【摘 要】隨著社會的不斷發(fā)展和進步，中央以構(gòu)建學習型社會作為長遠的發(fā)展目標。社區(qū)教育是全民學習的重要基礎(chǔ)，對居民的生活品質(zhì)、社會矛盾的化解有著十分重要的作用，為推進和諧社會的建成，構(gòu)建學習型社會有著長遠意義。利用社區(qū)教育資源進行整合，促進社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，這是社區(qū)教育管理者最需要重視的核心。本文闡述了社區(qū)教育資源的現(xiàn)狀及意義，對我國社區(qū)資源整合進行了分析，最后提出可供參考的建議。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育 學習型社會 可持續(xù)發(fā)展 教育資源整合

課題項目：陜西廣播電視大學科研重點課題，課題名稱：基于人力資源開發(fā)的縣域社區(qū)教育發(fā)展研究（課題編號：17D-12-A03）。

引 言

社區(qū)教育是教育不可或缺的重要組成部分，被世界各國看重，很多國家將社區(qū)教育作為發(fā)展終身教育體系的重要措施。相較而言，我國社區(qū)教育起步比較晚，不過卻得到了政府的高度關(guān)注與支持，社區(qū)民眾響應積極，所以我國的社區(qū)教育發(fā)展較為迅猛。現(xiàn)階段，不管是在理論研究基礎(chǔ)階段，還是在實踐探索階段，都取得了不少成果。伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的日益提高，不管是橫向發(fā)展還是縱向發(fā)展，建設(shè)學習型社會，社區(qū)教育資源整合都有著重要的意義。

教育組織、教育對象、教育影響及教育資源開發(fā)、教育資源利用、配置、管理等都屬于教育資源的組成部分。在學校、社區(qū)等地方獲得政府、社會的同意和支持，可利用社區(qū)內(nèi)的人力、物力進行資源協(xié)調(diào)配置，在研究性學習中發(fā)揮作用，這便是社區(qū)教育資源的整合。將社區(qū)內(nèi)的教育資源進行有效統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，進而優(yōu)化、整合，使社區(qū)教育形成教育合力的有機整體，以便社區(qū)服務的更好發(fā)展。

社區(qū)教育資源整合的意義及現(xiàn)狀

根據(jù)社區(qū)教育資源的特性來劃分，可分為有形資源和無形資源兩大類。有形教育資源包括教育設(shè)施、人力資源、財力資源等，無形教育資源則是社區(qū)精神面貌的呈現(xiàn)。從現(xiàn)階段來看，社區(qū)教育資源并沒有得到全面利用，缺乏制度化和相關(guān)的保障措施，這與我國學習型社會的要求相差較遠，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.社區(qū)教育資源整合認知匱乏

現(xiàn)階段對于教育資源整合的認知在社區(qū)方面較為片面，致使大家只關(guān)注于物化資源的整合方面，對于無形教育資源的共享有所忽略。例如，在社區(qū)搞活動，要求部分單位提供一些物質(zhì)或者資金的幫助，卻對單位的無形資源沒有要求，在資源的整合上處于較低層次，致使社區(qū)教育資源利用率不高。

2.投入在社區(qū)教育的資源較少，造成教育資源渠道整合受限

很多社區(qū)的社區(qū)教育，處于各掃門前雪，不交流、不溝通，缺乏彼此之間的整合共享，更有甚者，將資金投入到社區(qū)文化建設(shè)后因?qū)ι鐓^(qū)管理的疏忽，致使資金大量浪費。

3.社區(qū)文化管理體制不夠完整，職能不夠明晰

社區(qū)的發(fā)展教育應以政府協(xié)調(diào)為輔助，自己管理為主線，使全體民眾都參與到這種發(fā)展形式中。但是在現(xiàn)階段的發(fā)展中卻大相徑庭，由于忽略社區(qū)教育資源的整合，導致社區(qū)教育流于形式，造成人、財、物的耗損。

4.社區(qū)教育資源浪費和閑置過多

在社區(qū)教育中，一些城市為了加強社區(qū)教育，便呼吁要向社區(qū)民眾開放活動場所及設(shè)備等。學校方面則認為，這樣的開放會造成各中小學管理上的不便，致使在落實過程中出現(xiàn)重重困難。

社區(qū)教育資源整合的基本準則

1.以人作為基本準則

以內(nèi)容豐富多彩的教育形式提升社區(qū)居民的文化素養(yǎng)及生活品質(zhì)。以人作為基本準則，就是要關(guān)注人的價值，拋卻一切傷害人自尊的行為及思想，為社區(qū)居民創(chuàng)造條件，讓其發(fā)揮人生的意義。其一，社區(qū)教育需要以社區(qū)居民作為發(fā)展基礎(chǔ)，以尊重、理解、關(guān)懷作為前提，以達到提升社區(qū)居民生活品質(zhì)的目的，最后達到社區(qū)居民精神上的滿足。其二，關(guān)注社區(qū)居民的自我需求等方面的心理特點，以娛樂、實用、技能、發(fā)展等作為其學習的內(nèi)容，依照每個人的特征、愛好等，使其學到想要學的知識及精神上的滿足。其三，打造良好的學習氛圍和社區(qū)居民再教育的環(huán)境，使其獲得學習機會。在學習型社會背景下，這樣的社區(qū)氛圍與之相貼合，保障了社區(qū)居民學習的權(quán)利。

