師范生作為未來教師的后備力量，其整體綜合素質(zhì)和專業(yè)水平的高低直接關(guān)系到教師隊(duì)伍的建設(shè)。為此，《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中“強(qiáng)化師范教育振興計(jì)劃”一節(jié)專門論及師范生的培養(yǎng)問題，從政策制度層面為陜西師范教育掀開了新篇章。

增加“特色緊缺專業(yè)”：解決教師短缺問題成為“現(xiàn)實(shí)”

紅日東升，青山深處，陜西省安康樓房小學(xué)老校長(zhǎng)羅會(huì)榮慈愛地望著眼前這群認(rèn)真早讀的孩子們，心里卻愈添煩惱：縣上分來的“特崗教師”眼看服務(wù)期限就要到了，如果新的老師不能及時(shí)到位，英、音、體、美課又要像從前一樣交給沒有專業(yè)學(xué)過的老教師湊合了。

據(jù)了解，陜西省不少農(nóng)村校長(zhǎng)都有或者有過羅會(huì)榮這種擔(dān)心。雖然國(guó)家近些年來實(shí)施了“特崗教師”“志愿者教師”“西部師范生”等多項(xiàng)制度，并且陜西省各級(jí)教育部門和學(xué)校也調(diào)撥大量城區(qū)教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行支教，但是總體上看，還有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)教師依然缺乏。

嵐皋縣教育局王海介紹，由于地處秦巴大山腹地，縣城學(xué)校近幾年雖可招到師范生，但是也以二本學(xué)校的畢業(yè)生居多。如果是下面偏遠(yuǎn)山村就更難招到理想的教師，即使招到了也很難留下。尤其是音、體、美、英、信息技術(shù)、心理等學(xué)科的教師。王海告訴記者，年輕教師不愿意留下并不完全是因?yàn)殄X給得少，更主要的原因是“覺得沒有職業(yè)發(fā)展前途”。安康市教育局電教中心陳祖茂告訴記者，由區(qū)域、學(xué)科引起的“師資不平衡”而造成的結(jié)構(gòu)性教師缺乏是當(dāng)前安康山區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的突出問題之一。不僅安康市，周邊的兄弟市縣也存在著相同的問題。

針對(duì)陜西教育現(xiàn)狀具體存在的問題，《意見》“量身定做”指出“要著力培育一批省級(jí)特色和緊缺師范專業(yè)，并逐步增加高校師范生招生計(jì)劃。”對(duì)此，陜西師范大學(xué)師范生培養(yǎng)負(fù)責(zé)人之一、文學(xué)院院長(zhǎng)程世和教授認(rèn)為省級(jí)特色和緊缺師范專業(yè)應(yīng)該更傾向于語文、數(shù)學(xué)、英語、心理、音樂、美術(shù)六個(gè)專業(yè)。語文、數(shù)學(xué)、英語三科從全省看盡管教師數(shù)量較大，但整體水平還有待提高。因?yàn)榭傮w質(zhì)量不高，需求量又大，仍應(yīng)將其視為緊缺科目。又因語數(shù)英為基礎(chǔ)教育的核心科目，直接關(guān)系到全省中學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量以及進(jìn)入高校后的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該繼續(xù)在語數(shù)英教師的培養(yǎng)上加大投入。同時(shí)在全省高校試點(diǎn)建設(shè)若干中文、數(shù)學(xué)、英語特色專業(yè)并形成示范效應(yīng)。他建議中學(xué)必須有足量的音樂、美術(shù)教師，督導(dǎo)中學(xué)強(qiáng)化音樂與美術(shù)課教學(xué)，并以此作為考核中學(xué)的一項(xiàng)重要指標(biāo)；在省內(nèi)高校建設(shè)若干音樂、美術(shù)特色專業(yè)并形成示范效應(yīng)，同時(shí)加大心理專業(yè)教師的培養(yǎng)力度以應(yīng)對(duì)日益凸顯的教師和學(xué)生以及家長(zhǎng)的心理問題。

而陜西學(xué)前師范學(xué)院的趙燕博士則認(rèn)為“特色緊缺專業(yè)的設(shè)立是非常必要的”，尤其是《意見》中“增加學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育的師資培養(yǎng)”，點(diǎn)中了陜西城鄉(xiāng)幼兒教師短缺和農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺乏的“要穴”，是一實(shí)招，關(guān)鍵是落地。

“一專多能”培養(yǎng)方向：短期內(nèi)改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的“助推器”

專科師范生和師范專業(yè)的培養(yǎng)和培育有其固有的時(shí)間周期，如何在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)解決教師結(jié)構(gòu)性缺乏，提升整個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量水平，優(yōu)化教師隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)？《意見》指出對(duì)師范生要重點(diǎn)培養(yǎng)“針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校”“學(xué)有專長(zhǎng)、勝任多學(xué)科教學(xué)的小學(xué)全科教師、‘一專多能’的初中短缺學(xué)科教師和幼兒園教師”。對(duì)此，大荔縣師訓(xùn)教研中心劉紅泉認(rèn)為，這樣更符合一些偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的實(shí)際需要，在縮短學(xué)校和學(xué)生“等待期”的同時(shí)能把難得的教師資源價(jià)值發(fā)揮到最大值。而商洛教育局閔鵬超則認(rèn)為，十幾年前農(nóng)村學(xué)校教師很多都是“一師多科”教學(xué)，解決了基層教師不足的問題，但是短板是教師的專業(yè)性不夠；現(xiàn)在經(jīng)過師范院校專門培養(yǎng)“一專多能”型師范生則補(bǔ)齊了這個(gè)短板，一定程度上還能對(duì)沖各科教師“擠壓”學(xué)生的問題。

