作為一名義務(wù)教育一線的初中教師，一名民盟盟員，我心懷熱忱、不揣淺陋，就全面提高縣域義務(wù)教育質(zhì)量議題羅列一些基本現(xiàn)象，發(fā)表一些個(gè)人的思想觀點(diǎn)，提出一些意見建議，還望專家學(xué)者們不吝賜教。我認(rèn)為全面提高陜西省縣域義務(wù)教育質(zhì)量主要應(yīng)該從以下三個(gè)維度著力。

一、提高政治站位，更新思想理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施整體推進(jìn)。

1.堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，是基礎(chǔ)教育的政治定位。義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬少年兒童健康成長(zhǎng)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展，事關(guān)民族未來，是應(yīng)該引起全社會(huì)關(guān)注的德政工程。所有的教育工作者、全省義務(wù)教育戰(zhàn)線上的教職員工和學(xué)生家長(zhǎng)都應(yīng)該提高思想境界，心存敬畏之心，積極融入到這項(xiàng)浩大的社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)中去。

2.立足新課程改革，結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)施素質(zhì)教育，積極投身到教育領(lǐng)域綜合改革的行動(dòng)中。在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際優(yōu)質(zhì)教育的差異中，我認(rèn)為陜西優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的不均衡主要體現(xiàn)在10個(gè)地級(jí)市5個(gè)縣級(jí)市與74個(gè)縣之間。為此省上在設(shè)計(jì)全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。一是目標(biāo)明晰、整體協(xié)同、重心下移、權(quán)責(zé)分明，形成穩(wěn)定的體制機(jī)制。黨中央要求各地黨政一把手要親自抓教育，每年要專門召開一次有關(guān)教育改革和質(zhì)量提升的會(huì)議并落實(shí)到位，我省在此方面還得加大力度。二是省委要出臺(tái)考評(píng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)抓教育成效的詳細(xì)方案，尤其要針對(duì)縣鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)。杜絕簡(jiǎn)單膚淺地用分?jǐn)?shù)和升學(xué)率判定學(xué)校辦學(xué)優(yōu)劣的認(rèn)識(shí)和做法。既要認(rèn)識(shí)到教育是最大的民生，也要提高從事教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育的理論水平。各級(jí)教育官員和干部隊(duì)伍包括校長(zhǎng)要遵循科學(xué)的教育規(guī)律，努力做一個(gè)懂教育、愛教育、有教育情懷的教育人。山東濰坊義務(wù)教育綜合改革之所以成為全國(guó)的樣板，是因?yàn)槭锌h鄉(xiāng)的書記都是全力推動(dòng)素質(zhì)教育實(shí)施的教育書記，都是擁有擔(dān)當(dāng)?shù)男屑依锸帧Ｎ沂〉母骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該發(fā)揮行政制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化執(zhí)行力，在推動(dòng)陜西基礎(chǔ)教育尤其是縣域義務(wù)教育的質(zhì)量提升上主動(dòng)作為，追趕超越。

3.建議一，陜西省相對(duì)于新疆、青海、甘肅、四川、西藏等西部省份有高校資源豐富、地域面積較小、交通便利等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重心下移到縣鄉(xiāng)校的各個(gè)層面上去。省上可以任命一些懂教育、愛教育的省教科所和高校尤其是師范院校的教育科研人員到縣域內(nèi)去當(dāng)分管教育的副縣長(zhǎng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)副校長(zhǎng)并厘清權(quán)責(zé)，將省外和本省主要是西安優(yōu)質(zhì)教育資源和內(nèi)涵式高水平發(fā)展的辦學(xué)模式，諸如課程開發(fā)、名校孵化、集團(tuán)化辦學(xué)、評(píng)價(jià)體制創(chuàng)新等改革舉措和經(jīng)驗(yàn)輻射到縣域內(nèi)。安徽合肥師院15名教授走馬上任中小學(xué)副校長(zhǎng)就先走了一步。要像全國(guó)優(yōu)秀扶貧第一書記那樣去改變鄉(xiāng)村教育的落后面貌并擁有多彩的教育人生，扶貧先扶志。

作。省上可以出臺(tái)方針政策和實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。陜西省義務(wù)教育立德樹人“四新四大”大視導(dǎo)活動(dòng)運(yùn)行模式豐富，指導(dǎo)效果良好，把脈確診準(zhǔn)確，應(yīng)該加大頻率力度和覆蓋面，尤其要留足時(shí)間將視野重點(diǎn)觸及提高縣域義務(wù)教育質(zhì)量的層面上去。

