說到陜北的子長市，很多人會想到具有當地特色的美食——子長煎餅，制作簡單而營養豐富。如今，在這片黃土高原的土地上，學前教育“園際聯盟”的建設正穩步推進，全市幼兒園尤其是民辦園的辦學質量提高了，促進公民辦城鄉一體化發展的學前教育發展新格局已初步呈現。這種“園際聯盟”模式真正滿足了家長和幼兒對學前教育的需求，正如那薄如紙、白似銀的子長煎餅，外表樸實無華，內里營養豐富。

目前，從陜西整體來看，隨著學前教育資源不斷擴大，“入園難”“入園貴”的問題得到明顯緩解，“入好園”已成為當下眾多家長的迫切需求。《陜西省第三期學前教育行動計劃（2017—2020年）》指出，陜西省學前教育仍是基礎教育體系中最薄弱的環節。子長市學前教育在之前很長一段時間內，也存在著城鄉間、公民辦間辦園水平不均衡，辦園水平低，經費支持不足等問題。那么子長市是怎么解決這些問題的呢？

“園際聯盟”有了“軍師”

從西安到子長400公里的路程，王越群太過熟悉，以至于重感冒都沒有影響他去子長的行程。2019年他坐著綠皮火車，在西安和子長之間跑了無數個來回，而2019年正是子長市積極推行全市幼兒園建立“園際聯盟”的一年。從視導評估到提出思路、規劃課題、設計培訓方案，王越群就像子長市“園際聯盟”的“軍師”，每一個環節都要親自參與。

王越群教授是陜西學前師范學院區域教育發展研究院院長，也是子長市教科體局聘請的學前教育視導評估專家團隊的一員。2019年5月，在視導評估的基礎上，子長市教科體局形成了推動學前教育發展的新思路，印發了《進一步加強幼兒園園際聯盟工作的實施意見》，確立了以5所優質公民辦園為中心園，全市34所城鄉公民辦園全部按照一體化協同發展的模式，劃分成5個學區結成“園際聯盟”，打破了全市城鄉公民辦幼兒園發展不平衡、步調不一致、質量懸殊大的現狀，形成了全市城鄉公民辦幼兒園一體化捆綁發展的新態勢。

“專家引領、課題帶動在‘園際聯盟’發展過程中發揮了不可估量的作用。”教科體局干部、園際聯盟領導小組辦公室主任石志榮強調了專家指導的重要性。在“園際聯盟”發展思路形成后，在陜西學前師范學院區域教育發展研究院的指導下，子長市教科體局決定用課題帶動發展方式，制定了“子長市幼兒園公民辦城鄉一體化捆綁發展模式與行動研究”實施方案，為了夯實研究責任，教科體局局長直接擔任課題研究行政主持人，主管副局長為課題研究專業主持人，并聘請省內知名學前教育專家為課題研究首席指導專家。與此同時，不僅明確5名片區長分別為5個子課題專業主持人，還聘請全省5所省級示范園的知名園長擔任學區子課題研究及學區辦園質量提升的指導專家，形成了多元聯動、多層融合共同推進子長學前教育發展的“園際聯盟”新格局。

子長市教育科技體育局副局長張世忠向記者介紹：“以省級示范園和城區市級一類園為中心園，其他幼兒園為成員園，共組建了5個聯盟區，成立了5個聯合黨支部，學區長、黨支部書記由省級示范園和城區市級一類園園長擔任，全市34所公民辦幼兒園形成了聯盟格局，惠及幼兒8692名。”

“園際聯盟”有了“活力”

子長市“園際聯盟”三區中心園秀延幼兒園園長馮乖明是寶雞人，“園際聯盟”不但改變了他對子長的印象，也讓他逐漸適應并熱愛上了現在的這份事業。“子長是‘紅都’，我來這里2年了。聯盟三區5所幼兒園全部是民辦園，現在辦園行為和辦園條件明顯改善。”他對于民辦園的改變有更深的體會，這和“園際聯盟”帶來的園際溝通、交流的活力是分不開的。

抓好5個聯盟片區長的工作是“園際聯盟”順利推進的關鍵。一方面，子長市教科體局通過課題專業負責人和首席指導專家進行教研培訓指導，編印學習資料，定期召開“園際聯盟”片區長聯席專題研討會，研究分析解決課題研究和工作開展過程中的實際問題；另一方面，充分發揮片區聯盟園主動性和創造性，由各片區長分別組織本片區聯盟園開展專題報告、專題研討、經驗交流、總結反思、任務驅動和自主研修等活動，有力地促進了辦園行為的規范，極大地提高了全市幼兒園管理水平和保教質量。

同時，子長市委市政府在全市財力緊張的情況下，市政府每年設立30萬元的“園際聯盟”工作專項經費。在此基礎上，為了使全市城鄉所有公民辦幼兒園快速融合，提高所有園長對“園際聯盟”和開展“子長市幼兒園公民辦城鄉一體化捆綁發展模式與行動研究”重要性和作用的認識，教科體局便利用暑期集中放假時間，聘請陜西學前師范學院區域教育發展研究院專家，首次舉辦了為期一周的“子長市園際聯盟課題研究高級研修班”，對全市34所公民辦城鄉幼兒園園長、副園長及業務骨干進行了融合式的集中研修培訓，通過項目獎補的方式一次性支付培訓費20余萬元，極大地調動了各幼兒園的積極性和創造性，直接拉近了公民辦園之間的距離，統一了公民辦園長的思想認識，而且為“園際聯盟”模式的深化，起到了必要的引領和導向作用。

“園際聯盟”有了“方向”

通過統一管理和專業指導，子長市各幼兒園辦園條件不斷改善，辦園行為進一步規范，各幼兒園保教質量得到穩步提升，基本實現了學前教育資源均衡發展。2019年，子長市民辦幼兒園在教師培訓、購置玩教具、支付園舍租金和改善園舍條件投資約898.3萬元，停辦民辦幼兒園1所，遷址新建2所。通過實施分類定級和落實獎補政策，充分調動了民辦幼兒園的辦園熱情。2019年有7所幼兒園提出定級申請，市教科體局、財政局、經發局組織人員對4所幼兒園進行了定級評估并通過驗收。

未來“園際聯盟”這項模式將走向何處？子長市教科體局局長郭曉峰提出了具體的目標：“‘園際聯盟’會向集團化的方向發展，專業化是快車道，課題研究是推手，黨建統領是靈魂。”市委常委、主管教育副市長滕云表示：“今后我們將一如既往地把‘園際聯盟’作為推動我市學前教育發展的重要抓手，堅持以幼兒發展為本，不斷總結經驗成果，辦好讓人民滿意的幼教事業！”

2019年12月19日，子長市教科體局組織“園際聯盟”5名片區長在齊家灣幼兒園召開了“2019年‘園際聯盟’發展新模式第一階段成果總結座談會”，主要負責人分別就各區開展“園際聯盟”工作進行了匯報，并對加強園際聯盟提出了科學合理的建議。王越群教授也聽取了匯報，他對項目的未來充滿希望：“促進學前教育優質均衡發展，這是一項長期的戰略性的要求，今年是成果轉化的一年，那么明年就是深化發展，后年就要優化發展。”