為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)學(xué)有專長(zhǎng)、勝任多學(xué)科教學(xué)的小學(xué)全科教師，“一專多能的初中短缺學(xué)科教師和幼兒園教師，雖然得到了很多基層教師和教育工作者的認(rèn)同，但是在具體的培養(yǎng)實(shí)施過程中仍然面臨諸多的細(xì)節(jié)難點(diǎn)問題。”程世和教授認(rèn)為其培養(yǎng)過程有幾個(gè)難點(diǎn)需要解決好：“其一，培養(yǎng)出‘一專多能’教師和‘全科教師’，需要有好的師范生生源。沒有好的師范生生源，就很難培養(yǎng)出一大批高水平的‘一專多能’教師和‘全科教師’。其二，鄉(xiāng)村教師待遇不高，很難吸引具有全科教學(xué)能力的優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村從教。其三，所謂初中短缺學(xué)科，可能是指那些被列為副科的地理、生物、美術(shù)、音樂、體育乃至化學(xué)、政治等學(xué)科。招聘這些所謂的副科老師，要求他們‘一專多能’，以哪一門學(xué)科為‘專’，這是一個(gè)需要追問的問題。其四，‘一專多能’的提法與目前所強(qiáng)調(diào)的教師專業(yè)化要求，存在著明顯沖突。怎樣消解這一沖突，是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題。其五，目前，國(guó)家教育部不允許幼兒園階段有文化課教學(xué)。在此背景下，幼兒園教師需要有的似乎是音樂、美術(shù)、心理、體育等方面的素養(yǎng)。怎樣在新的背景下做到幼兒園教師的‘一專多能’，需要有關(guān)部門深入調(diào)研并給出培養(yǎng)方案。”他進(jìn)一步提出“作為培養(yǎng)單位，師范院校應(yīng)該及時(shí)回應(yīng)地方教育部門對(duì)‘一專多能’與全科教師的需求，可試點(diǎn)設(shè)立培養(yǎng)‘一專多能’與全科教師的師范生實(shí)驗(yàn)班。而教育主管部門也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，扶助鼓勵(lì)師范院校設(shè)立師范生實(shí)驗(yàn)班。”

加大“師范生”培養(yǎng)規(guī)模：提升教師隊(duì)伍質(zhì)量的“金鑰匙”

優(yōu)秀師范生為優(yōu)秀教師隊(duì)伍提供“后備力量”，是從根源上解決高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的辦法之一。《意見》指出要擴(kuò)大師范生的培養(yǎng)規(guī)模。為了吸引更多優(yōu)秀青年踴躍報(bào)考師范專業(yè)以擴(kuò)充師范生生源。《意見》中提出了“支持采取定向招生、定向培養(yǎng)、定期服務(wù)等方式，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)。”

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我國(guó)建國(guó)以后在人才培養(yǎng)上各個(gè)地區(qū)和各個(gè)學(xué)科都曾經(jīng)大量“定向培養(yǎng)”過各類的專業(yè)人才，服務(wù)于地方。雖然“定向”培養(yǎng)有很多優(yōu)勢(shì)，能夠吸引優(yōu)質(zhì)生源，能夠在相對(duì)短時(shí)間內(nèi)有針對(duì)性地解決具體的師資問題，但也應(yīng)該注意到目前其本身所存在的一些問題，諸如在師范生培養(yǎng)過程中暴露出來的公費(fèi)師范生的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、毀約等。

陜西乾縣教育局一位不愿具名的負(fù)責(zé)教師聘任的工作人員介紹，近年來，教育局招聘來的公費(fèi)師范生大部分都是好的，但也不排除一部分學(xué)生工作沒有積極性，不能滿足招聘時(shí)的“期待值”。

對(duì)此現(xiàn)象的產(chǎn)生，程世和教授認(rèn)為原因有三：“一則教師工資收入總體不高，高中優(yōu)秀畢業(yè)生一般不愿報(bào)考師范院校。沒有好的生源，師范生培養(yǎng)質(zhì)量會(huì)受到很大制約。二則，由于公費(fèi)師范生有契約限定，原則上必須回到生源地工作，加之畢業(yè)后有編制，這就導(dǎo)致部分公費(fèi)師范生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。其三，由于中心城市教師的收入較高，優(yōu)秀師范生都以中心城市為首選目標(biāo)。在此情勢(shì)下，去區(qū)縣從教的師范生就可能出現(xiàn)‘滿意度不高’以及‘流失毀約’現(xiàn)象。”

如何發(fā)揮定向招生、定向培養(yǎng)、定期服務(wù)培養(yǎng)方式的優(yōu)勢(shì)，避免其可能的消極影響，擴(kuò)大師范生的規(guī)模，提升師范生的質(zhì)量。程世和認(rèn)為“從學(xué)校層面講，可以在理想信念教育、師范生技能培訓(xùn)方面加大力度，并追蹤畢業(yè)生從教后所出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步改進(jìn)師范生的培養(yǎng)方案。而區(qū)縣教育部門也應(yīng)積極主動(dòng)，與師范院校形成教師職后培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。”同時(shí)，他建議：“省有關(guān)部門可采取獎(jiǎng)學(xué)激勵(lì)措施，或者給到區(qū)縣從教的公費(fèi)師范生或優(yōu)秀師范生以特別津貼。”充分體現(xiàn)出陜籍公費(fèi)師范生的優(yōu)越性，從而把增加師范生培養(yǎng)數(shù)量和形式這一利好政策真正變成提升陜西省教師隊(duì)伍質(zhì)量的“金鑰匙”。