[關(guān)鍵詞]地方師范院校 內(nèi)涵式發(fā)展 教師教育 人才培養(yǎng)質(zhì)量

基金項(xiàng)目：2019年度陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目《陜西省鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)體系構(gòu)建研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2019Z171）。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為社會(huì)的主要矛盾。新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾在教育領(lǐng)域體現(xiàn)為：社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源供給的需求同優(yōu)質(zhì)教育資源供給不平衡、不充分之間的矛盾。地方師范院校作為高等教育的重要組成部分，以及培養(yǎng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的主要源頭，是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因此，地方師范院校走內(nèi)涵式發(fā)展勢(shì)在必行。

高等教育外延式發(fā)展是強(qiáng)調(diào)以數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大等外形擴(kuò)張的發(fā)展；而內(nèi)涵式發(fā)展則是高等教育機(jī)構(gòu)作為發(fā)展主體綜合利用內(nèi)外部資源，增強(qiáng)資源配置能力，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，充分挖掘主體內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的一種發(fā)展方式。[1]

地方師范院校外延式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)結(jié)果

1.師范院校更名，去師范化趨勢(shì)明顯

據(jù)教育部官網(wǎng)顯示，1997年全國(guó)有師范院校232所，2007年僅有169所；到2013年，師范院校占全國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的比例已經(jīng)由上世紀(jì)80年代的25.5%下降到8.5%，平均每年有6.3所師范院校更名或被合并。

2.師范院校師范特色弱化，綜合化趨勢(shì)明顯

在政府以生均撥款為主要模式的高等教育經(jīng)費(fèi)分配方式引導(dǎo)下，很多高等教育機(jī)構(gòu)通過(guò)擴(kuò)大招生規(guī)模獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，地方師范院校也不例外地走上了這條求綜求全的道路，增加了很多非師范類專業(yè)。以2017年教育部公布的高等教育學(xué)校名單為準(zhǔn)，筆者統(tǒng)計(jì)了24所地方師范院校的師范專業(yè)占本校總專業(yè)的比例，其中師范專業(yè)占比超過(guò)50%的有2所，有50%以上的學(xué)校師范類專業(yè)占比不足30%，大多數(shù)師范院校師范類在校生占總在校生的比例不超過(guò)50%，部分學(xué)校僅占24%。

3.應(yīng)用型轉(zhuǎn)變帶給地方師范院校的艱難選擇

2015年11月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出建設(shè)應(yīng)用型本科的思路及任務(wù)，一時(shí)間轉(zhuǎn)型發(fā)展成為地方高校發(fā)展的主旋律。地方師范院校同樣面臨轉(zhuǎn)型的沖擊，部分師范院校立刻轉(zhuǎn)變方向，進(jìn)一步壓縮師范專業(yè)，大力發(fā)展應(yīng)用型非師范專業(yè)，而另一部分師范院校卻陷入艱難的選擇之中，導(dǎo)致發(fā)展步履艱難。

地方師范院校內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)代需求

1.國(guó)家政策要求

2010年，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出：“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。”[2]2012年1月，教育部發(fā)布《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，第一條就明確提出：“堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展。牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹(shù)立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。”[3]同年11月，黨的十八大報(bào)告再次提出要“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。2017年，黨的十九大報(bào)告明確提出，要“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。這些政策均充分印證了國(guó)家引導(dǎo)高校走內(nèi)涵式發(fā)展的堅(jiān)定決心。

2.高等教育發(fā)展規(guī)律必然要求

馬丁·特羅將高等教育發(fā)展分為三個(gè)階段：精英階段，適齡青年接受高等教育的比例小于15%；大眾化階段，適齡青年接受高等教育的比例在15%~50%之間；普及階段，適齡青年接受高等教育的比例大于50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2014年高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到37.5%，預(yù)計(jì)到2020年左右，高等教育規(guī)模將達(dá)到4000萬(wàn)人左右，毛入學(xué)率可能超過(guò)50%。[4]雖然我國(guó)高等教育的數(shù)量和質(zhì)量都躍上了新臺(tái)階，但高等教育發(fā)展仍不充分、不平衡，地方高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)發(fā)展需求存在差距這一問(wèn)題日益凸顯。所以，地方高校應(yīng)實(shí)現(xiàn)以規(guī)模擴(kuò)張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展向以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.社會(huì)發(fā)展需要

我國(guó)發(fā)展步伐的加快提升了社會(huì)對(duì)教育的需求和對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的需求。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代后，我國(guó)高等教育的內(nèi)外環(huán)境、供求關(guān)系、資源條件、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了重大變化，高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)需求相脫節(jié)的問(wèn)題越來(lái)越明顯。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平和轉(zhuǎn)化能力、社會(huì)服務(wù)水平等直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家進(jìn)步和人民需求。因此，高校要盡快實(shí)現(xiàn)從培養(yǎng)數(shù)量充足的專門(mén)人才向培養(yǎng)質(zhì)量?jī)?yōu)良的高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)變。

