[關鍵詞] 西部少數民族卓越法律人才 教學模式 課程設置 實踐教學

基金項目：中南民族大學2019年校級教研項目一般項目《“階梯式”教學法在西部少數民族卓越法律人才培養特色實踐教學中的應用研究》（項目編號：JYX19001）。

少數民族卓越法律人才是指思想政治素質過硬，能夠熟練掌握法律專業理論知識，有突出的法律實務技能和高尚的法律職業道德的少數民族高素質人才。中南民族大學西部少數民族卓越法律人才實驗班培養的人才應具備以下六個方面的素質和能力。一是具有良好的政治素質，高尚的人格和社會責任感；二是具有扎實的法理基礎，系統的法學知識，嚴謹的法律思維和熟練的法律技能；三是熟悉與法律工作相關的法律、法規；四是具有較強的法律適用能力、分析問題和解決問題的能力；五是了解國家法在少數民族地區實施的情況及少數民族地區多元糾紛解決機制；六是能熟練使用計算機辦公軟件。

加強民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識

政治素質過硬、思想意識堅定是法治社會對卓越法律人才的基本要求。西部少數民族卓越法律人才與中東部卓越法律人才在培養方面雖有共同之處，但也有一定的特殊性。學校通過多種形式的教育教學活動，開展民族團結進步教育，加強中華民族共同體教育，鑄牢各民族學生的中華民族共同體意識，以學生為主體，日常生活為載體，將中華民族共同體意識、民族團結思想、社會主義核心價值觀內化為學生的思想認識，外化為學生的實際行動，使學生從民族團結進步教育的接受者轉變為民族團結進步精神的傳播者。

教育教學實施過程中，學校應將民族團結進步教育與愛國主義教育、統一的多民族國家的基本國情教育、社會主義核心價值觀教育等有機融合起來，從多方面入手，夯實少數民族卓越法律人才的中華民族共同體意識。中華民族與各民族是大家庭與家庭成員的關系，中華民族共同體意識是各民族在中華民族大家庭中長期生活形成的一種發自內心的真實情感，其中包括政治認同、文化認同、情感認同等多個層面。學校通過開展民族團結進步創建活動，綿綿用力，久久為功，全面鑄牢各民族學生的中華民族共同體意識，在教學內容設置方面，將不同課堂教學形式和實踐教學進行了有效銜接，形成了完整的、連續的民族團結進步教育體系。如開展民族團結教育系列講座，邀請理論和實務界專家為學生講授黨的民族政策，暢談全國各族人民共同締造中華人民共和國的偉大歷史，展望中華民族偉大復興，鼓勵學生做民族團結進步事業和民族法治建設事業的合格接班人；又如開展“各族同學一家親”素質拓展活動，通過分享交流民族文化、參觀愛國主義教育基地等活動，把學生凝聚到一個手足相親、守望相助的大家庭中。

學校還拓展了教育形式，豐富了教育內容，結合新時代西部少數民族地區政法工作面臨的具體形勢和需要解決的重點問題，著力強化了國家安全教育，通過舉辦國家安全知識競賽，讓學生觀看國家安全方面的影視資料等，對學生進行國家安全觀念和國家安全法治教育，增強了學生維護國家安全的責任心和使命感。2019年4月15日，中南民族大學法學院西部少數民族卓越法律人才實驗班舉辦了“全民國家安全教育日”法律知識競賽，進一步加深了學生對國家安全的認識和理解，使他們充分意識到國家安全不僅關乎國家和民族的興亡，還關乎每個公民的切身利益，維護好國家安全既能保護國家利益，又能保護個體利益，一旦國家安全受損，個體就有可能付出巨大的代價。通過這種活動使學生鑄牢了中華民族共同體意識，樹立了維護國家統一和民族團結的國家安全觀和民族團結觀，學生紛紛表示要做到“知行合一”， 努力學習專業知識，力爭將自己所學的法律專業知識與國家安全建設緊密結合起來，為西部少數民族地區安全與法治建設貢獻自己的力量。

習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上指出，在各族群眾中加強社會主義核心價值觀教育，牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，對構筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識至關重要。[1]學校要大力弘揚社會主義核心價值觀，以社會主義核心價值觀引領少數民族卓越法律人才的教育培養工作，著眼于立德樹人根本任務，充分發揮法學教育在弘揚社會主義核心價值觀方面的重要作用。切實尊重法學教育規律和少數民族大學生成長成才規律，深刻把握民族事務治理法治化的現實需求，推動社會主義核心價值觀教育融入少數民族卓越法律人才教育培養工作的全過程、各領域、各方面，牢固樹立各族學生的憲法和法律信仰，更好地凝聚中華民族大團結的力量。

優化專業課程設置，強化法律職業共同體意識

學校要充分利用法學本科教育資源，扎實開好法學通識類課程，并根據西部少數民族地區政法工作的特殊需求，以及西部少數民族大學生的知識結構、認知邏輯和成長規律優化課程配置。首先，學校應設置法律學科思維訓練課程，如邏輯學、法學專業導論等課程，幫助學生形成法律思維，為其今后的學習奠定良好的基礎。其次，學校應設置法律學科基礎課程，如法理學初階、法理學進階、憲法學、民法總論、刑法總論、中國法制史等課程。最后，學校還應設置法律學科專業必修課程，如合同法、物權法、刑法分論、刑事訴訟法學、民事訴訟法學、經濟法學、環境資源法學、知識產權法學、財稅法學、民族法學、國際法學等。從專業基礎課程到專業必修課程的階梯式設置，形成一個遞進式的專業教學體系。

