盛夏時節(jié)，北京市平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)農(nóng)戶張連征的百草園滿眼翠綠，園子里北側(cè)的架子上種滿了生機勃勃的芽苗菜，水培管道里培育的紫背天葵開得正盛，南側(cè)還種植了花卉、盆栽中草藥和特種蔬菜。很難想象，兩年前，這里是一個臭氣熏天、污水橫流的養(yǎng)豬場。

“通過在學校的學習，我意識到，轉(zhuǎn)型升級就會有新出路，休閑農(nóng)業(yè)才是我今后經(jīng)營的方向。”如今的張連征有了新的身份，作為北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院現(xiàn)代服務(wù)管理系休閑農(nóng)莊班的學生，在教師的手把手指導(dǎo)下，他把養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型成為魚菜共生的水培種植百草園，成為平谷區(qū)推動中小型養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級的典范。

今后，將會有越來越多的農(nóng)民能像張連征一樣邁入高職院校的大門。前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知》，啟動實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃”。計劃提出，全面完成2019年高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民任務(wù)，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過5年的努力，培養(yǎng)100萬名接受學歷職業(yè)教育、具備市場開拓意識、能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的高素質(zhì)農(nóng)民，打造100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。

高職院校如何發(fā)揮自身優(yōu)勢培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才？如何直面培養(yǎng)過程中面臨的困惑與挑戰(zhàn)？記者對此進行了采訪。

高素質(zhì)農(nóng)民需要系統(tǒng)化的職業(yè)教育

作為東高村鎮(zhèn)最年輕的全科農(nóng)技員，在平日的工作中，張連征負責向村民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，解答村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碰到的難題。久而久之，張連征愈發(fā)意識到加強農(nóng)業(yè)技術(shù)學習的重要性。“如果村民有更多低成本學習新知識新技能的機會該多好呀！”這樣的念頭始終在張連征的腦海里盤旋。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報，2016年，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員31422萬人，其中大專及以上學歷占比1.2%，比例最大的為初中學歷，占比48.4%。而在年齡構(gòu)成上，年齡35歲及以下的6023萬人，年齡55歲及以上的1億多人。

“目前，我國農(nóng)業(yè)勞動力受教育程度普遍較低，農(nóng)村‘空心化’、農(nóng)村勞動力老齡化日趨明顯，嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。”北京教育科學研究院高級講師趙志磊認為，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才振興，提高農(nóng)村勞動力的科學文化素質(zhì)，建設(shè)人力資源強國，最直接、最有效的途徑就是進一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓，開展學歷教育和生產(chǎn)技術(shù)培訓。

自2012年中央一號文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來，2013年至2019年中央一號文件中都對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進行了部署。

自20世紀90年代以來，形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)民學歷教育和各類培訓就在各地開展起來。記者了解到，目前參與高素質(zhì)農(nóng)民教育培養(yǎng)的機構(gòu)既有各類職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)大學，也有農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓學校、農(nóng)機校（農(nóng)技校），以及農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等各類機構(gòu)近12萬個，共同參與高素質(zhì)農(nóng)民教育培養(yǎng)工作。

一次偶然的機會，張連征得知北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院舉辦的高素質(zhì)農(nóng)民高職學歷班正在招生，這喚醒了埋藏在他心底已久的求學夢。不僅自己第一時間報了名，他還依靠鎮(zhèn)上村級全科農(nóng)技員隊伍，用廣播、入戶宣傳等多種形式把招生消息通知到全鎮(zhèn)農(nóng)戶。

通過層層考試后，張連征與其他67名同學收到了北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院錄取通知書，從此有了新的集體標簽——“農(nóng)民大學生”。

“北京農(nóng)村勞動人口中大專以下文化程度比例高達80%以上，有著繼續(xù)提高學歷的強大需求。尤其是當休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)成為新的農(nóng)業(yè)增長點，京郊農(nóng)村發(fā)展需要大量高素質(zhì)人才。”據(jù)北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院教務(wù)處處長楊永杰介紹，學院于2015年實施高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升工程，申報了休閑農(nóng)莊經(jīng)營管理、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理、農(nóng)民合作社運營管理、現(xiàn)代農(nóng)藝等4個專業(yè)方向招收高素質(zhì)農(nóng)民，主要是從優(yōu)秀的中專畢業(yè)生中通過北京市高考單獨招生形式予以錄取。目前已經(jīng)累計招生866人，專業(yè)也擴展到農(nóng)產(chǎn)品流通與管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等共計6個專業(yè)。

在趙志磊看來，高素質(zhì)農(nóng)民不是簡單靠幾場培訓就能培養(yǎng)出來的，需要對農(nóng)民開展系統(tǒng)性、專業(yè)化的職業(yè)教育和培訓，充分調(diào)動優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)職業(yè)院校參與培養(yǎng)的積極性與資源優(yōu)勢，以全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等新知識和先進技術(shù)。

