【摘 要】本文從實際出發，結合近三年的分類考試招生改革實踐，通過分析高職分類考試招生改革形勢和現狀，提出建議和設想，旨在使高職分類考試招生改革更加規范公平、健康發展。

【關鍵詞】高職院校 招生改革 分類考試 分析研究

基金項目：本文系院級重點課題“高職分類考試招生改革的分析研究”（項目編號：2016JYB04）。

為貫徹落實《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，全面推進素質教育，突出高職教育特色，陜西省積極推進高職招生制度改革，從2015年起全面實施高職院校分類考試招生制度改革，這是高考招生制度改革的一項重大創新。單一的高考招生制度已經不能滿足高職院校選拔技能型人才的需求，多樣化、高素質的人才需求要求高職院校多途徑、多類型地吸收生源，通過改革人才選拔模式，為高職院校招收技術、技能型人才提供條件，為培養大國工匠提供保障。高職分類考試招生改革實施以來，在取得顯著成績的同時，也有一些亟待解決的問題。

高職院校分類考試招生的形勢和現狀

1.高職生源人數持續減少

全國高考人數自2008年達到一千萬人以上的高峰后，逐年下滑。陜西高考報名人數從2009年的40.5萬人下降至2017年的31.9萬人，下降幅度達21%，加之本科院校招生計劃逐年增加，更加重了高職院校生源危機。近年來，一些高職院校“零投檔”現象已頻頻出現，預計生源不足的現象還將持續，生源危機已成為阻礙高職院校發展的重大問題之一，勢必對各高職院校，甚至整個高等教育結構造成巨大的負面影響。

2.高職生源結構呈現多樣化

隨著分類考試招生改革制度的實施，高職院校多形式、多元化的考試招生制度逐漸被考生、家長、學校、社會接受并認可，錄取模式已從單一的高考錄取轉變為多種招生類型并存的復合方式。不同途徑錄取導致高職院校生源結構發生變化。簡單來說，就是不同的生源“來路”導致生源質量參差不齊，文化基礎差異較大。除此之外，學生的思想觀念、價值追求、態度意識、生活習慣等綜合素養，都存在較大差異，生源質量的差異影響了高職院校正常的教學工作。

3.分類考試招生亟待完善

高職院校考試招生制度改革擴大了院校招生自主權，最大限度滿足了學生的擇校愿望，不拘一格為培養大國工匠選拔有職業潛能、有技能特長的特色人才，實現了高職招生從“招分”到“招人”，從重理論知識到知識技能并重的根本性轉變，取得了突出的成績，同時也出現了一些問題。一是高職招生門檻有所降低；二是加劇了各院校之間的無序競爭；三是不同院校評價標準不一，職業技能測試程序、測試內容等問題都沒有統一標準與規范，評價結果難免有失公平性；四是分類招生報名、申請、考試持續時間長，難免影響學校正常的教學秩序。

創新分類考試招生的實踐經驗

咸陽職業技術學院積極響應高職招生制度改革，充分認清分類考試招生制度改革帶來的機遇和挑戰，正視生源競爭的激烈性和殘酷性，創新工作，匠心獨運，在分類考試招生中充分發揮自主優勢，大膽實踐探索，單獨考試招生工作連續幾年取得了優異的成績，招收到既有較高文化基礎，又有一定職業技能素養的優質生源，具體做法包括以下幾方面。第一，制定招生計劃，確定錄取比例時，反復研究，論證分析，確定科學的錄取方案，既完成計劃，又確保生源質量。第二，積極探索制定符合實際的招生政策，創新招生機制，對熱門專業招生進行嚴格限制，擇優錄取，保證學院特色與品牌。第三，對接就業市場，關注專業平衡，對招生較差，就業看好的專業放開計劃，在同等條件下優先錄取，助推各專業平衡發展。第四，利用現代網絡技術，優化單獨考試招生報名錄取系統建設，盡可能給考生創造便捷、高效的網絡報名環境，方便考生完成網上報名流程，公平、公正、公開實施招生錄取工作。

分類考試招生改革的幾點思考

1.探索建立與分類考試招生改革相適應的招生機制

高職分類考試招生改革展現出教育需求與考試招生統一結合的思想，擴大了高校自主招生權和考生自主選擇權，改變了錄取原則，實現高職院校招生方式多元化，這種改革模式一是打破傳統應試教育理念，二是改變了招生工作的固定時段。高校管理者應清醒認識到招生工作已從季節性向全年性擴展，生源競爭不僅體現在暑期錄取時段，還體現在日常工作中。招生工作也不再是招生職能部門的事，而是全校聯動、全員參與的事。因此，高職院校需探索建立與分類考試招生改革相適應的招生機制，制定多元化的全員招生工作方案，以學校的辦學水平和社會聲譽來吸引學生報考。

2.探索制定與招生改革相適應的人才培養方案

高職院校要以分類考試招生改革為契機，優化人才培養方案，改革傳統的課堂教學模式，結合專業特色和社會需求，平衡好理論教學和實踐教學、職業技能和職業素養、基礎培養和按需培養等方面的關系。改革課程體系，探索微課、慕課、翻轉課堂等新型教學模式，堅持因材施教的教學理念，注重學生興趣、特長培養，探索學生個性化、多樣化培養的有效途徑，著力提高人才培養效果與社會需求的契合度，形成品牌和特色，結合區域經濟發展需要和自身歷史背景、環境特點、專業特色、資源結構等情況，采用“現代學徒制”教學模式，校企對接，理實一體，全面提高人才培養質量，增強學生就業競爭力，提高招生的核心競爭力。

