[關鍵詞]“雙一流” 地方新建本科院校 師資隊伍

積極推進地方新建本科院校“雙一流”建設是必然趨勢

2015年11月，國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。2017年1月，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，簡稱“雙一流”。這是繼“211工程”“985工程”之后中國高等教育的新戰略，對推進我國高等教育內涵式發展具有極大的指導意義。

自1999年以來，教育部批準組建了一批本科院校，一般稱為新建本科院校，截至2015年底其數量達到403所，接近全國普通本科高校的1/2。因此，要想實現“全面提升我國高等教育在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作中的綜合實力”的目標，積極推進占據全國高校數量半壁江山的地方新建本科院校的“雙一流”建設是必然趨勢。“雙一流”建設總體方案中提出：高等院校旗下應該聚集一支實力雄厚且具有國際影響力的人才隊伍。然而，新建本科院校因歷史因素、整體辦學水平、辦學經費等原因，在人才隊伍建設、科學研究等方面和“雙一流”目標存在較大差距。

地方新建本科院校師資隊伍建設中面臨的主要難題

1.高層次人才數量不足，結構不合理，整體實力薄弱

目前，對于大部分地方新建本科院校來說，高層次人才數量不足是制約其發展的關鍵性因素。從學位結構來看，本、碩學位教師居多，博士學位教師偏少；部分學校師資隊伍年齡結構不科學；職稱結構方面，中級及以下職稱教師比例大，高級職稱教師比例小；從教師背景來看，來自高校、科研機構的教師多，而直接來自企（行）業一線或具有企（行）業背景的教師少；從平臺來看，平臺優勢不足，師資隊伍整體實力相對薄弱，尤其缺乏有影響力的學科帶頭人及科研創新團隊。“雙一流”實施辦法要求：深入實施人才強校戰略，強化高層次人才的支撐引領作用，遵循教師成長發展規律，以中青年教師和創新團隊為重點，優化中青年教師成長發展、脫穎而出的制度環境，培育跨學科、跨領域的創新團隊，增強人才隊伍可持續發展能力。以該要求對比地方新建本科院校的發展實際可知，地方新建本科院校在師資隊伍建設方面急需改善。

2.境外交流少，國際化程度低

地方新建本科院校往往受限于所處地域、辦學經費、辦學目標等因素，長期著眼于地方應用和服務，以及與臨近兄弟院校之間的交流，而忽略了國際交流和師資隊伍的境外培育和引進。事實上，學校應加快推進國際開放辦學、合作辦學，聯合科研，大力引進境外優質教師資源來校交流，同時鼓勵本校教師開展境外學習和進修交流，快速拓寬教師的國際化視野，提升教師的教學水平和科研能力。

“雙一流”實施辦法要求，高等院校要加強與世界一流大學和學術機構的實質性合作，將國外優質教育資源有效融入教學科研的全過程，開展高水平人才聯合培養和科學聯合攻關，營造良好的國際化教學科研環境，增強對外籍優秀教師和高水平留學生的吸引力。地方新建本科院校雖然不可與“雙一流”高校相比，但是在國際化進程飛速發展、中國國際地位得到極大提升的今天，在拓寬國際交流范圍、開拓境外交流渠道、引進國際化教師人才及教師聯合培養、聯合科研等方面仍有較大的發展空間。

3.服務地方能力有限

推進成果轉化與社會服務是“雙一流”建設中的重要任務，地方新建本科院校承擔著培養應用型人才和服務地方發展的兩大主要使命。然而，現實情況是，大部分地方高校產學研合作起步較晚，沒有緊跟當地最新發展動態，對地方產業升級和經濟發展的貢獻值不高。另外，以教學和科研業績為主的綜合考評機制使得許多教師的科研項目偏重理論研究，缺乏對當地產業發展及經濟未來動向的思考，科研成果轉化率較低。還有一些教師只專注于校內的教學工作，沒有深入基層行業，未能將自己積累的理論知識與地方產業一線的發展相結合，導致地方服務內容較少，智囊功能發揮有限。如何加快推進科研成果轉化、提高教師科技服務地方的能力、水平和熱情，是值得所有地方新建本科院校探索的問題。

4.“雙師型”教師占專任教師的比例低

2011—2014年的《全國新建本科院校教學質量監測報告》顯示，新建本科院校的“雙師型”教師占專任教師的比例分別為16.95%、18.49%、19.14%、20.04%，雖然呈增長態勢，但不難發現“雙師型”占專任教師的比例基本在25%以下。“雙師型”占專任教師比例太低，教師缺乏行業一線實踐經驗和行業背景，缺乏實際應用能力，必然難以支撐實現學科建設與推動經濟社會發展緊密結合的“雙一流”目標。