“高素質(zhì)農(nóng)民的培育目標和農(nóng)業(yè)類高職院校的人才培養(yǎng)目標一脈相承。農(nóng)業(yè)類高職院校是培育現(xiàn)有和未來高素質(zhì)農(nóng)民的主力軍，必須直面農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院院長巫建華認為，與其他培養(yǎng)機構(gòu)相比，高職院校在培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民上具有無可比擬的優(yōu)勢，擁有強大的“雙師型”教學團隊，涵蓋國家專業(yè)教學資源庫、網(wǎng)絡(luò)在線課程、教材等在內(nèi)的立體化專業(yè)教學資源以及產(chǎn)教融合實訓平臺優(yōu)勢。

怎樣為農(nóng)民量身定制培養(yǎng)方案

盡管對提升技能有著強烈的愿望，但在正式報名之前，張連征心中還是犯起了嘀咕：自己離開校園已久，能否跟上教學進度？學習時間與農(nóng)忙季節(jié)相沖突該怎么辦？

“與普通全日制學生相比，農(nóng)民大學生情況較為復(fù)雜，年齡跨度較大，文化素質(zhì)參差不齊，學習時間和精力也存在較大差異。”楊永杰表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強的季節(jié)性，需要施行彈性學制和靈活多元的教學模式以滿足農(nóng)民多元化的學習需求，這給學校的教學管理工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。

為解決農(nóng)民學習與生產(chǎn)之間的矛盾沖突問題，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院在高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升班的教學組織上，實行理論教學和實踐教學相結(jié)合、集中學習和分散學習相結(jié)合、線上學習和線下學習相結(jié)合、共性考核和個性考核相結(jié)合的模式。

“傳統(tǒng)的理論灌輸已不能適應(yīng)高素質(zhì)農(nóng)民的培訓需求。除必要的理論引領(lǐng)外，更加注重現(xiàn)場觀摩教學、實踐教學、田間課堂等形式，提升培訓效果，改變傳統(tǒng)的‘黑板上教開拖拉機’的教學模式。”巫建華說。

對學校而言，學習對象的特殊性意味著專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置也將隨之調(diào)整。趙志磊在基層調(diào)研時曾發(fā)現(xiàn)，有大學教授在培訓課上給農(nóng)民講授養(yǎng)雞技術(shù)，講授的內(nèi)容是卵細胞、胚胎組織等生物遺傳學方面的知識，抽象難懂，教師在講臺上滔滔不絕，農(nóng)民朋友在底下聽得昏昏欲睡。

民進中央的一項調(diào)查則顯示，一些學校在專業(yè)課程設(shè)置上不夠合理，跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，需要加強對農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)實用課程的研發(fā)和師資力量配置。

“農(nóng)民學生的人才培養(yǎng)方案不能照搬普通學生，目前在培訓內(nèi)容的精準性上需要進一步提升。”江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院繼續(xù)教育學院副院長楊俊認為，應(yīng)該突出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，堅持專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合，科學編制培養(yǎng)方案，設(shè)置實用性、操作性強的課程內(nèi)容，從而提升培訓的針對性和精準性。

“比如園藝專業(yè)，普通全日制學生需要學習的內(nèi)容非常廣泛，涉及生物學、植物學、管理學等各方面，而農(nóng)民學生可能需要的是針對某類瓜果蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈的知識，能夠與產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)無縫對接，學習的內(nèi)容更加聚焦和細致。”楊俊說。

在教學資源的建設(shè)方面，趙志磊表示，近年來國家對農(nóng)民教育愈發(fā)重視，教材建設(shè)數(shù)量也呈逐年上升的勢頭，但目前沒有統(tǒng)一的課程規(guī)劃和課程標準，如何在教材建設(shè)中，既突出其實用性，又注重教材的人文性和地方特色，以及編寫的原則和方法及素材的選擇、知識的確定、單元或?qū)ｎ}的編排上是否科學合理等，都有待進一步討論。

什么才是農(nóng)民喜聞樂見的教學資源？楊俊告訴記者，學校曾與企業(yè)共同開發(fā)了養(yǎng)殖技術(shù)方面的教材，教材引入了卡通漫畫元素，采用人物對話的形式，簡單明了地向農(nóng)民傳授養(yǎng)殖技能知識，受到農(nóng)民朋友的歡迎。

“針對農(nóng)民的教學資源必須簡單易懂，增強針對性和可操作性，與枯燥的文字相比，圖片、視頻類資源更符合農(nóng)民的認知特點。目前，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、能夠在短時間內(nèi)解決農(nóng)民實際問題的‘微課程’資源、慕課資源還有待進一步開發(fā)。”楊俊說。

趙志磊建議，應(yīng)建立健全課程、教材等教學資源開發(fā)制度，積極推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學的全面深度融合，豐富農(nóng)民信息化學習資源，滿足農(nóng)民多元化、個性化學習需求。

培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民還離不開一支高水平的師資隊伍。在巫建華看來，面向農(nóng)民群體的授課教師不僅要有深厚的理論功底，也要有豐富的實踐經(jīng)驗，師資服務(wù)團隊中不僅要有校內(nèi)專家，還要有了解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和前景的行業(yè)專家。

“隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的管理者已不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求，他們還需要經(jīng)營管理、市場運作和企業(yè)策劃等多方面涉及自身發(fā)展能力的知識和理念，這些都對高職院校的師資隊伍水平提出了更高的要求。”河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院科技培訓中心主任陳功義說。

