[摘 要]以《中國足球中長期發展規劃（2016—2050年）》正式對外頒發及各地方組織實施為要求，實行“三步走”,堅持“持續發展、創新發展、規范發展、開發發展”的發展理念作為理論指導思想。以不斷振興發展校園足球運動、全力推動校園足球持續發展、建立健全校園足球教學體系、制定科學合理的政策、制度和發展規劃為目標。本研究通過文獻資料法、問卷調查法、數理統計法、訪談法和邏輯分析法等，探討了陜西省普通高校校園足球運動的發展情況，找出存在的問題并提出相應的建議，以期為營造校園足球良好的發展氛圍，提高校園足球運動水平提供參考。

[關鍵詞]校園足球 可持續發展 策略 推進

基金項目：陜西省教育廳2018年度專項科學研究計劃項目（項目編號：18JK0891）。

校園足球運動發展存在的問題

1.缺乏長期發展規劃，足球課程開設不足

凡事預則立，不預則廢。有計劃，就等于明確了工作的方向和方法，就有了工作的標準流程。通過調查發現，在走訪的院校里，都沒有校園足球長遠發展規劃，有的僅僅是綜合性質的培養計劃、教學大綱、教學進度等常規教學文件。這導致校園足球發展沒有目標，部分院校雖然成立了校足球隊，但是容易出現“斷層”，學校沒有相關獎勵措施，學生參與比賽完全是由于個人愛好，訓練水平和比賽成績都難以保證。另外，各普通高校體育課程設置為自主選課制，每周一次課，部分院校的校足球隊每周有兩次訓練課，可見足球課程開設時間少，非常不利于校園足球發展。

2.高學歷教師比例小，高級別教練員和裁判員缺乏

體育教師或教練員的學歷高低直接影響著學生對運動項目的認知和運動技能的理解，因而配備高學歷的教師或教練員就顯得至關重要，也是開展校園足球運動基礎條件之一。通過對60名體育教師的調查發現，國家統招碩士研究生學歷占41.67%，其余為本科學歷，工作之后又考取了在職研究生學位，只有兩名教師曾經受訓于專業足球訓練隊，其余全部畢業于各體育院校或綜合高校的體育教育專業。據了解，陜西省足球協會2018年在各地分別承辦了5期教練員和裁判員培訓工作（包括E級教練員2期、D級教練員1期、二級裁判員2期），只有10％的高校教師參與了足球教練員和裁判員培訓。其余教師所持有的裁判員證書都是上學時在校內考取的一級裁判員證書，且多年未經注冊，從2013年起，國家體育總局和國家人力資源和社會保障部已經不予認可這些證書了，走訪得知，擁有D級教練員資格證的教師更是鳳毛麟角。由此可見，高級別教練員和裁判員缺乏。

3.校園足球保障體系不健全，文化氛圍缺少

建立校園足球保障體系是促進校園足球可持續發展的根本保證。校園足球活動首先是人力、物力、財力、硬件配備等方面的保障，其次是各種政策和相關制度的制定與實施等方面的保障。調查發現，目前陜西省普通高校校園足球活動在這些方面都存在一些問題，部分學校落實國家體育總局、教育部門聯合下發的《中國足球改革發展總體方案》和《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》相關要求時不徹底，對參與校園足球活動的教師與學生的獎懲激勵機制缺乏，競賽聯賽體系不完善和日常訓練不密集、不系統，考核評估體系不健全，這嚴重影響了學生參與校園足球運動的積極性。另外，高校內和足球相關的活動鮮少，劃撥的經費也極其有限，這些情況的存在很大程度上影響了校園足球運動的發展與普及。

4.足球場地器材設施數量較少，訓練方法陳舊

學校需要提供具有一定要求的場地、設施與器材才能提高學生參與足球活動積極性和培養學生的足球興趣，以保證校園足球教學、課外足球活動和競賽能得以順利開展。黨的十八大以來，教育部把發展青少年校園足球作為落實立德樹人、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要部分，同時也是作為推進素質教育、引領學校體育改革創新的重要突破口。因此，校園足球活動在全國開始逐漸發展起來。在走訪調查的院校中，每所學校在校學生數都在一萬人以上，雖然參與足球運動的學生越來越多了，但是足球場地卻嚴重不足。從教師問卷統計中得出，現在學生的整體技術水平較低、經費投入不足及學校的宣傳不夠是影響校園足球運動發展的主要因素。另外，高校足球教學組織方法陳舊，足球課堂教學依然只是單一注重顛球、傳球、射門等單個技術環節的練習，缺乏比賽性質的訓練，學生的團結協作、戰術意識等得不到鍛煉，沒法養成比賽所需要的真正的戰術能力。體能訓練也只是單純長距離的有氧耐力訓練，比賽中所需要的體能、技能、戰術能力在無球狀態下是難以形成的。教師培訓學習機會也比較少，在走訪中發現，部分教師教了十多年學竟然還沒有參加過學習培訓。

5.校園足球聯賽體系不健全，課余訓練科學化水平不高

調查得知，普通高校一般每年舉辦一次校內足球聯賽，主要是為迎接新生而舉行的。由校團委或體育院系組織實施，每個院系成立一支球隊參與。裁判員由臨時抽調的高年級學生擔任，各參賽隊水平和裁判員執裁水平參差不齊，比賽時間短、強度小、參與的學生少，其對校園足球運動的推廣效果并不明顯。校足球隊的教練員既沒有參加過相應的專業教練員培訓，也沒有執教過專業球隊的經驗，缺乏指揮比賽的實踐經驗，訓練過程中重技術輕戰術，模擬比賽強度低，難以切實提高學生的實戰能力。

