實施“名校+新校”“名校+弱校”，構建“城鄉教育共同體”；推進市區一體化，緩解“上學難”；構建“三個精準”、“四個提升”、“五項舉措”的精準扶貧模式，不讓一名家庭貧困兒童失學；開辟“四類”學生(外來務工人員隨遷子女、殘疾兒童少年、拆遷群眾子女、家庭貧困學生)入學綠色通道，讓入學機會實現平等……近年來，漢濱區始終堅持走教育優先發展之路，以更大決心保證教育投入，更大力度改善辦學條件，更大幅度提升教育質量，更大程度促進教育公平，強力推進城鄉義務教育均衡發展，走出了一條“優教優學”的發展新路，讓城鄉每一個孩子共沐公平陽光。

保障優先 讓學校“美”起來

“沒想到江北高中教學環境這么美，教室里的所有東西都是新的，感覺非常開心。”9月1日，考入漢濱區江北高級中學高中一年級的李華榮同學高興地說。當日，江北高級中學新建綜合樓正式投入使用，全校新招的1000余師生在開學日正式遷入新教學樓上課。

江北高級中學地處城鄉結合部的江北片區，隨著江北片區發展步伐的加快，在該校上學的學生人數驟然加大，學校無法滿足教學需要。2017年初，區委、區政府果斷實施江北高級中學改擴建工程。經過一年的建設，投入近2000萬的新建綜合教學樓已建成。新增綜合樓包括教室、物理實驗室、化學實驗室、圖書室、閱覽室等，有效解決了學生人數增多而教學資源不足問題。

江北高中的變化只是漢濱區推進城鄉義務教育均衡發展的一個縮影。均衡發展，政策先行，投入開道。漢濱區委、區政府高度重視義務教育均衡發展工作，制訂了義務教育均衡發展的時間表、路線圖和保障措施，明確規定了各相關職能部門的工作職責，在確保區級財政投入連續增長的基礎上，督促各相關單位加大投入力度。近年來，漢濱區不斷加大教育資金的投入，在校舍建設和內部設施建設上下大功夫。自2013年以來，累計投入23.24億元改善義務教育辦學條件，實施了248個義務教育項目工程。通過實施市區一體化城區教育資源整合，遷建、新建、改擴建城區義務教育學校147所，新增學位14200個，有效緩解了主城區適齡兒童少年“上學難”問題，起始年級超大班額問題基本解決，教育扶貧工作推行“十個一”，全區14960戶建檔立卡貧困戶有義務教育階段學生24581名全部入學，無輟學。

漢濱區還堅持市區一體化和城鄉一體化發展思路，按照“高中城區化、初中區域化、小學（幼兒園）集鎮化（社區化）”的原則,2017年成功整合漢濱高中與興安初中，2018年又著力推進江北高中與關廟中學整合工作，設立江北高中東校區，并同步整合關廟、早陽、石梯片區的7所初中和1所小學（關廟鎮紅星小學），并于2018年9月1日正式招生開學，開啟了全區農村中小學進一步集中辦學、整合教育資源之路。啟動了高井中學建設工作，進一步解決江南城區教育資源總量不足問題。通過反復調研論證，將全區322所中小學優化整合為162所，同時根據山區實際，設立教學點124個，以集中人、財、物力，辦好每所學校和教學點。

內涵提升 讓教師“動”起來

實現教育均衡，僅靠改善辦學條件，建“大樓”還遠遠不夠。在新建的“大樓”里，還需要有優質的教師資源做配套，這樣才能讓農村的孩子也能與城里的孩子一樣，既有“大樓”又有“大師”。多年來，漢濱區堅持專業化發展戰略，把師資隊伍的專業化建設當成教師工作的重中之重。在大力推進教師專業化發展的同時，通過開展城鄉教師交流、名師工作室、校際結對幫扶等形式，實現師資配置的城鄉均衡。

