《意見》明確要求，教育移動應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)在取得ICP備案（涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可）、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案的證明、等級測評報告后，向機構(gòu)住所地的省級教育行政部門進行教育業(yè)務(wù)備案，登記單位基本信息和所開發(fā)的教育移動應(yīng)用信息。教育移動應(yīng)用提供者呈現(xiàn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家法律法規(guī)，符合黨的教育方針，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，呈現(xiàn)的廣告應(yīng)當(dāng)與提供的服務(wù)相契合。以未成年人為主要用戶的教育移動應(yīng)用應(yīng)當(dāng)限制使用時長、明確適齡范圍，對內(nèi)容進行嚴格把關(guān)。鼓勵以高校師生為主要用戶的教育移動應(yīng)用增強優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源供給能力，成為加強網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的有效載體。

教育移動應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機制。按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進行身份信息認證。收集使用個人信息應(yīng)當(dāng)明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。收集使用未成年人信息應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)護人同意、授權(quán)。

教育移動應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，采取有效措施，防范應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊，保障系統(tǒng)的平穩(wěn)、安全運行。教育移動應(yīng)用和后臺系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求。應(yīng)用商店等移動應(yīng)用分發(fā)平臺提供者應(yīng)當(dāng)加強教育移動應(yīng)用上架審核管理，建立開發(fā)者真實身份信息登記制度，對教育移動應(yīng)用開展安全審核，及時處理違法違規(guī)教育移動應(yīng)用。

《意見》對于規(guī)范商業(yè)行為提出了明確的要求，歸納起來就是：“強制的不商業(yè)，商業(yè)的不強制”。強制的不商業(yè)，即作為教學(xué)、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育App，不得向?qū)W生及家長收取任何費用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。商業(yè)的不強制，即推薦使用的教育App應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得與學(xué)分、成績和評優(yōu)掛鉤。

規(guī)范教育App的商業(yè)行為，需要處理好教育事業(yè)民生屬性和教育移動應(yīng)用市場屬性之間的關(guān)系。下一步，教育部將按照“疏堵結(jié)合、標本兼治”的原則做好相關(guān)工作：一是在國家教育資源公共服務(wù)平臺上設(shè)置渠道，接受群眾投訴舉報，同時加強對相關(guān)輿情的監(jiān)測，根據(jù)問題線索加強對廣告泛濫、利益裹挾、應(yīng)用壟斷等問題的監(jiān)管。二是加強行業(yè)自律，建立行業(yè)信用評價體系和服務(wù)評議制度，指導(dǎo)教育App提供者自覺遵守進入校園的規(guī)范。三是鼓勵學(xué)校探索購買優(yōu)質(zhì)教育App服務(wù)，推動學(xué)校深入應(yīng)用，不斷優(yōu)化教育App的供給方式，提高資源和服務(wù)的供給質(zhì)量，為教育App相關(guān)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，找到一個雙贏的發(fā)展模式。

教育部將加強和職能部門、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的合作，建立常態(tài)化的監(jiān)測通報和預(yù)警機制。及時發(fā)現(xiàn)、通報安全隱患，督促整改和反饋。基于隱患修復(fù)和投訴舉報信息，建立信用監(jiān)管機制。對具有良好信用記錄的教育App減少檢查次數(shù)；對有不良信用記錄的教育App增加檢查次數(shù)，讓守信者無事不擾、失信者時時不安。

為貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的要求，教育部會同網(wǎng)信、電信、公安、市場監(jiān)管、掃黃打非等部門實施聯(lián)合監(jiān)管。加強行業(yè)自律，發(fā)揮教育App提供者、App分發(fā)平臺、移動終端制造商等主體的作用，規(guī)范行業(yè)管理。建立扁平化的意見反饋和投訴舉報渠道，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)、專家和家長等主體作用，加強社會監(jiān)督。監(jiān)管的出發(fā)點是促進有序健康發(fā)展，教育部將加強和相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，減少重復(fù)檢查，避免對企業(yè)的正常運營造成不必要的干擾。