導致地方新建本科院校普遍出現“雙師型”教師不足的原因主要有：（1）一些地方新建本科院校在人才引進時普遍關注教師的理論學術水平，而忽視了教師的行業背景，致使較少引進實踐能力較強的教師。（2）學校對“雙師型”教師的重視和培養力度不夠。教師入職后沒有及時安排他們去地方企業、行業學習鍛煉。（3）學校對“雙師型”教師在考核考評、職稱評聘、項目申報、績效工資分配等方面缺乏有效的激勵機制和政策傾斜，導致教師熱情不高漲。（4）部分教師認識不足，偏重理論學術研究，參與實踐鍛煉的積極性、主動性不高。

“雙一流”背景下地方新建本科院校師資隊伍建設的實踐方法

1.靈活引進高層次人才及團隊，優化師資隊伍結構，拓寬人才引進渠道

第一，在人才引進方面，地方新建本科院校要按照不同層次人才靈活處理，“一人一策”，分別給予科研啟動資金、安家費、生活津貼、配偶安置等優惠政策待遇。第二，積極構建科研平臺，為高層次人才創造一個良好的科研工作環境和團隊。同時，要通過校內轉崗分流、鼓勵青年教師職稱晉升及考研考博等措施，有計劃地逐步優化師資隊伍的年齡結構、職稱結構、學歷學位結構。第三，拓寬人才引進渠道，大力聘請校外高精尖企業的高級管理人員和技術人員做兼職教師，聘請外校高職稱、高學歷教師做學科帶頭人。

2.廣泛拓展境外交流，支持教師海（境）外研修，加大開放辦學力度

地方新建本科院校應將目光放遠，大膽借鑒國內外應用型大學成功的師資培養模式和經驗，同時結合實際，因地制宜。例如：在政策和配套經費上鼓勵和支持教師個人進行境外進修學習；積極爭取教育部、外交部等各級部門的海外研修、出國留學等資助項目，結合人才結構現狀，逐年逐批選派優秀教師到海外高校進行學歷提升和研修；鼓勵和支持中青年教師參加海（境）外高水平國際學術會議；與國外大學結成合作關系，共同開展教育、科研合作等項目；邀請海（境）外優秀教師來訪、開辦學術講座等。通過以上措施，讓教師感受并學習海外高校或研究機構的先進教學科研理念，提高學校整體的國際化辦學水平。

3.校地互聯，實施服務地方計劃，著力提升教師服務地方的能力

服務地方是地方應用型大學的基本路線。地方新建本科院校不僅要獲得地方自然資源和社會資源的大力支撐，還要在服務地方建設中實現可持續發展。因此，學校應該通過績效考核、人才評價等舉措，鼓勵教師為地方提供科技推廣、人才培訓、專家咨詢和文化資源開發保護等服務；鼓勵教師參與當地行業和企業、政府部門、社區、中小學橫向課題的研究；鼓勵教師利用智力和能力優勢，到政府部門或一線企業掛職鍛煉。同時，學校還應對在促進科技成果轉化與應用、服務地方經濟社會建設、發揮智囊參謀作用等方面作出卓越貢獻的教師予以肯定與獎勵。

4.不拘一格，加強“雙師型”人才的引進與培育

地方新建本科院校在多渠道吸引“雙師型”師資的同時，還要堅持校內“雙師型”教師的培養。如，制訂規劃，核定“雙師型”教師數量占專任教師的比例和結構，尋找具備行業企業背景與學術經歷的“兩棲人才”，以及有能力從事教學、科研和實踐指導工作的行業公認專才，以優厚待遇聘任其為專職教師或兼職外聘教師，甚至為專業建設帶頭人、創業指導教師等。學校還應有計劃地組織教師參加由政府部門、行業企業及相關社會組織開展的業務活動；選派專業骨干教師接受政府部門或行業組織的專業技能培訓；鼓勵、支持青年教師考取相關職業資格證書；在校內積極開展“雙師型”教師的評聘工作；在績效考核、職稱評聘等政策方面對“雙師型”教師給予以適度傾斜。

參考文獻：

[1]教育部：《百所新建院校合格評估績效報告（摘要）》，《中國教育報》，2016年4月8日，第7版。

[2]周先進、吉有余：《地方高校“雙一流”建設：挑戰與抉擇》，《高等農業教育》2018年第6期。

[3]教育部：《全國新建本科院校教學質量監測報告（摘要）》，《中國教育報》，2016年4月8日，第8版。

[4]束任龍：《新建本科院校師資隊伍轉型發展的困境與破解》，《揚州大學學報》（高教研究版）2018年第4期。

作者單位：安康學院