[摘 要]文章以高校志愿服務(wù)組織為切入點(diǎn)，針對(duì)目前高校志愿服務(wù)類(lèi)社團(tuán)發(fā)展普遍存在的問(wèn)題，以陜西科技大學(xué)匯海基金會(huì)為例，以“專(zhuān)業(yè)化培育、項(xiàng)目化管理、常態(tài)化運(yùn)作、全員化參與”為解決思路，通過(guò)調(diào)查研究、實(shí)證分析和理論探究，提出一套系統(tǒng)、全面、科學(xué)的學(xué)生志愿服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，匯海基金會(huì)的實(shí)踐充分論證了志愿服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制對(duì)高校公益社團(tuán)的重要指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]高校志愿服務(wù)組織 志愿活動(dòng)面臨的問(wèn)題 志愿服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

目前高校學(xué)生已成為我國(guó)青年志愿服務(wù)的重要主體，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容不斷豐富，形式日趨多樣，為廣大學(xué)生提供了錘煉自我、提升自我、完善自我的有效途徑。然而，大學(xué)生志愿活動(dòng)依然面臨服務(wù)供需對(duì)接難、志愿隊(duì)伍維持難、積極性不持久、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)評(píng)價(jià)證明難等多種問(wèn)題。為全力打造志愿服務(wù)這一“第二課堂”的主要平臺(tái)，培育高校學(xué)生成長(zhǎng)成才、全面發(fā)展、內(nèi)化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)思結(jié)合、實(shí)踐育人的重要目標(biāo)，我們有必要從實(shí)際出發(fā)構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)、有效、操作性強(qiáng)的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)確保大學(xué)生志愿精神和志愿服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

研究對(duì)象及方式

鑒于高校志愿服務(wù)工作作為社會(huì)工作中重要的一環(huán)，利用自身在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，主要通過(guò)以下三種方式進(jìn)行陜西社會(huì)工作組織建設(shè)與發(fā)展路徑的研究。

問(wèn)卷調(diào)查法：課題組自編“高校志愿服務(wù)工作調(diào)查問(wèn)卷”，以陜西西安北郊三所高校學(xué)生為主體抽取樣本，實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷共1500份，回收有效問(wèn)卷共1456份，有效回收率97.1%。

訪談法：2016年5月12日至2016年7月20日期間，課題組走訪了幾所高校，與近60名輔導(dǎo)員及院系領(lǐng)導(dǎo)就志愿服務(wù)管理體系工作進(jìn)行座談，系統(tǒng)掌握學(xué)校管理學(xué)生志愿服務(wù)工作的現(xiàn)狀。

參與觀察法：2016年暑期，課題組通過(guò)參與觀察5支社會(huì)實(shí)踐隊(duì)伍，實(shí)地了解志愿服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。

最終根據(jù)調(diào)查、訪談及實(shí)時(shí)觀察情況提出針對(duì)性解決方案。

大學(xué)生志愿服務(wù)體系調(diào)查分析

1.志愿者招募信息傳遞不夠全面

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解到，志愿者招募的相關(guān)信息往往局限在少部分人中傳播，除非是由校方舉辦的大型志愿服務(wù)活動(dòng)。一般情況下,大多數(shù)學(xué)生對(duì)相關(guān)活動(dòng)的進(jìn)行并不知情，只是聽(tīng)說(shuō)有志愿服務(wù)活動(dòng)的舉辦。只有公益組織、社團(tuán)內(nèi)部人員及他們的朋友才能及時(shí)了解志愿服務(wù)活動(dòng)的信息。以上這些問(wèn)題的存在造成很多在校學(xué)生想要參加志愿服務(wù)活動(dòng)卻不知道去哪里參加的現(xiàn)象。

2.學(xué)生志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平參差不齊

參與志愿服務(wù)的學(xué)生中，很少有學(xué)生在具有相對(duì)扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)后才去給服務(wù)者提供科學(xué)合理服務(wù)的；大部分情況下都是未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗或者接受臨時(shí)簡(jiǎn)單的介紹，而這些不足以為所幫助的群體提供專(zhuān)業(yè)而細(xì)致的服務(wù)。

3.志愿服務(wù)項(xiàng)目發(fā)掘及維持困難

在校生因?yàn)樗钟械馁Y源有限，這對(duì)新項(xiàng)目的培養(yǎng)發(fā)展造成一定阻礙，根據(jù)調(diào)查顯示約有42.35%的學(xué)生表示對(duì)志愿服務(wù)曾有自己獨(dú)到的想法，但因個(gè)人力量的渺小，又難以召集一批有志之士合作，最終不了了之。訪談中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏成熟的項(xiàng)目培養(yǎng)體系，各院校對(duì)新項(xiàng)目的支持往往僅限于已成型的項(xiàng)目，而對(duì)尚未孵化成功的項(xiàng)目難以發(fā)現(xiàn)并提供實(shí)際支持。因此，現(xiàn)在的高校志愿服務(wù)管理體系需要一個(gè)供所有人發(fā)揮個(gè)人想象力、創(chuàng)新力的平臺(tái)，以為新項(xiàng)目的發(fā)掘提供更好的機(jī)會(huì)。

