編者按

長期以來，我國人才供需“兩張皮”的矛盾較為突出，隨著我國經濟高速發(fā)展，產業(yè)結構調整、發(fā)展模式轉型升級，社會對高素質技能型人才的需求日益增大，促使高校必須遵循開放辦學的基本思路，走產教融合、校企合作的道路。2015年以來，黨中央、國務院出臺了一系列深化產教融合的舉措，瞄準產教融合培養(yǎng)人才的“瓶頸”給出指導意見和政策支持，但走出產教深度融合的大道，還需政府、產業(yè)界、高校在實踐中化解困境，實現(xiàn)破局。

“產教融合”被寄予空前的厚望，但它能夠成功化解各類挑戰(zhàn)達到預期效果嗎

“產教融合”作為應對第四次產業(yè)革命、高端智能制造、“中國制造2025”“雙一流”大學建設，以及新工科教育改革等一系列挑戰(zhàn)的有效舉措，被寄予空前的厚望：

2015年10月，國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，強調“深化產教融合，將一流大學和一流學科建設與推動經濟社會發(fā)展緊密結合，著力提高高校對產業(yè)轉型升級的貢獻率”，明確“產教融合”是推動“雙一流”建設的有效舉措；

2016年3月，黨中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，進一步明確要求“建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養(yǎng)模式”；

2017年12月，國務院辦公廳發(fā)布《關于深化產教融合的若干意見》，明確規(guī)定“將產教融合作為促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要舉措，融入經濟轉型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府、企業(yè)、學校、行業(yè)社會協(xié)同推進的工作格局”。

由此觀之，“產教融合”遠超出人才培養(yǎng)的范疇，被視為以人才發(fā)展引領產業(yè)轉型升級的“助推器”、促進畢業(yè)生就業(yè)的“穩(wěn)定器”、人才紅利的“催化器”；從長遠來看，“產教融合”將推動整個高等教育系統(tǒng)性變革，打造新型的中國高等教育系統(tǒng)，使高校與產業(yè)界圍繞產業(yè)與技術變革中的核心要素，構建新型的高等教育系統(tǒng)和產業(yè)體系之間的互動演進關系，推動國家實現(xiàn)科技自主創(chuàng)新與高端智能制造技術變革。

但是，“產教融合”能夠成功化解各類挑戰(zhàn)達到預期效果嗎？就理論層面而言，大學與企業(yè)是異質的兩類社會組織，其各自的本質屬性、履行的社會職能、機制設計與運行模式、組織結構等方面迥異，融合難度極大；在實踐操作層面，高等學校與企業(yè)具體在哪些維度上可以融合？如何融合？需要設計什么樣的激勵機制，才能有效推動高等學校與企業(yè)界主動破除壁壘，跨越兩者之間的巨大鴻溝實現(xiàn)融合？解決這一系列問題，需要變革哪些規(guī)章制度？這些問題成為“產教融合”成功的理論基石，需要在理論上深入再思考并厘定清晰，在實踐操作層面上，則需要破局，化解困境。

無論在理論還是實踐操作上，“產教融合”均面臨一系列亟待厘定清楚的困境

一是在理論層面，“產教融合”的內在機理仍未被破解，導致在操作層面上缺乏理論支撐與指導，難以設計出“產教融合”的相關機制，再疊加上外部體制等諸多因素的影響，“產教融合”即使被提到前所未有的高度，目前仍然處于“兩張皮”的狀態(tài)，遠談不上“融合”。

二是高校與企業(yè)界深度“融合”的內驅力不足，缺乏相應的激勵機制推動，高校與企業(yè)界雙方主動融合的自覺度與國家對“產教融合”的期許之間，還存在一定的差距，高等學校與產業(yè)界的鴻溝難以實現(xiàn)實質性的跨越。整體而言，目前“產教融合”主要限于企業(yè)參與高校的人才培養(yǎng)方案、開設一些專題講座、提供實踐基地等淺層次的合作以及部分科技型企業(yè)向高校發(fā)布的一些產學協(xié)同育人項目，而且是局部的單維度合作，還沒有上升為一種推動高校與產業(yè)界深度融合的長效機制。

