[摘 要]新西蘭奧塔哥地區地方性公立高校在吸引留學生方面水平穩定、模式多樣、歷史悠久。我國西部地方性公立高校可借鑒其經驗，根據市場需求設計留學生教育產品，進行專業化營銷；地方政府應從指導干預型轉變為服務型，加大對西部地方性公立高校的財政支持；由教育部出臺統一措施嚴格監管并督導地方性公立高校留學生教育；從頂層構建與協議國相統一的教研信息開源系統，統一設計地方性公立高校留學生教育分類發展策略。

[關鍵詞]留學生 西部地方性公立高校 新西蘭 吸引策略

基金項目：陜西省教育科學“十三五”規劃課題《“互聯網+”時代陜西高等學校國際合作辦學體制機制研究》（課題編號：SGH16H215）。

奧塔哥地方性公立高校留學生教育的歷史沿革和質量目標

1.歷史沿革

奧塔哥地方性公立高校留學生教育在建國初期僅與英聯邦國家高校合作，隨著世界經濟的發展，留學生教育的形式和內涵也隨之發生著變革。以奧塔哥理工學院為例，該校首先設立了留學生教育辦公室主導留學生教育項目，之后又將留學生教育辦公室分成兩個中心團隊，一個團隊專注于新西蘭境內國際留學生的宣傳和培養，另一個團隊負責新西蘭境外國際留學生的宣傳和培養，再后來又進一步進行了細分，設立了國際招生辦和國際項目合作辦。

2.質量目標

奧塔哥地方性公立高校留學生教育政策、辦學方向和思路、具體做法都遵循新西蘭教育部NZQA有關規章制度和審查程序。新西蘭教育部NZQA對每個留學生教育專業的入學標準、課程設置、教師資質要求十分嚴格，并進行不定期抽查。在嚴格高效地審查體系保障下，奧塔哥將地方性公立高校明確定位為國際公認的高等教育專業性院校，為在讀學生和畢業生提供國際化課程，培養國際化人才；為留學生提供最優質的服務，確保他們在新西蘭擁有一流的留學體驗；發展互惠互利的國際合作和具有長久可持續附加值的合作伙伴，增加留學生數量。

奧塔哥地方性公立高校留學生吸引策略及措施

1.留學生吸引策略

奧塔哥地方性公立高校在留學生教育中堅持優秀傳統文化并保持多元文化氛圍，通過引進國際優質教育資源，使留學生教育既具有本土特色又保持國際先進水平，通過樹立優質教育品牌，在與英、美、澳等教育大國的競爭中占得一席之地，使高等教育成為拉動當地經濟發展的主要引擎之一。政府積極鼓勵地方性公立高校走出國門開展留學生教育，使教育輸出與教育輸入相互促進，通過不同種族和文化通力協作并利用“互聯網＋”技術，確保該地區傳統教育與時俱進，留學生在英聯邦其他國家可承認成績、學歷。

2.留學生教育機制運行的原則

奧塔哥地方性公立高校留學生教育機制運行的原則是政府引導、協助，學校自主實施引進優質國際教育資源，鼓勵并幫助教師和學生走向世界，校級專業IT團隊整合并維護全澳洲統一的開源教研信息系統，通過線上線下相結合的方式展開國際間的教研合作。

3.吸引留學生的具體措施

（1）進行針對性營銷與定點合作

奧塔哥地方性公立高校非常重視國際交流和營銷，組建了全職營銷團隊負責留學生的教育與推廣，該團隊與學校其他職能部門相互協調合作，利用各種機會對外推廣新西蘭本地教育優勢，吸引海外優質留學生。同時，對內推廣海外學習深造機會，積極為學生和教師提供國際合作交流信息和機會，在國際合作交流完成后，及時將信息反饋給學術中心，用于研發新的留學生教育產品和課程。

（2）緊跟市場需求設計留學生教育產品

奧塔哥地方性公立高校緊跟市場需求設計留學生教育產品的同時，根據市場變化及時調整相關留學生教育產品。此外該地區地方性公立高校為方便在職學生及偏遠地區學生，充分利用互聯網技術將線上授課與線下授課相結合，異地教育與本地教育相結合，使學生的學習模式和時間更加靈活，能夠順利完成大部分學業。

（3）地方政府幫助高校選擇留學生教育合作對象

奧塔哥地方政府積極推動并帶領地方性公立高校走出國門，有力推動了該地區地方性公立高校在其他國家和學校的公信力，使得該地區留學生教育輸出與輸入相互促進。具體來說，地方政府根據高校需要安排外事訪問，委派政府官員帶隊出訪并尋求國際、校際間的合作，選擇國內外合適的企業、政府、高校或高中為合作對象，并根據不同對象的需求調整留學生教育產品。