2.以開放作為建設(shè)準則

打破傳統(tǒng)社區(qū)封閉的狀態(tài)，關(guān)注社區(qū)之間的溝通與交流，從而實現(xiàn)教育資源的共享。其實，社區(qū)即是一個小社會，擁有學習機構(gòu)、娛樂場所、培訓部門等，以開放性作為建設(shè)社區(qū)教育資源的基本準則，對社區(qū)內(nèi)的教育資源進行有效整合。其一，學校與社區(qū)之間相互推進發(fā)展。這個發(fā)展過程使社區(qū)的教育資源得到了有效拓寬，可對社區(qū)教育發(fā)展提供良好的條件。其二，以開放性教育資源作為教育機構(gòu)資源共享的條件，以便利用好現(xiàn)有的資源，發(fā)展挖掘新的教育資源，這樣可以打破原有的教育格局，創(chuàng)建更好的教育機制。其三，教育機構(gòu)與企事業(yè)之間達成教育資源共享，從而發(fā)揮出社區(qū)教育資源最大化的利用率。

3.以統(tǒng)籌作為整合準則

將原本在社區(qū)分布較為散亂的教育資源進行有效統(tǒng)籌整合，以一個整體目標實現(xiàn)功能的整合。開放性原則與其最大的不同在于，開放性原則是關(guān)注于溝通、交流、資源的共享，而統(tǒng)籌性原則是以教育功能的整合、統(tǒng)籌規(guī)劃，當然，統(tǒng)籌要以開放性作為前提。

目前我國社區(qū)教育資源的建設(shè)有兩個較為明顯的問題。其一，是我國社區(qū)教育資源整體不夠多樣化。其二，目前社區(qū)教育資源浪費較多。這兩個問題的存在都與不善統(tǒng)籌相關(guān)。堅持以統(tǒng)籌作為整合準則，其一，在社區(qū)教育中政府發(fā)揮職能作用，明晰政府的職責是要發(fā)展社區(qū)教育，這樣一來，社區(qū)教育才會得到教育部門的真正關(guān)注，各相關(guān)部門才會積極配合，以此形成良好的發(fā)展格局。其二，積極調(diào)動社區(qū)居民的積極性。將社區(qū)居民的文化需求作為發(fā)展前提，文明、健康、積極向上的社區(qū)氛圍逐步形成。與此同時，依據(jù)社區(qū)內(nèi)部的情況，社區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中加入社區(qū)教育資源，使之有計劃性進行。其三，社區(qū)教育中，社會組織要充分發(fā)揮其作用，使社區(qū)教育有社會各方的幫攜，以形成社區(qū)里愛學習、能學習的氛圍。創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)教育，為我國學習型社會的建成打下基礎(chǔ)。

社區(qū)教育資源整合的方式方法

1.改變原有理念，建立新的發(fā)展觀念

所有的行為都是依照理念來執(zhí)行的，故而需要改變原有理念促進社區(qū)教育和整合社區(qū)教育資源。從基礎(chǔ)入手，改變原有的發(fā)展觀念，其一，只有學校教育系統(tǒng)內(nèi)部存在教育資源這樣的思想認識需要得到糾正。如今社會，教育資源已不再受限，不再局限于學校的范圍，而是與我們生活的各方各面都有了緊密的聯(lián)系。與此同時，社區(qū)教育不僅僅包含了一些有形資源與無形資源，還有顯性的教育資源及潛在的教育資源。因此，突破、改變傳統(tǒng)陳舊的教育形式，用現(xiàn)代化管理觀念來整合社區(qū)教育資源。其二，學校與社區(qū)的關(guān)系需要重新定位。在如今的社會，社區(qū)與學校缺少聯(lián)系，傳統(tǒng)思維中以學校作為教育主體的觀念根深蒂固，影響到學習型社會的構(gòu)建。轉(zhuǎn)變教育觀念，加強學校的社會服務意識，將終身學習意識作為起點，將社會的教育需求作為滿足點，這便是學校與社區(qū)之間和諧的發(fā)展關(guān)系。其三，學校教育與社會教育是社區(qū)教育的有機結(jié)合，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，整合社區(qū)教育，需要社會與學校方面的積極協(xié)作，共同作用。相關(guān)政府部門積極配合，恪盡職守，才能建成健康發(fā)展的社區(qū)教育環(huán)境。

