6月20日中午，黑龍江省中小學校招生工作正式開始。今年是“公民同招”政策（公辦、民辦義務教育學校同步招生）之后的首次錄取工作，和往年不同的是，優質民辦學校提前組織的選拔考試取消，全部采取電腦派位制度。

與黑龍江省招生政策相似，廣東、浙江、陜西、寧夏、天津等省份在近幾天也迎來了“公民同招”政策落地后的首次招生。經過兩年的試點醞釀，“義務教育階段免試就近入學”從此無分公辦民辦，一律一視同仁?！敖逃健蹦芊裨偕吓_階？義務教育階段的學校生態是否會重新洗牌？除了分數之外，育人的真正目標又是什么？記者就此進行了采訪。

“進入優質民辦學校就像進入重點高中預備班”

“公民同招”政策落地之后，對不少省市的招生報名影響顯著。在上海市，民辦中小學校曾深受學生家長們的青睞，近年來報名民辦中小學校的學生競爭激烈。數據顯示，2017年上海市民辦小學報名錄取比一度達到3:1，而今年的反差可謂巨大。2020年上海市中小學錄取工作已經結束，11.9%的民辦小學，22.73%的民辦中學正好招滿或沒有招滿。

在黑龍江省，小升初也是家長們最看重的升學階段，如果孩子能順利進入“幾大民辦中學”，無異于進了“重點高中、重點大學的預備班”。

往年，民辦初中在不同的時間組織“跨區面試”，“以前是筆試，后來國家出臺政策不允許義務教育階段學校組織考試，學校的選拔方式就變成面試，把問題通過‘口試’的方式讓學生回答?！惫枮I某知名民辦中學初中二年級學生家長麻寧告訴記者。由于各民辦初中“面試”時間不同，互不干擾，所有生源被民辦中學“篩選一遍”之后才會進入對口公辦學校?！按饲耙灿须娔X派位的機會，但是相對較少，家長們還是會選擇依賴‘面試’。”麻寧說。

身處哈爾濱市“最好的初中”之一，麻寧告訴記者，自己和孩子都壓力很大。“老師非常負責，總是會主動和家長分析孩子成績的情況，因此自己的手機一天到晚都需要關注，以便隨時查看老師發來的信息。”麻寧說，今年由于疫情的影響，“線上學習”的時間很長，老師擔心孩子有所松懈，除了白天開網課輔導功課，還會在晚上“開視頻看著大家自習。所有學生一起上線寫習題作業，鴉雀無聲，老師遠程監督，就像是在學校自習一樣”。

這所學校另一位學生家長劉鈺告訴記者，孩子學習成績退步的時候，老師會要求自己每天放學提前到校和孩子一起“上一會兒自習”，“這給我們兩個都帶來很大的思想負擔，還好孩子后來成績上去了，不然真的很難受?！?/p>

除了“管的特別嚴”“作業特別多”之外，麻寧和劉鈺都認為，在教學教法上，這所民辦學校并沒有顯出特別的優勢，因此“受不了壓力轉入對口公辦學校的學生家長也是有的”。

失去優質生源，民辦學校競爭壓力大

經過兩年多的試點，2019年末，“公民同招”政策被教育部基礎教育司作為“軍令狀”，下發給各省份。從落實情況看，它猶如給火熱“掐尖”“挑學苗”的民辦中小學校兜頭澆了一盆冷水。

北京市豐臺二中特級教師陳維賢認為，“公民同招”既是對部分民辦學?！捌鈨骸眮y象的矯正，更是教育公平的重要舉措。但是，“從短期看，對民辦學校影響很大，失去優質生源，肯定會影響教育教學成績。沒有教學質量保證的特色，家長也是不認可的?！标惥S賢說。

記者從采訪中了解到，不少民辦中小學因此“壓力不小”，上海知名民辦學校華東師范大學二附中在招生前夕，曾直言不諱地在公眾號中讓家長“掂量”自己的孩子有沒有能力，“掂量”自己能不能負擔高昂學費。這被家長們認為是“隱性的擇生源方式”。

19日，記者撥通了哈爾濱某知名民辦學校校長的電話，說明來意后，校長只說了一句“我們一切聽政府安排”就匆匆掛斷。

廣西賀州外國語學校校長韓國奕接受了記者采訪，今年他們第一年執行“公民同招”政策，談到沒有了“提前招生”“掐尖”的機會，他坦言“沒有什么好遺憾的”，“這樣大家同一個起跑線，才能凸顯學校辦學特色和能力”。他認為，“掐尖”之后，一些民辦中小學校“強者恒強”，不但破壞了教育公平，對年輕學校發展也“不公平”。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇分析，在我國一些省市，民辦擇校攪動整個地區的擇校熱，具體原因有二，一是義務教育資源不均衡，二是提前招生、面試招生等招生方式的驅使。“家長擇民辦，并非擇特色，擇的是不均衡（辦學質量差異）。實行公民同招，電腦搖號隨機入學，恰恰是促使民辦辦出特色，即要從以前招‘好學生’，轉變為教好學生，在教育教學上花工夫?！毙鼙嬲f。

探索多元辦學方式，滿足多樣化選擇

義務教育階段的招生方式從電腦派位到多校劃片、“公民同招”，一點一點補上可能產生的“擇?！甭┒?，讓學生和學校站在統一的起跑線上。

對于民辦學校和公辦學校來說，這個“起跑線”是怎樣的機遇？韓國奕坦言，“我們從來不害怕”，“不管怎樣招生，都要抓住內涵特色。民辦學校的機遇就是在新形勢和政策下快速改革和轉型才能發展。未來我們更加體現‘私人定制’的模式，培養優秀標準‘特制人才’”。

陳維賢認為，對一些民辦中小學校具有先發優勢的地方來說，公辦學校此時有了發展的機遇，應該抓住生源均衡的機遇，提高教育加工能力?！肮k學校不能只是保底，要優質，才能滿足人民群眾需求。只有贏得社會的口碑，才能抓住機遇。”

義務教育優質均衡的目標，已經寫入了《中國教育現代化2035》。熊丙奇提醒，公辦學校在“公民同招”時代，需要解決的問題，“一是整體均衡，縮小校際差異；二是自主辦學，堅持正確的教育價值觀，提高義務教育質量”。

而對于民辦學校來說，壓力之后如何再走上快速發展的道路，除了“辦出特色”“內涵發展”之外，熊丙奇認為，地方政府和教育行政部門也應該付出自己的努力。“從未來義務教育發展來看，義務教育階段的民辦教育，更應該成為一種辦學模式，而非辦學屬性。具體而言，對于民辦學校，各地應該納入財政預算，給民辦學校一樣的生均經費撥款，這一方面保障義務教育階段民辦學校的非營利屬性，同時也是促進教育公平——每個適齡孩子應享有平等的受教育權和一致的財政資源?！毙鼙嬲f。