3.探索專業設置與社會需求聯動的靈活機制

通過對新生多年的問卷調查筆者發現，學生選擇報考高職院校時不僅注重院校的綜合實力，更關心專業的發展前景。隨著經濟社會和新興產業的快速發展，一些學校傳統的優勢專業出現了招生不景氣的現象，而一些新設專業反而有較強吸引力，考生報考熱度高。這就要求高職院校要時刻關注新產業、新技術及區域經濟發展趨勢，緊跟社會發展步伐，明確專業設置原則，適時調整優化專業結構，構建科學的專業體系。同時，要根據院校自身優勢，避免專業同質化，做到人無我有，人有我精，以特色化專業吸引學生報考。

4.探索建立多元化的招生宣傳體系

分類考試招生是新生事物，各級政府、教育、招生考試管理部門應通過網絡、報紙、電視等各大主流媒體、加強分類考試招生政策的宣傳力度，利用自身官方平臺優勢宣傳招生改革政策，鼓勵和動員符合條件的高中畢業生積極報考，提高高職招生改革的社會認可度。招生職能部門也需要加強監管，規范宣傳，使招生政策公開透明。另外，各高校更要動用所有媒介進行立體式宣傳，要動員學校一切資源搭建宣傳平臺，發揮學校名教授、名師等人才資源優勢，組織他們走進中學課堂，用講故事的方法講出學校的特色、亮點等，以他們的個人風采、淵博的知識吸引學生報考。

5.探索公平的多元考核錄取機制

分類考試招生是高職院校招生的創新，突破了以高考分數選拔考生的局限性，高職院校可通過發現考生的亮點與特長，自主選拔出高質量的人才。但目前隨著招生改革的實施，一些公平性的問題逐漸出現，如有些院校為了搶奪生源降低錄取標準，有些院校在考核過程中沒有公平、公開競爭等。為了保證分類考試招生工作公平，就必須采取措施，積極探索公平的考核錄取機制。一是認真制定分類考試招生章程。招生章程要按照教育部的統一要求制定，經省級教育行政主管部門審核備案后向社會公布，高職院校在招生錄取中要嚴格按照章程規定開展工作。二是實施招考分離。以咸陽職業技術學院為例，單獨考試招生中嚴格執行招考分離制度，筆試由教務處負責，職業能力測試由各二級學院負責，錄取由招生處負責。三是嚴肅考風考紀。高職院校要制定周密的方案，確保試卷安全保密，考風考紀良好，測試結果公正，維護普通高校招生考試的嚴肅性。四是規范招生錄取工作紀律。嚴格執行招生工作“六不準”“八公開”“十嚴禁”等規定，依照招生章程規范錄取，切實維護高校錄取工作的良好聲譽。五是加強招生考試的監管。按照招生錄取紀檢監察工作要求，全程參與，重點監督，加強對招生錄取工作的重要崗位、關鍵時段、重點環節的監督檢查，切實維護招生工作的嚴肅性和權威性，確保分類考試招生工作秩序良好，維護招生工作的公平、公正。

6.探索優化分類考試招生工作程序

分類招生工作實施之初，從考生申請報名開始算起到考生報到注冊的時間長達兩個月之久，考生來校次數最少也有3次，手續繁瑣，持續時間長，而且招生考試時間正是教學之初的關鍵時間，多數高職院校此時不得不把主要精力放在招生宣傳和生源組織上，沖擊和影響了學校正常的教學秩序。建議優化分類考試招生工作程序，使招生過程更加簡單合理。主要方式：一是縮短分類考試申請、確認、注冊等環節的時間，利用多渠道宣傳告知考生關鍵時間段，并在規定的時間內完成相應工作；二是利用網絡信息平臺的便捷，使考生的申請、確認、繳費、注冊等環節均可實現遠程操作，省去考生來回奔波的麻煩。

結 語

多樣化的招生錄取形式已是當前高等教育改革發展的趨勢。高職分類考試招生與普通高考招生通過不同考核方式和不同的錄取機制進行，在新的歷史時期，分類考試招生制度的改革重視考生全方位發展，是基于職業教育發展宗旨、培養目標的一種全新的考試招生制度改革，在新形勢下已取得了一定的成績，彰顯出獨特的優勢。但每一項改革都不應急于求成，首先應創造條件、完善制度，在確定目標后采取小步走、快步走、穩步走的方法不斷向前推進，相信分類考試招生制度改革一定會逐漸成熟、完善，發揮其改革優勢，既擴大學校自主權，放寬學生擇校權，又符合教育發展規律，促進高職教育發展，為建設制造強國，弘揚工匠精神提供高技能人才支撐。

參考文獻：

[1]國務院：《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，2014。

[2]葉婷、黨杰、王慶等：《淺析當前高職院校分類考試招生的發展趨勢》，《科教文匯》2015年第10期，第78-79頁。