2.加強輿論導向，創(chuàng)建良好的社區(qū)氛圍

社區(qū)要加強宣傳力度，運用各種宣傳媒介來宣傳終身學習的思想觀念，讓每一位社區(qū)居民都意識到開展社區(qū)教育的重要性，了解到整合教育資源的必要性，以此為整合社區(qū)教育資源打造優(yōu)良的條件。其一，目前我國社區(qū)教育水平不夠高，社區(qū)居民學習意識較低，需要加強社區(qū)教育并達成共識。政府部門要作為其社區(qū)教育發(fā)展的主導，提升社區(qū)居民的學習理念，運用各種媒介為社區(qū)學習宣傳，強化政府部門的責任感。其二，政府部門履行其職能，貫徹落實法律法規(guī)的要求，在社區(qū)發(fā)展的過程中，讓社區(qū)居民認識到學習與社區(qū)有著密切的關(guān)聯(lián)，以此培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感、責任感，以推進社區(qū)教育資源的整合發(fā)展。

3.完善社區(qū)教師隊伍，加強師資建設(shè)

社區(qū)教育隊伍的建設(shè)或者是社區(qū)人力資源建設(shè)，這是社區(qū)資源建設(shè)中最重要的組成部分，包含了國家層面及社區(qū)層面，擁有其管理隊伍及師資隊伍。

在社區(qū)建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍及師資隊伍，將社區(qū)教育的基本方向掌控好，社區(qū)教育師資力量需要一支多樣性的兼職師資隊伍，對目前的師資潛力進行深度挖掘，以有一技之長的社區(qū)居民作為潛在師資，在社區(qū)教育工作中去協(xié)調(diào)。與此同時，可出臺鼓勵政策，社區(qū)教育的師資力量會逐步完善。

4.創(chuàng)建社區(qū)保障機制，保障社區(qū)教育健康發(fā)展

建立健全法律法規(guī)保障。發(fā)展社區(qū)教育需要有健全的法律法規(guī)作為其重要基礎(chǔ)。在社區(qū)教育的發(fā)展過程中，需要行之有效的教育機制作為基礎(chǔ)，完善的法規(guī)政策作為輔助。不過，現(xiàn)階段我國社區(qū)的法律法規(guī)意識較為薄弱。因此，社區(qū)教育方面的立法工作需要政府部門來協(xié)作，將規(guī)章及條例作為法律來執(zhí)行。與此同時，依據(jù)實際需求及在執(zhí)行過程中存在的困難，制定一系列的法律法規(guī)，明晰社區(qū)教育資源整合的主體，并界定其責任、義務，使社區(qū)教育的發(fā)展更加規(guī)范，在推進發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時修訂完善法規(guī)，以保證社區(qū)教育的健康發(fā)展。

社區(qū)教育組織機構(gòu)的保障。創(chuàng)建社區(qū)教育的組織機構(gòu)，建立科學、合理的管理體制，在社區(qū)教育資源整合的過程中，強化政府部門職能，使其占據(jù)主導。目前，我國社區(qū)教育屬于初級階段，需要以地方政府作為發(fā)展主體，以教育部門為核心建立管理體制。社區(qū)教育管理需要各部門承擔原有的管理職能，進而優(yōu)化，互相協(xié)作，以明晰的定位來促進管理機制的形成。政府在發(fā)揮其作用的同時，社會各界緊密協(xié)作，使社區(qū)教育資源達到科學整合，最終達到教育資源的有效利用。

建立監(jiān)督、引導及評價機制。以科學的監(jiān)督、引導及評價機制來規(guī)范社區(qū)教育，最終推進社區(qū)教育實踐活動的落實。近些年，我國很多社區(qū)對本社區(qū)的教育發(fā)展進行了測評，這樣可促進我國社區(qū)教育資源整合的發(fā)展。以此作為發(fā)展前提，對現(xiàn)有的社區(qū)教育資源整合現(xiàn)狀進行評估，創(chuàng)建有效的引導、評價機制和有效的監(jiān)督、引導、評價方案，以明晰的評價內(nèi)容作為參考依據(jù)，依照方案內(nèi)容執(zhí)行和要求。

結(jié) 語

打造全民終身學習的社區(qū)氛圍，社區(qū)教育資源的整合有著重要的作用。促進社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，將宣傳媒介作為社區(qū)教育發(fā)展的成績加以宣傳，提升社區(qū)教育在社會上的認同度及知曉度，推廣宣傳全國各社區(qū)中示范區(qū)的成熟經(jīng)驗，社區(qū)居民知識因社區(qū)教育得到增長和提升，生活質(zhì)量得以改善，社會共識最終凝聚。持續(xù)不斷提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)，最終為中國夢的實現(xiàn)貢獻力量。

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作者單位：陜西廣播電視大學 陜西西安