建議三，市縣兩級(jí)督導(dǎo)人員既要擁有較高的教育管理和教學(xué)指導(dǎo)的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，為地方行政的教育改革決策提供科學(xué)的智力支持；又要放下身段，融入到學(xué)校深層次的辦學(xué)行動(dòng)中去。那種只將督導(dǎo)員照片和職責(zé)牌子往校門口一掛，一年半載都見不到人的現(xiàn)狀要迅速改變。上海督政督學(xué)的經(jīng)驗(yàn)做法要認(rèn)真借鑒。中央和教育部近期下發(fā)的有關(guān)督導(dǎo)和教研的兩個(gè)文件要全面領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。我認(rèn)為以上的這些頂層設(shè)計(jì)方案，是推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，不僅不會(huì)造成學(xué)校和教師的負(fù)擔(dān)，而且是推動(dòng)素質(zhì)教育步伐，辦人民滿意教育的題中要義。

二、以中央全面提高義務(wù)教育質(zhì)量文件精神為指南，堅(jiān)持五育并舉，破舊立新，多點(diǎn)突破。

堅(jiān)持五育并舉既是立德樹人的應(yīng)有之義，也是全面發(fā)展素質(zhì)教育的核心所在。從我所在縣域的現(xiàn)狀來看，重智育，輕德育；重分?jǐn)?shù)，輕素養(yǎng)；重結(jié)果，輕過程的現(xiàn)象還是比較普遍的，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)盛不衰便是佐證。針對(duì)抓五育，我提出以下觀點(diǎn)和建議：

1.縣域中小學(xué)德育實(shí)效性的缺失主要表現(xiàn)在全員的課程育人不到位，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)的協(xié)同育人機(jī)制還沒有形成，大部分教師是只教書不育人，對(duì)青少年世界觀人生觀價(jià)值觀的專題教育幾乎沒有。中小學(xué)德育處政教處主要從事一些日常事務(wù)，沒有凸顯其職位功能。少先隊(duì)共青團(tuán)的組織吸引力凝聚力減弱，適合少年兒童的德育活動(dòng)載體缺乏創(chuàng)新。建議結(jié)合新時(shí)代愛國(guó)主義實(shí)施綱要，強(qiáng)化思想政治工作，落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)思政課改革講話精神，求真務(wù)實(shí)入腦入心地推進(jìn)德育工程，這是立德樹人的根本，要在實(shí)效上下功夫。

2.當(dāng)前學(xué)生在智育方面離國(guó)家提出的認(rèn)知水平、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力標(biāo)準(zhǔn)也有差距。建議由省市專家名師蹲點(diǎn)引領(lǐng)，推動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段的中小學(xué)真正融入到新課程改革的潮流中去。國(guó)家倡導(dǎo)的新課改已經(jīng)走過19年了，但縣域內(nèi)的動(dòng)靜并不大。以學(xué)科為主的拓展課程、以地方文化資源為本的校本課程開發(fā)、跨學(xué)科的整合以及學(xué)生核心素養(yǎng)的培育等方面都需要更新理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成共識(shí)并付諸行動(dòng)。建議持之不移地推進(jìn)新課改，以課程標(biāo)準(zhǔn)為尺度提升智育水平。

3.學(xué)校體育是體現(xiàn)健康第一的固本行動(dòng)，應(yīng)該是中小學(xué)生最快樂的身心享受。但事實(shí)是因?yàn)榕聦W(xué)生在運(yùn)動(dòng)中受傷，怕承擔(dān)安全責(zé)任，大多數(shù)學(xué)校取消了單雙杠、聯(lián)合器械、激烈球類比賽等最能培養(yǎng)學(xué)生勇敢進(jìn)取、膽量氣魄和團(tuán)隊(duì)合作精神的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。我是市縣兩級(jí)籃球運(yùn)動(dòng)員，對(duì)抗激烈的籃球比賽和課余籃球活動(dòng)帶給自己的身體協(xié)調(diào)與生活充實(shí)是深有體悟的。建議設(shè)立學(xué)生健身運(yùn)動(dòng)損傷安全保險(xiǎn)預(yù)案，簽訂家校共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)合約，讓體育教師和學(xué)生放開手腳開展適合不同學(xué)生身體特性的運(yùn)動(dòng)，野蠻其體魄，文明其精神。縣鄉(xiāng)要舉辦一年一度多項(xiàng)目的中小學(xué)生廣泛參與的運(yùn)動(dòng)會(huì)，以檢驗(yàn)體育教學(xué)成效，培養(yǎng)體育人才，提高學(xué)生體質(zhì)。不能出現(xiàn)操場(chǎng)在舉辦球類比賽，學(xué)生在教室上課的現(xiàn)象。可以聘請(qǐng)校外專業(yè)人士來校示范引領(lǐng)，以彌補(bǔ)體育教師專業(yè)水平的不足。