高校學(xué)生志愿者的服務(wù)活動(dòng)多為環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、助老助殘等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目。“服務(wù)過(guò)于形式化、單一化”使得部分原本對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)充滿(mǎn)熱情和向往的學(xué)生在志愿服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中不斷“受挫”，最后造成了志愿者隊(duì)伍的人員流失。由于學(xué)生流動(dòng)性較強(qiáng)，公益組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更替較為頻繁，且每次換屆之后新任負(fù)責(zé)人都需一定時(shí)間來(lái)熟悉和掌握項(xiàng)目的相關(guān)情況，這在某種程度上嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目的發(fā)展，造成難有持久的特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的存在，人員的頻繁更替使優(yōu)秀項(xiàng)目的維系發(fā)展成為一個(gè)問(wèn)題。

4.缺乏科學(xué)的培訓(xùn)體制

目前各高校志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者招募大多處于“發(fā)布志愿信息—在校生自發(fā)報(bào)名—開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)”的模式，同時(shí)由于財(cái)力物力人力的匱乏，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。組織者盲目組織志愿服務(wù)活動(dòng)，沒(méi)有成文的規(guī)定對(duì)活動(dòng)整體的流程形成有效的安排，缺乏監(jiān)管，同時(shí)參與者多抱有湊熱鬧的心態(tài)，不具備科學(xué)服務(wù)的素養(yǎng)。從而限制了對(duì)志愿者要求較高的志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，造成志愿服務(wù)質(zhì)量低下，形式單一。調(diào)查顯示僅有23%的學(xué)生表示曾參與過(guò)配有相關(guān)培訓(xùn)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

5.缺乏有效的考評(píng)體制和激勵(lì)機(jī)制

調(diào)查結(jié)果顯示，在參與調(diào)查的大學(xué)生中僅有48%表示相關(guān)服務(wù)具有考評(píng)和激勵(lì)措施。由此可以看出，當(dāng)前大部分活動(dòng)嚴(yán)重依賴(lài)參與者的自覺(jué)性，而發(fā)起者只顧舉辦活動(dòng)而不追求活動(dòng)的質(zhì)量，疏于對(duì)志愿者的管理，不了解志愿者對(duì)實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)活動(dòng)的價(jià)值和意義的重要性。因此，考評(píng)體制和激勵(lì)機(jī)制成為影響高校志愿服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)主要原因。

搭建高校志愿服務(wù)體系長(zhǎng)效機(jī)制理論平臺(tái)，落實(shí)“第二課堂”的實(shí)踐意義

1.加大志愿服務(wù)宣傳力度

課題組依托匯海基金會(huì)為試點(diǎn)，建立匯海基金會(huì)網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)，全方位發(fā)布志愿服務(wù)活動(dòng)和志愿者招募信息，并由院團(tuán)委宣傳平臺(tái)同步傳播。借助團(tuán)委的力量大幅度提高信息覆蓋面，實(shí)現(xiàn)無(wú)死角信息公布，為全校學(xué)生提供一個(gè)長(zhǎng)期且方便迅捷的志愿服務(wù)參與平臺(tái)，讓更多的人參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的良性循環(huán)。

2.建立專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)體制

依托匯海基金會(huì)優(yōu)勢(shì)部門(mén)：自閉癥救助隊(duì)和醫(yī)療救助隊(duì)，建立健全專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)體制。堅(jiān)持日常培訓(xùn)與志愿服務(wù)項(xiàng)目特色培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持先系統(tǒng)培訓(xùn)后合格上崗的培訓(xùn)規(guī)范，堅(jiān)持培訓(xùn)內(nèi)容與自身專(zhuān)業(yè)相結(jié)合。匯海基金會(huì)聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)教師對(duì)志愿者服務(wù)技能和水平進(jìn)行指導(dǎo)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，重點(diǎn)抓好骨干志愿者培養(yǎng)，實(shí)行志愿者上崗認(rèn)證制度，只有培訓(xùn)考核合格的志愿者才能獲得匯海志愿者工作證、徽章等，允許參加相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。近兩年時(shí)間里，匯海針對(duì)溝通技巧、文明禮儀舉辦了64次培訓(xùn)，針對(duì)自閉癥康復(fù)、城墻保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目舉辦了113次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，合計(jì)培訓(xùn)志愿者兩千余人次。