推進校園足球可持續發展的策略

1.制定長期發展規劃，建立合作聯盟

各高校應根據自身情況制定校園足球長期發展規劃，成立校園足球領導機構，建立和完善學校足球規章制度，制定校園足球工作制度、校園足球經費保障制度、校園足球資金管理辦法等相關制度，校園足球領導小組要努力發揮積極性，營造有利于開展學校足球工作的氛圍，同時加強評估，做好足球專業發展的協調工作。建立健全質量導向的校園足球評價制度和工作機制，全方位建設校園足球教育質量保障體系，使校園足球穩步向前發展。普通高校還應該致力于建立校園足球合作聯盟，與當地中小學形成合作協議，對不同年齡段的學生進行有針對性的培養，保證校園足球運動的長期性和連續性。

2.推行激勵機制，創新培養模式

學校建立合理的獎勵機制可以提高校園足球群體（包括各級教育部門、學校、教師、教練員、學生和志愿者等）的積極性。比如在職稱晉升、考核評比、獎學金評選及學分認定等方面對校園足球參與者給予相應的政策激勵，并保證該政策的貫徹落實。要做到既能滿足校園足球參與者的利益，又能更好更快地落實校園足球的相關政策。

2015年11月，教育部、國家發展改革委、財政部印發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，該意見明確要求引導、推動部分地方普通本科高校向應用型高校轉型發展。所以普通高校在體育教育專業學生培養模式方面，可以實行“校企合作”或“校校合作”模式，將校園足球參與者中的優秀畢業生推薦給有需求的企業或者學校，這樣一來既能解決學生就業問題、提升高校就業率，又能吸引更多學生參與到校園足球活動中，擴大校園足球活動的影響力。

3.建立健全校園足球競賽體系和聯賽監督體系

各班、各院系建立足球隊伍，形成完整的校園足球梯隊，使校園足球聯賽穩步開展，各訓練隊要完善體系，做到訓練科學化、系統化。校園足球政策的落實和活動的開展都離不開完善的監督體系，為了在實施校園足球活動過程中保持高效性、持續性、合理性，由相關部門制定監督機制，應該建立完善競賽制度。校園足球相關領導部門在每年度開學前把規章制度發放到下屬部門，統籌規劃比賽賽程，以保障足球比賽在有序、安全的環境下順利進行，及時加大監督力度，以保證校園足球工作能夠順利進行。同時對有可能出現的問題要做到有備無患，出現問題能夠及時妥善處理

4.加強宣傳力度，重視校園足球發展

高度重視校園足球運動的推廣和宣傳，努力營造積極的社會輿論和良好的社會氛圍，通過信息傳媒、報紙、活動等向社會、家長、學生等宣傳關于足球知識、動態、比賽日程、球星勵志故事等；與網購平臺、實體店合作銷售關于足球精美紀念品；通過開講座等邀請足球明星走進校園，校園廣播也可以播報足球的最新的新聞報道等；使家長和孩子正確認識到孩子參與足球活動帶來的益處，努力營造一個從國家到個人都關心、支持校園足球運動發展的良好氛圍與環境。

5.加大經費投入、改善和開放足球場地器材設施

政府部門或學校應從多個方面籌集經費用于足球項目工作的建設，集結社會各界（比如向企業、公司、單位尋求人力、物力和財力等方面的支持），共同為校園足球事業的發展貢獻力量；特別在校園足球方面給予政策、資金等方面的支持與照顧，加大足球場地的建設、規劃和改造力度，為開展校園足球活動提供必要條件。另外，加大足球場地對外開放的程度，吸引社會資金支持學校場館的建設，強化管理力度、監督力度，明確安全責任，對惡意或非正常損壞行為進行管制；以半開放（特定時間段、周末或節假日）的形式對外開放，保證校園足球活動呈積極、活躍的景象。

6.豐富校園足球文化，強化師資建設

探索校園足球與“陽光體育”活動的機制與形式，將足球運動切合實際地融入到陽光體育活動中；探索和完善包括校內、校外等多種途徑的、豐富多彩的校園足球活動。建立起可持續的、能吸引學生的、具有實效的校園足球文化。通過開展校園足球活動，培養學生人格品質，將足球和學生德育相結合，培養學生吃苦耐勞、團結協作的精神。立足校園足球發展，努力尋找突破口，強化訓練工作，進一步提高體育教師的業務水平。在師資方面可以采用“引進來，走出去”的策略，學校可以引進專業隊的教練員、隊員或者聘請經驗豐富的專家教授進校指導校園足球工作，也可以將本校足球教師定期派遣到專業足球俱樂部或足球專業院校深造，努力提高學校教師的專業水平。

結 語

“十三五”時期是我國體育事業發展的關鍵期，足球又是這一時期重點發展的運動項目。各學校應該充分利用當前的大好形勢，推動校園足球高效發展。同時，必須意識到校園足球的目的是推動足球運動普及，而不是轟轟烈烈只抓提高。另外，校園足球的發展是一個漫長的過程，不能急于求成，更不能放任不管，要用科學的眼光看待發展過程中遇到的問題，切實做到穩步、高效、科學發展。

參考文獻：

[1]國務院：《關于印發中國足球發展總體方案的通知》，2015。

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[5]伍少利、劉丹、姚繼偉、班運生：《足球運動員的體能特征及訓練應注意的問題》，《中國體育科技》2009年第2期，第36-38頁。

[6]國務院：《關于印發中國足球改革發展總體方案的通知》，2015。

[7]李紀霞、何志林、董眾鳴、徐仰才：《全國青少年校園足球活動發展瓶頸及突破策略》，《上海體育學院學報》2012年第3期，第83-86頁。

作者單位：劉奮山 王利娥 閆強 榆林學院 范徐 鎮雄縣第四中學 云南昭通