中國教育部前不久發(fā)布的統(tǒng)計快報顯示，2018年全國教育經(jīng)費總投入為46135億元(人民幣，下同)。在各級教育經(jīng)費投入中，義務(wù)教育投入最多，達20858億元。

中國實行義務(wù)教育已經(jīng)30多年，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重超過4%已有7年，中國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)已經(jīng)世界第二，是不是可以把義務(wù)教育年限兩頭延伸一下，把學(xué)前3年、高中3年也包含進去？不少民眾對此有期待。

從幼兒園到高中，15年免費教育看起來很美，但實施起來卻不容易。華夏前程教育科學(xué)研究院副院長、中國幼教年會秘書長孫綱告訴記者，中國是一個人口大國，GDP雖然比較高，但是人均GDP卻不高。國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公眾服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)費也有太多的需要。如果高中三年、學(xué)前三年加入，義務(wù)教育比重將更高，其他方面的教育開支勢必受影響，教育經(jīng)費的大盤子恐難支撐。

實際上，近年中國在各個教育階段的總投入一直在不斷增長。以學(xué)前教育為例，國家在學(xué)前教育的總投入從2009年的244.79億元漲到2017年3255億元；全國幼兒園數(shù)量，從2009年的13.82萬所增至2017年的25.50萬所；幼兒園在園幼兒數(shù)量，從2009年的2657萬人增加到2017年的4600.14萬人。“入園難、入園貴”的問題得到有效緩解，這背后都是國家投入帶動地方及社會力量的投入。

孫綱說，中國義務(wù)教育從普及到免費，用了近20年的時間。學(xué)前教育相對于義務(wù)教育來說，是一個更為復(fù)雜、對從業(yè)人員素質(zhì)要求更高的事業(yè)，投入需要大量的財政資金來支撐。所以后面道路還比較漫長，壓力比較大，短時間難以實現(xiàn)學(xué)前教育免費，而是要通過適當收費來保障學(xué)前教育整體事業(yè)的發(fā)展。

而義務(wù)教育的另一面是家長“有義務(wù)”即必須送子女接受教育。目前學(xué)前和高中階段毛入學(xué)率均超過80%，但要達到全面普及尚需時日。中國學(xué)前教育和高中階段教育尚未全面普及，投入保障機制還不完善，學(xué)校發(fā)展不均衡，在這種情況下延長義務(wù)教育年限，強制學(xué)生入學(xué)，也可能引發(fā)一系列管理和社會問題。

《中華人民共和國義務(wù)教育法》1986年頒布實施，但實際上到2011年才全面普及九年義務(wù)教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差異還較大，當前和今后一個時期，鞏固提高九年義務(wù)教育水平仍是主要任務(wù)，“確保2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達到95%”依然是“普九”的一個重要指標。

“從國際上看，中高收入和高收入國家和地區(qū)義務(wù)教育平均年限分別為9.8年和10.4年，中國目前屬于中高收入國家，實行九年義務(wù)教育是適當?shù)摹！睂O綱認為，目前不是民眾負擔不起公立學(xué)校的學(xué)費，而是要提高教育質(zhì)量，讓孩子減少乃至不上課外補習(xí)班，把補習(xí)的費用減下來，從而減少家庭的教育投入，進而減少焦慮。

從學(xué)前到大學(xué)，歐美發(fā)達國家的優(yōu)質(zhì)教育在私立，而私立教育無論是學(xué)前還是中小學(xué)、高等教育，都價格不菲。中國的優(yōu)質(zhì)教育主要集中在公立，長期實行低收費政策，建立了完善的教育資助政策，應(yīng)該說公立教育的性價比極高。

現(xiàn)在大家希望政府投入再多一點，個人負擔再少一點，這也符合人民對美好生活的向往，但脫離現(xiàn)有經(jīng)濟條件的投入?yún)s不可持續(xù)。民進中央副主席朱永新說，現(xiàn)在一些民族地區(qū)和浙江、廣東、河北等地都在嘗試高中免費教育，西藏、新疆免費教育已擴展到學(xué)前、高中兩頭，達到15年。貧困地區(qū)教育發(fā)展面臨的任務(wù)依然十分艱巨，擴大免費教育應(yīng)當從這些地方開始。

2019年5月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，0到3歲嬰幼兒也被納入政府視野。此舉與學(xué)前教育無縫對接，建立全民終身教育的框架正在形成。