怎樣多方聯(lián)動共育高素質(zhì)農(nóng)民

從曾經(jīng)的養(yǎng)殖戶到如今的種植能手，兩年多來，張連征系統(tǒng)學習了休閑農(nóng)莊經(jīng)營管理相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技知識和最前沿的種植技術(shù)。如今，他正計劃著利用平谷的母親河泃河沿途秀美的風光，打造集休閑觀光采摘為一體的田園綜合體。

如何開展針對農(nóng)民的學歷教育，培養(yǎng)愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民，各地各校都開展了探索，定制化的培養(yǎng)模式目前正成為不少高職院校的共同選擇。

比如，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院與太倉市政府合作，采取“定向招生、定崗培養(yǎng)、組織買單、返鄉(xiāng)就業(yè)”的模式，太倉市政府負責學生的培養(yǎng)費用和就業(yè)，學院根據(jù)要求量身定制人才培養(yǎng)方案。選取太倉多個糧食、蔬菜、園藝等各類特色合作農(nóng)場為實訓基地，開展理論知識與具體操作相結(jié)合的教學模式。

鄉(xiāng)村振興離不開善管理的“兩委”班子，如何提升農(nóng)村“兩委”班子成員的履職能力？北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院面向農(nóng)村“兩委”班子成員、農(nóng)民和社會青年開設(shè)農(nóng)村經(jīng)營管理專業(yè)（村務(wù)管理方向），學院與組織部門共同作為培養(yǎng)主體，建立“雙班主任、雙授課教師、雙實踐導(dǎo)師”管理機制。緊扣北京農(nóng)村變化和發(fā)展，開設(shè)5個教學模塊。在3年學習中，實踐教學將占整個教學時間的一半以上，包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府各科室進行實崗業(yè)務(wù)輪訓，到先進村開展現(xiàn)場教學等。

在師資隊伍建設(shè)上，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院根據(jù)不同行業(yè)、不同專業(yè)遴選一批優(yōu)秀教師，建立科學的資源配置和考核管理機制，鼓勵優(yōu)秀教師在高素質(zhì)農(nóng)民培訓班授課，給予評先、評優(yōu)和職稱晉升優(yōu)先政策。組建“專家?guī)熧Y庫”，建立了一支專兼結(jié)合、涉及各行各業(yè)的培育培訓師資隊伍。

“開展農(nóng)民培訓，僅僅依靠學校的力量是有限的，需要政府、企業(yè)等主體的多方參與，構(gòu)建培育工作的長效機制，形成培訓合力。”在巫建華看來，在高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)過程中，政府需扮演好農(nóng)民培訓方針政策制定者、培訓活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)者、培訓資金提供者的角色，企業(yè)需負責提供實訓場地和應(yīng)用技術(shù)示范，學校需做好組織管理、師資和產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障。

《關(guān)于做好高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知》明確提出，各地要落實高職擴招相關(guān)經(jīng)費、生均撥款制度，支持農(nóng)民學員按照現(xiàn)行規(guī)定享受獎助學金以及相關(guān)資助政策。支持有條件的地方出臺農(nóng)民學生減免學費的相關(guān)政策。加強培養(yǎng)院校條件建設(shè)投入，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持激勵政策措施，引導(dǎo)社會資源共同參與。對入學后的農(nóng)民學生，在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸等方面給予傾斜支持。

不僅在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)需要調(diào)動各個積極性，如何共同做好畢業(yè)生的長期跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，也是高職院校在具體工作中碰到的挑戰(zhàn)。

“除需要專業(yè)技術(shù)人員外，對農(nóng)民的長期跟蹤指導(dǎo)還需要工商、稅務(wù)、土地、金融等多單位、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，而往往多單位、多部門協(xié)調(diào)難度較大。”陳功義認為，應(yīng)該盡快形成政府牽頭，相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)配合的工作機制，構(gòu)筑起集政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、小額貸款、減免稅款及跟蹤扶持為一體的上下溝通、內(nèi)外緊密結(jié)合、服務(wù)支撐有力的工作平臺，形成多層次、多途徑支持高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的格局。

“不妨建立由教育、農(nóng)業(yè)、人社等部門共同支持的大數(shù)據(jù)共享平臺，實時更新農(nóng)業(yè)人才的需求狀況以及現(xiàn)代農(nóng)民的培育資源信息，同時為每一位農(nóng)民建立個人信息數(shù)據(jù)庫，進行培訓質(zhì)量監(jiān)控和效果監(jiān)控，做好跟蹤服務(wù)。探索建立現(xiàn)代農(nóng)民終身學習賬號制度，實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。”趙志磊說。

此外，趙志磊建議，應(yīng)修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》，明確職業(yè)教育和繼續(xù)教育在鄉(xiāng)村振興中的功能。同時，鼓勵學校、教科研院所、企業(yè)等相關(guān)單位參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育，健全和完善遍布城鄉(xiāng)的教育培訓網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民能夠就地就近就需接受職業(yè)教育和繼續(xù)教育。