當(dāng)下，隨著雙職工家庭越來越多，父母照護(hù)嬰幼兒的時間普遍有限，全面兩孩政策也遭遇著“沒人帶孩子”的現(xiàn)實困境。在此情況下，家庭對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求快速上升，且對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的質(zhì)量提出更高要求。

目前，大多數(shù)幼兒園只接收3歲以上幼兒入園。為促進(jìn)我省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，今年3月，省政協(xié)主席會議將其列為省政協(xié)月度協(xié)商座談會議題。5月至6月，提案委員會成員前往安康、漢中和西安市，深入6個區(qū)縣、18個托育機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)研，組織召開座談會6場，發(fā)放調(diào)查問卷表9600余份。

通過調(diào)研，委員們認(rèn)為，我省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展存在著政策體系不夠完善、托育服務(wù)供給不足、托育機(jī)構(gòu)整體偏弱、專業(yè)人員匱乏等問題。在8月22日召開的省政協(xié)月度協(xié)商座談會上，民主黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)委員、專家學(xué)者、托育機(jī)構(gòu)及家長代表紛紛圍繞促進(jìn)我省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

建立普惠性托育機(jī)構(gòu)

切實滿足嬰幼兒入托需求

目前，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場需求日益旺盛，托育機(jī)構(gòu)成為緩解家長尤其是職業(yè)女性工作和家庭生活沖突的有效途徑。但嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的安全性、形式和費用，成為許多家長關(guān)注的焦點。

座談會上，家長代表、某建筑設(shè)計公司職員史慧鑫講述了自己的帶娃困境和遇到的托育難題。她希望政府能建設(shè)更多的普惠性托育機(jī)構(gòu)，安全有保障，收費能接受，入托門檻低，切實幫助一般收入家長們解決孩子3歲以前入托難的問題?！白鳛樯习嘧?，我更希望單位內(nèi)部能開設(shè)托育機(jī)構(gòu)，或者單位附近就有托育機(jī)構(gòu)?！?史慧鑫說。

“應(yīng)建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系?！睗h中市漢臺區(qū)婦聯(lián)副主席郭嘉建議，合理完善社區(qū)功能布局，設(shè)置與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，通過購買社會服務(wù)或招募志愿者的方式，為社區(qū)有需求的家庭提供靈活便利的全天、半天嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

省政協(xié)委員、省民盟社會委員會主任張濤認(rèn)為，建立健全3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，首先要充分利用好我國已經(jīng)建立且相對成熟的嬰幼兒服務(wù)體系。我國嬰幼兒服務(wù)體系相對健全的機(jī)構(gòu)是婦幼保健院，利用好這一服務(wù)體系，有利于迅速形成嬰幼兒保健和托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，節(jié)約公共資源，提高服務(wù)效能。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理

推行標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)創(chuàng)建

在我省多地，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)仍處于起步階段，尚無標(biāo)準(zhǔn)可循，行業(yè)亂象頻發(fā)。很多早教中心為了擴(kuò)大營業(yè)收入，無視自身條件不能滿足全日制照護(hù)服務(wù)的要求，盲目招收3歲以下嬰幼兒開展照護(hù)服務(wù)，存在著嚴(yán)重安全隱患。對此，安康市漢濱區(qū)興科竹園幼兒園負(fù)責(zé)人陳禎建議，盡快完善我省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確行業(yè)準(zhǔn)入條件，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，探索建立3歲以下嬰幼兒意外保險。

省政協(xié)委員、九三學(xué)社寶雞市委會主委車爽建議，對3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)歸口管理，制訂行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確準(zhǔn)入機(jī)制、管理規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備、安全衛(wèi)生、師資配備、服務(wù)規(guī)范等設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。公安、衛(wèi)計、消防、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的監(jiān)督檢查，執(zhí)行嚴(yán)格的幼兒食品從業(yè)許可制度，保障幼兒人身安全、食品安全等。

“建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施動態(tài)管理，對于履行職責(zé)不到位，發(fā)生安全事故的要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任?！?致公黨陜西省委員會參政議政部副調(diào)研員劉祎娜建議，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的信用信息納入全國信用信息共享平臺，實行守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒制度。同時，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。

依托資源多措并舉

加強(qiáng)專業(yè)人員隊伍建設(shè)

專業(yè)的從業(yè)人員是保證嬰幼兒托育質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。如何采取有效措施，優(yōu)化專業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)嬰幼兒托育服務(wù)人才隊伍建設(shè)，是亟待解決的問題。

“依托高等院校和職業(yè)院校，根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)?！鄙搪迨姓f(xié)科教文衛(wèi)體委員會副主任何旭陽認(rèn)為，應(yīng)加大非學(xué)歷在職培訓(xùn)力度，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人才納入培訓(xùn)計劃，大力開展職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識。

咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院早教專業(yè)高級講師、民盟盟員任刊庫建議，加強(qiáng)省市縣三級嬰幼兒照護(hù)專業(yè)師資培訓(xùn)基地建設(shè)，對照護(hù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員、有關(guān)部門的照護(hù)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員、婦聯(lián)工作者、社區(qū)婦幼計生專干和非照護(hù)專業(yè)人員等開展網(wǎng)上培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高照護(hù)管理水平和專業(yè)能力。

“建議政府能在人力資源保障上對農(nóng)村地區(qū)的育嬰師有對接窗口的引導(dǎo)，鼓勵合格上崗的育嬰師深入農(nóng)村，在薪酬待遇方面對當(dāng)?shù)赜變簣@和育嬰機(jī)構(gòu)有所補(bǔ)助，真正讓社會所有城鎮(zhèn)和農(nóng)村的嬰幼兒享受相對公平的教育資源?！笔≌f(xié)委員、陜西省京泰紡織化纖有限公司總經(jīng)理張勤俊說。

嬰幼兒的健康成長，是每一位家長的心愿，是整個社會的希望所在，也是政協(xié)委員和民主黨派、人民團(tuán)體等各界人士關(guān)心關(guān)注的話題。在近3個小時的座談中，與會人員熱烈交流、坦誠建議，為實現(xiàn)黨的十九大報告“幼有所育”的目標(biāo)、創(chuàng)建我省良好的嬰幼兒成長環(huán)境積極獻(xiàn)智獻(xiàn)策。