三是高等學校與產業(yè)界對各自角色與定位均未實現(xiàn)根本性的轉變，作為兩個特質完全不同的社會系統(tǒng)，雙方在慣性思維框架內，難以實現(xiàn)深度融合。高校作為知識組織，遵循學科邏輯組織知識活動，培養(yǎng)各類人才，展開學術研究，理論知識傳授與增擴是其傳統(tǒng)的主要職能，讓高校轉變理念，以真實需求為導向，聚焦于市場、產業(yè)需求、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉化等現(xiàn)實問題，以企業(yè)為主體推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化，這意味著高校必須從整體上進行系統(tǒng)性變革。與此同時，中國產業(yè)界的人才需求與科技成果研究傳統(tǒng)上仰賴高校以及科研機構供給，本身沒有承擔這類職能的自覺，在“產教融合”中，要求其作為組織主體，突破瓶頸，履行人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉化等職能，同樣意味著企業(yè)需要重新定義自身的角色與使命。

四是“產教融合”主體對各自定位與行動路線不清晰。不同高校因為優(yōu)勢與定位不同，以及不同企業(yè)發(fā)展的需求不同，產教融合的行動路線與行動方略自然是不同的，不可能照搬某些固定的模式或方略。

破局——政府、高校、產業(yè)組織形成合力，將完全異質的兩類社會組織整合成“產教”共同體聯(lián)盟

“產教融合”破局的路徑就是政府、高校、產業(yè)組織形成合力，探究“產”與“教”之間的邏輯平衡點，指向雙方共同的訴求，構建雙向賦能的互動演進機制，將完全異質的兩類社會組織整合成“產教”共同體聯(lián)盟，成功化解面臨的一系列困境。

對政府而言，在“產教融合”中扮演的角色，主要是規(guī)則制定者、統(tǒng)籌者、項目資助者、指導者、激勵者、推動者的角色。在制度設計層面，如何激勵高校變革，使之真正成為催化產業(yè)技術變革、加速創(chuàng)新驅動的重要策源地，以及如何激勵企業(yè)界作為“產教融合”主體，主動作為，以產業(yè)技術變革為契機，主動與高校深度融合，這是“產教融合”面臨的機制設計難題，因此，政府需要加快出臺“產教融合”的系列規(guī)章制度，尤其是出臺“產教融合”各方利益分配與保障制度，作為推動“產教融合”的有效激勵機制；定期發(fā)布各類產業(yè)技術發(fā)展指南，指引“產教融合”發(fā)展方向；運用財政資助方式，對原創(chuàng)基礎研究、事關國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大共性技術以及一些全局性的社會系統(tǒng)性問題立項，推動高校與產業(yè)界基于項目而主動“融合”，進而形成各種層次各種類型的互為的“產教融合”共同創(chuàng)新聯(lián)盟。在操作層面，政府發(fā)揮統(tǒng)籌與協(xié)調職能，指導構建政府、高校、產業(yè)界三方協(xié)同育人的各類跨校企培訓中心，使之成為“產教融合”的組織載體，推動高校的理論學習與企業(yè)的技能訓練真正一體化，實現(xiàn)高校界與產業(yè)界協(xié)同育人層面的融合。

對產業(yè)界而言，需要重新定義自身發(fā)展路徑以及社會責任，重新思考企業(yè)與高校之間的互動關系，明確與高校攜手合作，才能快速增強應對產業(yè)技術變革的核心競爭力；尊重高校的學術理念，為高校提供資金、設備、實踐基地，共建跨校企培訓中心；提出共性技術問題與高校攜手合作共同研發(fā)，推動高校技術成果商業(yè)化與市場化，從中提升自身應對產業(yè)變革的能力。

對高等學校而言，在信息技術推動整個社會發(fā)生系統(tǒng)性變革的大背景下，高校首先需要明確的是“產教融合”是集成創(chuàng)新、系統(tǒng)性創(chuàng)新，是從整體上實現(xiàn)“產教融合”，不僅僅是疊加創(chuàng)新，因此，高等學校需要從各個層面進行系統(tǒng)性變革；其次，高等學校需要重新審視自身的職能與使命，在承載傳統(tǒng)職能的基礎上，需要增加“科技成果轉化”的職能與使命，致力于科技成果轉化，使學術型企業(yè)家精神成為大學精神的有機組成部分。為實現(xiàn)此目標，高校需集合尖端學科，集中優(yōu)勢資源，與產業(yè)界攜手，研究國家與所在區(qū)域發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略性技術問題，致力于將高校打造為高新科技的研發(fā)中心，為高新科技和經濟增長作出貢獻，為畢業(yè)生提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會。