（4）各校區相互協調協作

奧塔哥地方性公立高校在不同城市都設置了分校區，以滿足國際學生的地域要求，促進留學生教育的有效展開。同時，為避免不良競爭，還與新西蘭國內其他院校達成了相關協議，在不同校區接收不同類別的學生，并為學生提供不同等級的學歷證書教育。

（5）與民間資本合作

在保證學校公立性質的前提下，奧塔哥地方性公立高校積極與民間資本進行合作，促進留學生教育的發展。本校負責制訂并完善教學質量標準、學位規定及規范、全套教學與管理體系，私立合作教育機構在受國際學生歡迎的城市設立教學點，具體負責教研員工招聘、教研管理及日常教學和實踐。

（6）提供以學生為中心的生活與教學服務

奧塔哥地方性公立高校通過健全的、專業的服務體系為學生提供全方位的生活、醫療、助學等服務，堅持宣揚毛利傳統文化和英倫文化中的優秀內容。由教務處和校級學術中心分別負責培訓、考查并提升教師的教研能力，在保證教學質量的前提下，給予任課教師較大自主權，任課教師可以根據學生具體情況為不同課程制訂教學內容及考核方式，靈活采用小班授課、小學期授課，通過形成性評價和總結性評價共同評判學生成績，保證每個國際學生最終達到教學要求。

我國西部地方性公立高校留學生吸引策略建議

1.分類發展研究型高校與應用技術型高校

目前，我國西部地方性公立高校信息管理系統僅局限于師生和管理者在本校使用，無法進行跨校、跨系統查閱或共享教研信息，有的高校甚至教務系統、科研系統、辦公系統、論文系統都是各自為政，這就造成學校教育資源浪費和重復，不利于去行政化及提升教師教研能力。因此，筆者建議西部地方性公立高校應借鑒新西蘭地方性公立高校相關經驗，由各協議國教育部出面統籌監督，開發構建“一帶一路”協議國高校共享的教研信息開源系統。在此基礎上可以根據我國國情，將西部地方性公立高校可以分為研究型與應用技術型，并且同類高校還可以組成梯隊，相互協調，共同發展。

2.將地方監管機構的職責落到實處，構建有效運行機制

根據相關法規和政策，省級教育行政部門應該對本地區留學生教育機構、項目實施行政監管，對本地區所有實施本科以上高等學歷教育的留學生教育機構、項目應承擔相應的管理職責，具體包括對辦學者招生情況實施監管，對辦學者教育教學情況實施監管，對辦學者內部管理體制實施監管，對辦學者學歷學位頒發實施監管，對學校收費及資產實施監管，并對辦學質量進行評估。因此，筆者建議我國西部地方性公立高校應借鑒新西蘭的做法，由教育部出臺具體監管和評估措施，將監管職責層層落到實處，并以高校為中心構建有效運行機制。

3.地方政府加大財政支持，提供發展便利

目前，影響我國西部地方性公立高校發展相當一部分因素來自地方政府和主管機構，在落實深化高等教育領域簡政放權、放管結合優化服務改革的過程中，西部地方性公立高校去行政化進程較為緩慢。因此，西部地方政府和主管機構應盡量減少對地方性公立高校的行政指導和干預，主動提供發展便利，提升西部地方性公立高校自主運行效能，促進留學生教育的發展。

4.明確自身定位，優化留學生吸引措施

西部地方性公立高校應借鑒奧塔哥地方性公立高校的做法，在分類發展的基礎上明確具體辦學定位，根據教育部質量要求優化辦學模式，弘揚我國本土文化特色并包容兼收國際優質教育資源。在此過程中，專業營銷團隊應開展有針對性的營銷與定點合作，緊跟市場需求調整留學生教育產品，為學生提供生活與教學服務，保證教育理念的先進性、教育方式的前沿性、教育產品的高效性，必要時可根據留學生的地域要求在不同地區設立分校區，還可以與民間教育機構建立長期有效的合作機制，從而讓留學生教育獲得可持續發展。

結 語

我國西部地方性公立高校在地域經濟上不占優勢，在影響力上、教師教研實力上、發展規范性上都有待提升。因此，應摒棄傳統的行政思維，緊密結合留學生教育的問題、目標、方案，借鑒國外先進經驗并遵循市場規律，才能在越來越激烈的留學生教育競爭中獲得可持續發展。

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作者單位：李亮 西安文理學院經濟管理學院

李華 甘肅省武山縣第一高級中學