3.規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制

規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一是建立項(xiàng)目“微循環(huán)”模型，即經(jīng)過(guò)“項(xiàng)目尋找、項(xiàng)目培育、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目推廣”一系列過(guò)程，按照“通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目，覆蓋一類(lèi)人群，解決一類(lèi)問(wèn)題”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打造志愿服務(wù)品牌。并通過(guò)匯海基金會(huì)成立項(xiàng)目部來(lái)運(yùn)行這一體制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的培育發(fā)展一體化。二是鼓勵(lì)優(yōu)秀項(xiàng)目自發(fā)組織，即采取自下而上的志愿服務(wù)工作模式，打破以往學(xué)生的客體地位，提升其主體地位，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好自發(fā)組織公益項(xiàng)目申報(bào)，經(jīng)審批合格后，依據(jù)政府—企業(yè)—公益組織協(xié)作“三位一體”的志愿服務(wù)模式，借助政府和企業(yè)的力量提供發(fā)展資金贊助其項(xiàng)目開(kāi)展。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目常態(tài)化運(yùn)作

推進(jìn)常態(tài)化運(yùn)作主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一是日常性，即志愿服務(wù)涉及學(xué)生的日常生活、工作、學(xué)習(xí)等多方面，強(qiáng)調(diào)滲透式的服務(wù)理念，切實(shí)保障基礎(chǔ)化服務(wù)工作。二是時(shí)間跨度，即每位大學(xué)生志愿者由大一至大四，必須按照不同學(xué)期的志愿服務(wù)要求，履行相應(yīng)志愿服務(wù)崗位的職責(zé)，真正改變過(guò)去階段性志愿服務(wù)活動(dòng)及學(xué)生流動(dòng)性的弊端。另外，針對(duì)學(xué)生志愿服務(wù)中普遍存在的“三分鐘熱度”現(xiàn)象、志愿服務(wù)付出無(wú)法證明等問(wèn)題，一是實(shí)行志愿者注冊(cè)制度，建立志愿服務(wù)檔案，記錄學(xué)生參加志愿服務(wù)的時(shí)間、形式、效果等內(nèi)容。二是完善認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。以“志愿服務(wù)時(shí)間”為核心指標(biāo)，結(jié)合志愿服務(wù)項(xiàng)目等級(jí)、實(shí)效等指標(biāo)對(duì)志愿者的付出和貢獻(xiàn)進(jìn)行認(rèn)證和評(píng)價(jià)，有利于調(diào)動(dòng)志愿者積極性，保障志愿服務(wù)實(shí)踐育人的實(shí)效性和持續(xù)性。

5.推進(jìn)全員化參與

大學(xué)階段是學(xué)生融入社會(huì)的緩沖期和適應(yīng)期。志愿服務(wù)活動(dòng)既要能夠從學(xué)生實(shí)際、需求和興趣出發(fā)，立足校園，又要著眼社會(huì)，開(kāi)闊視野，不斷提升志愿服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)化水平和質(zhì)量，為學(xué)生走向社會(huì)、體驗(yàn)生活、學(xué)以致用提供良好的平臺(tái)，因而要積極推進(jìn)全員化參與。這主要表現(xiàn)為人員跨度的增加。志愿服務(wù)工作的參與主體包含全校師生。根據(jù)教育部關(guān)于教師參與志愿服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，號(hào)召黨政管理干部、一線教師積極響應(yīng)，以實(shí)際行動(dòng)作為表率，帶動(dòng)普通學(xué)生、入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員參與志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)言傳身教的教學(xué)宗旨。學(xué)院內(nèi)四個(gè)不同年級(jí)的學(xué)生在教師的理念指導(dǎo)和行動(dòng)幫扶下，按責(zé)駐守在學(xué)習(xí)幫扶、生活服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、科技等志愿服務(wù)類(lèi)崗位上，進(jìn)一步完善“三位一體”的志愿服務(wù)模式，營(yíng)造“人人參與志愿服務(wù)、人人享受志愿服務(wù)成果、人人在志愿服務(wù)中成長(zhǎng)”的良好氛圍。

結(jié) 語(yǔ)

志愿服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制解決了當(dāng)前高校學(xué)生志愿服務(wù)工作面臨的難點(diǎn)，有利于將志愿服務(wù)組織打造成培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效平臺(tái)，同時(shí)具有較強(qiáng)的可復(fù)制性和推廣性，為推進(jìn)社會(huì)工作的研究提供了新的思路。

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作者單位：陳詩(shī)南 陜西科技大學(xué)團(tuán)委 岳 千 西安工業(yè)大學(xué)教務(wù)處