4.美育是陶冶性情、提升精神境界的重要抓手。縣域內(nèi)大部分鄉(xiāng)村的音樂美術(shù)教師是非專業(yè)的兼職教師，為了升學(xué)率，有的學(xué)校竟取消了音美課程。九年級(jí)的音美課程幾乎為零，原因是中考不考音樂美術(shù)，而中考體育考試有啦啦操項(xiàng)目，我便看到了富有青春活力的校園韻律操表演。在中考中加入學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)考核也應(yīng)該提到議事日程上來。建議學(xué)習(xí)北京的藝術(shù)院校與中小學(xué)校的高度融合、幫扶促進(jìn)、共同成長(zhǎng)的模式。陜西是文化教育大省，藝術(shù)教育資源豐富，人才濟(jì)濟(jì)，應(yīng)該充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)。戲曲進(jìn)校園、書法進(jìn)課堂、校園藝術(shù)節(jié)、大型書畫展等藝術(shù)活動(dòng)在市縣鄉(xiāng)各級(jí)層面既要搭建平臺(tái)，又要形成校本課程；既要有專業(yè)引領(lǐng)，又要提高質(zhì)量。

5.重視勞動(dòng)教育是培養(yǎng)學(xué)生健康成長(zhǎng)的核心要義，能勞動(dòng)能自理是一個(gè)人安身立命的基本前提。鞋帶松了不會(huì)系，衣服臟了不會(huì)洗，不會(huì)疊被子，只會(huì)煮泡面等現(xiàn)象折射出當(dāng)前勞動(dòng)教育的缺失。建議大力開展崇尚勞動(dòng)光榮的品質(zhì)教育，家校聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生自立自理的勞動(dòng)習(xí)慣。勞動(dòng)教育教材要上課表、進(jìn)課堂。要組織學(xué)生積極參加社區(qū)勞動(dòng)和公益活動(dòng)。縣鄉(xiāng)村要因地制宜開設(shè)勞動(dòng)教育基地，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)工廠車間和田間地頭。學(xué)校要把勞動(dòng)教育融入到德智體美體系中去。

五育并舉是立德樹人、實(shí)施素質(zhì)教育的根本。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，建立標(biāo)準(zhǔn)，形成機(jī)制。不能單純用分?jǐn)?shù)和升學(xué)率來代表一切。

三、全力打造新時(shí)代專業(yè)化創(chuàng)新型鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

我認(rèn)為縣鄉(xiāng)村各級(jí)層面的中小學(xué)教師是可以劃定到鄉(xiāng)村教師范疇的。如果能夠通力整合全省優(yōu)質(zhì)師資資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，多措并舉，那么龐大高質(zhì)量的縣域教師隊(duì)伍必將是全面提高縣域義務(wù)教育的力量之本，興教之源。

1.提高政治站位、強(qiáng)化理想想念、凸顯師德師風(fēng)、提高職前職后培訓(xùn)質(zhì)量。

觀點(diǎn)一，教師是打造中華民族夢(mèng)之隊(duì)的筑夢(mèng)人，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。人民教師要堅(jiān)持馬克思主義的思想觀點(diǎn)，擁有較高的政策理論水平，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。讓有信仰的談信仰，愛鄉(xiāng)村教育的教師到農(nóng)村。決不允許在課堂、學(xué)校和學(xué)生中散布錯(cuò)誤言論乃至奇談怪論。教師是國(guó)家公職人員，一定要把握好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域正確的話語(yǔ)權(quán)，一定要與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這是最基本的政治站位。

觀點(diǎn)二，選擇了教師就選擇了高尚。不忘教書育人初心，擁有教育情懷的教師，一定是品行端正、充滿愛心、學(xué)生擁戴、家長(zhǎng)歡迎并在一定區(qū)域有良好聲望的教師。對(duì)于誤人子弟、性侵孩子、低級(jí)趣味等道德淪喪的個(gè)別教師敗類要堅(jiān)決清除。關(guān)于教師擁有意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域正確的話語(yǔ)權(quán)和加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)該是整個(gè)教師群體常抓不懈的政治任務(wù)。