為少數民族和民族地區服務，是少數民族卓越法律人才培養的重要目標。學校要根據新時代全面推進民族事務治理法治化的現實需求，重點開設民族法治類相關課程，如民族區域自治法學、少數民族權利保護、民族地區多元糾紛解決機制、少數民族宗教信仰與宗教制度等特色課程，提升學生服務少數民族地區法治建設的認知能力。針對“民漢”雙語法律人才短缺的問題，學校要在西部少數民族卓越法律人才的教育培養中提高雙語類課程開課的比重，并積極聘請既精通少數民族語言文字，又熟悉法律專業知識和少數民族地區法律實務的專家來校指導授課。[2]

著名的法學教育家孫曉樓教授說：“講到法律人才，我認為至少要有三個要件：一要有法律學問，二要有社會常識，三要有法律道德?！狈墒巧鐣姆?，作為社會科學的法學，其出發點、歸宿地和發揮功能與作用的對象都是人的日常生活。法律專業學生不能只了解法律專業知識，對人文社會科學常識不聞不問。因此，學校在設置相關人文社會科學課程時，要充分考慮西部少數民族地區的文化特色和人才需求，適當開設管理類、文化類、藝術類課程，如公共管理學、行政管理學、民族事務治理、中國歷史與文化、民族文化傳播、民族地區非物質文化遺產保護、少數民族藝術鑒賞等。這些課程的開設不但能拓展法律專業的教學內容，而且能提升學生的綜合素質和人文素養，為學生今后更好地適應西部民族地區政法工作奠定基礎。

學校應將法律職業道德教育貫穿于教育教學的全過程，不但要開設法律職業倫理課程，而且要在各專業課程教學中結合教學重點、難點問題有針對性地加強學生的法律職業道德，增強學生的法律職業共同體意識。還應豐富教育教學形式，增強法律職業共同體意識教育的趣味性和針對性，如開展“我的法律夢”征文活動，讓各民族學生暢談職業夢想，樹立正確的理想信念，把專業學習同職業夢想緊密結合起來，在激發學生學習動力的同時，增強學生服務西部少數民族地區基層法治事業的社會責任感。

強化實踐教學環節，立足培養目標創新教學方法

培養面向基層的應用型法律人才是西部少數民族卓越法律人才教育的基本目標。在日常工作中，學校應當立足培養目標創新教學方法，積極開展翻轉式教學、研討式教學、案例式教學，強化實踐教學環節，運用“階梯式”教學法充分提高學生適應西部少數民族地區基層法律實務工作的能力。

西部少數民族卓越法律人才培養應當以思想作風建設和民族團結進步為根本，以法律職業共同體意識培育為導向，以提高學生法律實務能力為著力點，以培養民族地區應用型法律人才為目標，在實踐中遵循層層遞進的邏輯，從思想政治建設目標、基本公共技能目標、法律職業技能目標和綜合應用技能目標四個方面層層推進，按照“基本素質—專業素質—綜合素質”的邏輯構建教學目標體系，實現初階、進階和高階的緊密銜接。[3]初階以鑄牢學生的中華民族共同體意識，培養學生的專業認同感和使命感為目標；進階以專業認知的強化和應用技能的掌握為目標；高階以認識到再認識的深化為目標（即以職業技能和職業思維的強化，綜合素質與綜合實踐能力優化為目標）。

在實踐教學內容設置上，學校應以學生為中心，以實務為導向，根據西部少數民族法律專業學生認知特點，以及少數民族地區法治建設的現實需求進行實踐教學改革，通過開展系列特色教學活動建構符合學生認知邏輯和成才規律的“階梯式”實踐教學體系。第一學年主要開展民族理論政策專題教學、團隊建設與民族團結進步創建、“我的法律夢”征文、民族法律法規知識競賽、庭審觀摩、民族地區社會實踐調查等活動；第二學年主要開展課堂案例教學、法理學知識競賽、民族地區法治文化分享、司法口才演講與法律辯論、物證技術與痕跡檢驗實訓、實踐報告與學年論文寫作、基層普法宣傳、中東部地區人民法院實習、西部少數民族地區人民法院實習等實踐活動；第三學年主要開展模擬法庭與法律診所實訓、法律文書寫作、社區法律援助、中東部地區人民檢察院和律師事務所實習、西部少數民族地區人民檢察院實習等實踐活動；第四學年主要以就業為導向，結合實訓技能進行畢業實習和畢業論文寫作，牢固樹立學生的法律職業思維，鞏固提升學生的綜合職業素質。

中南民族大學法學院西部少數民族卓越法律人才實驗班培養少數民族大學生時，著重從服務西部少數民族地區法治建設目標出發進行實踐教學改革，初步形成了“階梯式”實踐教學體系，但也存在一定的不足和問題。為此，學校要從目標設定、規章制訂、實踐教學、組織保障和質量監控等方面入手，科學把控“階梯式”教學法在實踐教學過程中的進度、措施和內容，不斷總結“階梯式”教學法在西部少數民族卓越法律人才培養方面的經驗，針對當前實踐教學過程中存在的問題和困惑，按照“階梯式”教學法的要求設定更加科學的教學目標，不斷提升“階梯式”教學法的作用。

參考文獻：

[1]《習近平在全國民族團結進步表彰大會上的講話》，《人民日報》，2019年9月28日，第2版。

[2]陳光斌：《培養少數民族雙語法律人才的有益參考——以中南民族大學西部少數民族卓越法律人才實驗班為樣本》，《中國民族報》，2019年6月28日，第6版。

[3]李喜燕：《應用型本科院校法學專業“階梯式”實踐教學目標體系的構建》，《重慶文理學院學報》（社會科學版）2014年第4期，第143-147頁。

作者單位：中南民族大學法學院