地方師范院校內(nèi)涵式發(fā)展路徑探索

1.堅(jiān)定立場(chǎng)，以定位明方向

地方師范院校承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)合格基礎(chǔ)教育教師的重要使命，這就決定了地方師范院校在辦學(xué)定位上必須堅(jiān)持以地方基礎(chǔ)教育需求為導(dǎo)向，要立足地方、突出教師教育特色，確定發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展思路，設(shè)計(jì)發(fā)展路徑。

咸陽(yáng)師范學(xué)院始終順應(yīng)改革開(kāi)放和教育大發(fā)展的時(shí)代要求，立足咸陽(yáng)，面向陜西，輻射西部，為地方基礎(chǔ)教育培養(yǎng)優(yōu)秀師資。自開(kāi)辦本科教育以來(lái)，為滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)需要，學(xué)校以提高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展為核心，繼續(xù)保持教師教育特色優(yōu)勢(shì)，高度重視提升學(xué)生的思想品德、實(shí)踐技能、職業(yè)道德核心素養(yǎng)等。40多年來(lái)，為基礎(chǔ)教育和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了近10萬(wàn)名優(yōu)秀人才。

2.牢固決心，以改革為引領(lǐng)

地方師范院校應(yīng)堅(jiān)持走教師教育發(fā)展道路，牢固樹(shù)立“以人為本”的教育理念，將教育管理改革的目標(biāo)和落腳點(diǎn)放在滿足學(xué)生需求方面；提高教育管理總體水平，合理設(shè)置專業(yè)學(xué)科，豐富教學(xué)方法；改革人才培養(yǎng)單一模式，實(shí)現(xiàn)校地聯(lián)合的多元主體協(xié)同育人，真正解決高校人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求相脫節(jié)的問(wèn)題。

為不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，咸陽(yáng)師范學(xué)院將2019年確定為“綜合改革年”，從教學(xué)科研、人事制度、管理體制等方面全面深化教育綜合改革。當(dāng)前，學(xué)校助推“一流學(xué)院”建設(shè)取得了顯著成效，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，教學(xué)與科研成果層次顯著提升。

3.提質(zhì)增量，以質(zhì)量強(qiáng)實(shí)力

近年來(lái)，學(xué)校深入貫徹國(guó)家政策要求，不斷擴(kuò)大師范類招生規(guī)模，壓縮非師范專業(yè)，做精做強(qiáng)師范專業(yè)。目前，師范類人數(shù)已達(dá)全日制在校生人數(shù)的60%，師范專業(yè)穩(wěn)定在19個(gè)，涵蓋了中小學(xué)（幼兒園）全學(xué)段所有學(xué)科。同時(shí)，學(xué)校還實(shí)施了“卓越教師協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)計(jì)劃”，積極探索“三位一體”協(xié)同育人模式，推進(jìn)“大學(xué)教師+中小學(xué)（幼兒園）教師+師范生合作學(xué)習(xí)”的一體化專業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)了專業(yè)教育與職業(yè)教育的融合、教育理論與教育實(shí)踐的融合，以及大學(xué)與地方教育局、地方中小學(xué)（幼兒園）的融合，形成了共同育人的教師教育合作共同體，研究成果榮獲陜西省高等教育教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。

4.激發(fā)活力，以特色謀發(fā)展

辦學(xué)特色是地方本科院校持續(xù)發(fā)展的活力源泉。[3]對(duì)于地方師范院校來(lái)說(shuō)，教師教育就是學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中積淀形成的區(qū)別于其他綜合類大學(xué)和行業(yè)大學(xué)的最大特色。

咸陽(yáng)師范學(xué)院始終保持師范底色，依托教師教育的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和豐富的教學(xué)科研資源，建立了涵蓋學(xué)前教育、小學(xué)教育、初等教育、中等教育、高等教育、繼續(xù)教育等類型齊全的、完整的教育體系，并持續(xù)輸出先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，構(gòu)建了以職前教師培養(yǎng)為主體，以職后學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)為兩翼的“一體兩翼”教師教育體系，全方位服務(wù)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)基礎(chǔ)教育師資，對(duì)提升地方基礎(chǔ)教育水平和質(zhì)量發(fā)揮了重要的輻射引領(lǐng)作用。

結(jié) 語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告明確提出要“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。如何實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，需要理論研究作出明確回答，更需要每一所高校都行動(dòng)起來(lái)，在改革實(shí)踐中積極探索。“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。”[5]地方師范院校作為培養(yǎng)基礎(chǔ)教育教師的主體機(jī)構(gòu)，只有優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展，才能肩負(fù)起教育強(qiáng)國(guó)的歷史使命。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙友元：《高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的任務(wù)與實(shí)現(xiàn)路徑》，《黑龍江高教研究》2016年第1期。

[2]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，2010年7月29日。

[3]教育部：《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，2012年3月16日。

[4]別敦榮：《論高校內(nèi)涵發(fā)展》，《中國(guó)高教研究》2016年第5期。

[5]劉振天：《從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展：轉(zhuǎn)型時(shí)代中國(guó)高等教育價(jià)值革命》，《高等教育研究》2014年第9期。

作者單位：咸陽(yáng)師范學(xué)院