系統(tǒng)性變革——破解工程教育滯后于產業(yè)技術變革的現(xiàn)實問題

高等學校要做的系統(tǒng)性變革主要體現(xiàn)在以下幾個層面：

一是在運行機制與工程教育組織結構設計層面。為實現(xiàn)實質意義上的“產教融合”，需跨領域跨學科組建基于學術界與產業(yè)界專家的各類“工程教育聯(lián)合體”，并據(jù)此設計其運行機制與組織結構，作為“產教融合”的長效機制與組織載體，這類工程教育聯(lián)合體可以是各類跨校企人才培訓中心、產業(yè)技術研究中心、科技成果轉化中心等實體組織，也可以是基于項目需求導向的虛擬的工程教育聯(lián)合體組織。

二是在“產教融合”模式選擇層面。高等學校的優(yōu)勢與類屬定位不同，“產教融合”的路徑選擇也不同，對職業(yè)技術類高校而言，學徒制“二元制教育體系”模式更為契合；對研究型大學而言，更適宜采用學術型“二元制教育體系”；在“產教融合”具體形式選擇上，可以采取多層次多目標導向的“產教融合”形式，包括人才培養(yǎng)導向、技術成果轉化導向、基于項目的共同合作研究導向等多種形式。

三是在新型師資隊伍建設層面。教師是“產教融合”的承擔者、實踐者，應建立產業(yè)界與學術界交互任職的互派兼容機制，建立雙重交互聯(lián)盟模式。現(xiàn)在“產教融合”偏重企業(yè)技術專家參與高等學校教學與研究，但是高校教師從制度設計層面，常態(tài)化參與企業(yè)活動的深度與廣度嚴重不足，應建立常態(tài)化的兼容機制，激勵企業(yè)技術專家與高校教師常態(tài)化深度融合。

四是在課程體系設計層面。“產教融合”驅動下的新課程體系，要求偏重產業(yè)技術需求導向，這不同于偏重理論知識的學科體系，因此，新課程體系需學科體系導向與戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求導向雙向驅動融合，據(jù)此重構跨學科課程體系。

五是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育層面：一是組建“經濟-科學研究聯(lián)盟”，打造科技成果轉化生態(tài)系統(tǒng)，以科技金融來驅動科技研發(fā)，激勵科技成果轉化；二是組建各類專題式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練營，通過訓練營這種研學活動方式，將未來工程師具備的能力進行疊加與深度融合，并從中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型種子選手與項目予以資助。

六是在教學法層面。“產教融合”更適宜采用基于“真槍實彈”項目的學習，做中學、面向實用的實驗，這類教學法主要是：移動混合式學習、解決工程實踐問題探究式學習、基于項目的學習、學生創(chuàng)業(yè)團隊式學習、工作坊訓練等。

值得注意的是，“產教融合”首要解決的問題是當前工程教育滯后于產業(yè)技術變革的現(xiàn)實問題，期望產業(yè)界與高等工程教育系統(tǒng)深度融合，有效整合工程學校的學術訓練優(yōu)勢與企業(yè)的直接職業(yè)培訓優(yōu)勢，合力培養(yǎng)出像德國那樣以其科學與數(shù)學知識基礎扎實以及技術技能精湛而揚名天下的工程畢業(yè)生，并能快速適應產業(yè)界的要求，以此形成獨步全球的工程教育模式。

可以預期的是，隨著“產教”深度融合，整個高等教育的系統(tǒng)性變革將得到進一步推動。未來高等教育改革應聚焦于如何為新產業(yè)變革提供支撐與引領，并深入再思考，構建新型的“產教融合”互動演進機制，推動“產教”協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)國家科技自主創(chuàng)新與產業(yè)強國的發(fā)展戰(zhàn)略。

（作者系華南理工大學高等教育研究所研究員）