觀點(diǎn)三，縣域內(nèi)的中小學(xué)教師大多入職門檻較低，專業(yè)化水平需要不斷提升。對(duì)即將入職的大學(xué)生實(shí)施教師資格證和宣誓的制度只是第一步，打造稱職優(yōu)秀的基礎(chǔ)教師群體，涌現(xiàn)出教育家和大國(guó)良師這樣的拔尖人才才是縣域教師梯隊(duì)建設(shè)目標(biāo)和方向，任重而道遠(yuǎn)。我省三級(jí)三類教師骨干隊(duì)伍建設(shè)形成了良好的態(tài)勢(shì)，為全國(guó)的教師培養(yǎng)樹立了榜樣。但縣域內(nèi)能手、名師、學(xué)科帶頭人的質(zhì)量還需要省市的帶動(dòng)和提升。在職教師培訓(xùn)要?jiǎng)?chuàng)新模式，既要有高大上的專家教授講座，也要有立足縣情校情的校本研修提升。要杜絕網(wǎng)上培訓(xùn)的走形式。縣域師資水平是提高義務(wù)教育質(zhì)量的第一要素。

2.確立教師榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，打通教師上升通道，在全社會(huì)形成尊師重教的良好氛圍。

建議一，政府級(jí)別的特級(jí)教師優(yōu)秀教師先進(jìn)教師的評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)既要貨真價(jià)實(shí)又要提檔升級(jí)，要大張旗鼓地在省市平臺(tái)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以點(diǎn)帶面，于漪榮獲國(guó)家級(jí)教育家的實(shí)例就是引領(lǐng)。

建議二，立足縣域校本研修，提高縣級(jí)教研員專業(yè)化水平。教育部有關(guān)加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)的文件精神在縣域內(nèi)尤其需要認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)事求是地講，縣級(jí)教研員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、教研水平和職業(yè)貢獻(xiàn)并不理想，擁有較高教科研水準(zhǔn)，能夠埋下身子深入學(xué)校課堂指導(dǎo)教師搞教研的人，能夠融入教研組做課題研究者寥寥無幾，需要省市教研員的指導(dǎo)和幫扶。省市縣三級(jí)教研員若能夠充分整合，通力合作，一定會(huì)在不遠(yuǎn)的將來涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的縣級(jí)教研員和教研成果。縣鄉(xiāng)村年輕教師的專業(yè)成長(zhǎng)需要教研員的助推，我省三級(jí)三類教師骨干培養(yǎng)在縣域向縱深拓展也需要教研員的給力。

建議三，發(fā)揮職稱評(píng)定的優(yōu)勢(shì)。雖然目前對(duì)中小學(xué)教師的職稱評(píng)定多有微詞，但要承認(rèn)職稱評(píng)定在調(diào)動(dòng)教師扎根教育教學(xué)一線、積極投入教育教學(xué)改革方面的激勵(lì)作用不可低估。我完全贊同在評(píng)職稱中對(duì)扎根基層30年的老教師放寬升高級(jí)教師的學(xué)術(shù)著作條件，但也贊同擁有寫作能力、能將自己的教學(xué)實(shí)踐上升到理論高度且能發(fā)表論文和學(xué)術(shù)著作的教師是肯鉆研學(xué)養(yǎng)高的好老師的觀點(diǎn)。用筆說話是教師的基本素質(zhì)，是判斷教師學(xué)識(shí)水平、思維方式和表達(dá)能力的試金石。當(dāng)前國(guó)家將職稱評(píng)定的權(quán)力下放，這是對(duì)教師上升空間的拓展和激勵(lì)，我們?cè)趯?shí)施中不能降低標(biāo)準(zhǔn)尤其是不能降低擁有課題報(bào)告、教學(xué)論文和學(xué)術(shù)著作的標(biāo)準(zhǔn)。要讓職稱評(píng)定的原有初衷和應(yīng)有之義得以升華，這在縣域教師群體的實(shí)施中尤其要重視。

建議四，全面實(shí)施教育部推出的銀齡講學(xué)計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量。

“郡縣治，天下安”。新起點(diǎn)、新征程，新時(shí)代、新作為，不忘初心，方得始終。相信在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的指引下，美麗的三秦的大地一定會(huì)書寫出縣域義務(wù)教育追趕超越的華彩樂章。

作者單位：寶雞市陳倉(cāng)區(qū)虢鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)