為均衡配置教師資源，切實解決教師年齡結構老齡化，骨干教師留不住、新招的年輕教師下不去的問題，漢濱區積極破難縮差，堅持優者從教，教者從優，打響提升農村師資水平的攻堅戰。不斷完善教師補充機制，實施“三名工程”，2014年以來，每年按照不低于編制空額的85%補充學科專業教師，全區中小學招聘教師974人，面向全市為城區中小學幼兒園公開選調骨干教師145人，交流輪崗教師校長1638名，其中優秀教師和骨干教師交流輪崗比例達到42.7%。有效解決了教師總量不足和學科不配套的矛盾。同時，凡是涉及教師福利待遇的政策總是優先予以落實，確保教師安心樂教。全區城區和農村學校設立高中、初中、小學和一貫制大學區62個，建立區、鎮、校三級教研網絡，推進校本研修和聯片教研工作。2013年以來，全區完成區級以上教研課題843個，全區共培養、省市區級教學能手1220人，學科帶頭人150人，教學名師64人，共建立了45個省市級名師工作室、坊、站，三級三類骨干隊伍體系基本建成。

如果說“城鄉教師互動工程”縮小了城鄉教師綜合能力的差距，“名師工作室”縮小了城鄉教師的專業差距，那么，校際間的“結對幫扶”則快速提升了薄弱校的師資水平和管理能力。近年來，漢濱區積極開展了校際結對幫扶活動，統籌安排優質學校與薄弱學校互結對子，重點在學校管理、教學教研、教學設備上進行幫扶。城區學校對農村學校的教育教學工作給予全面的指導和幫助，雙方學校通過互派學校管理人員和骨干教師、送教下鄉、組織研討、交流信息等多種形式，共同提高管理水平和教育教學質量。

2017年，全區共培訓干部476人次，培訓教師5785人次，評選表彰區級教學能手150名、市級教學能手31名、省級教學能手16  名。組織了7場涉及585人次的名師送培送教活動，招聘教師171名，面向全市為城區中小學公開選調教師107名，全年安排515名中小學教師進行交流輪崗（支教）。通過辦學思想共享、教學資源共享、發展成果共享，促進學校之間相互學習和共同提高。

特色引領 讓學生“活”起來

“舉手！抬腿！轉身！落腳……”10月16日下午，關廟鎮勞動小學院內熱鬧非凡，在區漢調二黃研究院老師的指導下，小學生們有模有樣地模仿著漢調二黃戲曲人物的特有身段，稚嫩的動作、認真的眼神、十足的韻味贏得現場掌聲陣陣。

勞動小學的這一場景是漢濱區積極推行素質教育的一個縮影。“讓每一個孩子成為健康的人，讓每一個孩子成為快樂的人，讓每一個孩子成為智慧的人，讓每一個孩子成為品行端正的人”漢濱區教體局局長喻楠這樣強調。全區各中小學校開設了學科類、競賽類、興趣類、特長類課外活動小組。“學校開設了十幾門同學們喜歡的興趣課，鼓勵我們積極參加各種培訓，教育我們全面發展，給我們提供了展示自我的機會。我喜歡畫畫，平時功課做完的時候，我就畫畫，以前只能自己把畫好的畫放在畫夾里。現在，我的畫也出現在了學校文藝作品展示墻上……”五里鎮富強九年制學校學生李亞茹如是說。近年來，漢濱區突出辦學特色，著力打造“一校一品”。各學校把特色教育的開設，作為教育改革和實踐的重要內容，結合辦學特色和文化特色，編撰校本教材，開展特色活動；創新學生社團活動，豐富活躍校園活動文化，在質量、德育、文化、環境、舞蹈、書畫、體育、棋類等特長項目上，著力培養特長學生，創建項目特色學校，國學教育、藝術教育、科普教育、書香校園、安全教育等特色教育在各校全面鋪開，深化“一校一品”，促進學校優質、特色發展，打造漢濱教育品牌。

特色校園建設為素質教育發展注入了源頭活水。如今，在漢濱區，像五里鎮富強九年制學校一樣具有自己文化特色的學校已達50余個，漢濱高中的儒家文化，勞動小學的漢調二黃文化，培新小學的漢水文化，關廟中學的感恩文化，雙龍小學的山水文化，果園小學的禮儀文化，江南小學的書法文化，民主九年制學校的民俗文化，五里中學和恒口小學的國學文化，大竹園鎮初中的儒家文化，濱江學校的江河文化等文化景觀，均在“唯一”和“個性”上做足了文章。一批批特色鮮明、主題明確、內涵豐富的校園文化精彩紛呈。

“一校一特、一校一品”的校園文化已成為漢濱區中小學校的亮點和名片。目前，全區共創建省級實施素質教育優秀學校12所，省級文明校園5所，省級平安校園2所、市級15所、區級23所、省級防震減災示范學校3所、市級安全文化示范學校11所、市級毒品預防示范學校3所。  已形成“一校一品”的校園文化特色，學生養成教育初見成效、“新教育”六大行動已經在漢濱區開花結果。

傾力關愛 共享教育大“蛋糕”

漢濱區大河中學初三貧困學生李書林，不忍心讓60多歲的爺爺一人支撐他和弟弟的生活、學習費用，選擇放棄學業外出打工。漢濱區教育體育局通過信息系統掌握其情況后，立即組織鎮、村、組干部和學校老師多次上門做勸返工作，并想方設法解決其學費等難題。在各方共同努力下，李書林已重返校園。

均衡義務教育發展，確保教育公平，不僅僅是為每個孩子提供優質的受教育機會，更重要的是讓每個孩子都能享受到這個機會。在推進義務教育均衡發展中，漢濱區十分重視貧困家庭子女接受義務教育問題，建立和完善貧困學生救助機制和體系，大力實施教育精準扶貧工程。通過探索實施“三個精準”“四個提升”“五項舉措”教育扶貧“345”模式，讓生活在漢濱區這一片藍天下，不論城鄉，也不論本土還是外來務工的子女，都能享受到均等的教育機會。

為了讓每位貧困地區學生享受到優質教育資源，漢濱區采取全面提升基礎教育辦學水平、師資隊伍水平、職業教育辦學水平、信息化建設水平等舉措，先后實施薄弱學校改造以及標準化學校、學前教育、農村寄宿制學校等建設項目132個，完成投資3億元，在全區29個鎮(辦)累計建成公辦幼兒園75所，建成省級標準化高中6所、寄宿制學校45所。健全區級統籌教師補充機制，該區將邊遠學校教師招聘全部納入特崗計劃，累計為邊遠貧困村學校招聘特崗教師1183人。落實鄉村教師差別化生活補助，該區為335所農村中小學、幼兒園5792名教師發放“階梯式”鄉村教師生活補助，培養了一批“進得來，留得下，教得好”的本土化教師。

同時，該區不斷深化產教融合、校企合作，采取訂單培養，開辦多個精品專業，傾力支持貧困學生就業致富;優先支持貧困村學校實現教學手段信息化，通過“三通兩平臺”，進一步加強教學資源整合，用信息化教育彌合城鄉間教育發展不均衡，讓貧困學生在家門口的學校就能享受到優質教育資源。據統計，近三年共投資6.21億添置圖書192.06萬冊、教師學生電腦14415臺、理化生科學勞技音美等大批教學儀器設備、新建25個錄播室等，31所學校按照標準更換6030套破舊課桌凳,徹底改善學校基本辦學條件。

義務教育有保障，是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”必須完成的底線任務。2017年以來，為確保實現義務教育鞏固率達到95%的目標，漢濱區從“幫扶誰、誰來幫、怎么幫”入手，以“精準識別、精準幫扶、精準資助”的“三個精準”為切入點，對貧困學生這一義務教育“控輟保學”的重點對象，實行靶向施策。漢濱區依據扶貧部門建檔立卡戶數據，組織學校“逐村、逐戶、逐生”開展摸排核對，建立精準信息庫，實行網絡化動態管理，確保扶貧路上不落下一個貧困學生。在對貧困學生的幫扶中，該區對建檔立卡戶學生采取“師生結對”，建立幫扶關愛工作臺賬，將貧困學生扶學扶貧任務一一落實到全區8208名教師肩上。同時，嚴格落實“控輟保學”“七長責任制”，逐級夯實區長、教育體育局局長、鎮長、“村主任”、校長、“師長”、家長責任，將責任落實到校、到村、到戶、到人，使“控輟保學”實現“無縫對接”。2017年，漢濱區共發放教育資助資金3350萬元，資助學前、義務教育、高(職)中學段貧困學生4萬多人次，實現了所有貧困學生精準資助全覆蓋。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。回顧漢濱區實施義務教育均衡發展的探索之路，漢濱區政府區長范傳斌感慨地說：“推進教育均衡沒有止境，漢濱區將按照辦好人民滿意教育的總要求，繼續努力辦好包括學前教育、義務教育、高中教育、成人教育、特殊教育在內的各類教育事業，讓教育成為漢濱區的亮麗名片，讓人民共享學有優教的發展紅利。”