一、柞水縣教師資源基本情況

柞水縣基礎教育階段共有學校77所（普通高中1所，初級中學6所，九年制學校5所，中心小學9所，農村完小及教學點45所，幼兒園11所）。在校學生25000余人，專任教師1721人，其中小學教職工675人、初中教職工525人，高中職中教職工336人，幼兒園教職工185人。總體上看，教師隊伍較為穩定，教師愛崗敬業，樂于奉獻，形成了良好的育人氛圍，也取得了可喜的育人成果。

二、柞水教育師資方面存在的問題及成因

課題組通過調查分析，認為柞水縣教師資源目前主要存在三方面的問題：一是農村和偏遠地區在編教師嚴重缺乏，目前尚有大量代教，特別是學前教育代教教師數量甚至多于正式教師；二是在編教師年齡結構、學科結構不合理，有嚴重的老齡化趨勢，體英美專業教師極缺；三是城鄉優質師資分布不均衡，優質師資大量分布在城區。

分析柞水縣師資方面存在的上述問題，主要成因是：

1.教師業務培訓研修滯后。一方面，工學矛盾突出是制約鄉村教師參加培訓的最大障礙。回答問卷“阻礙你參加培訓的最大障礙”這一題，“培訓機會不足”和“沒有時間”的占92%。鄉村教師包班上課、身兼多職的現象十分普遍，教師沒有時間和機會參加培訓，職后學習的主要途徑是縣暑期教師全員培訓。另一方面，培訓實際與教師需求脫節。調查發現教師對培訓的需求主要集中在教育教學技能方法和課堂管理效率的提升上，專家學者的講座報告很難與鄉村教育教學實際相契合，教師更愿意一線教師手把手地傳授課堂教學實踐技能技巧。

2.教師選拔機制拉大城鄉師資差距。近幾年因城市框架不斷拉大，扶貧移民搬遷政策使大量學生轉入城區學校，導致城區學校教師缺口越來越大。為解決城區教師不足問題，柞水縣實行城區學校招考制度，每年從農村學校招考一批教學質量高、教學能力強的教師充實到城區學校。這種選拔機制致使城鄉之間教師數目及水平的差距越來越大。

三、柞水近期師資建設及共享的舉措及效果

通過調研，課題組成員進一步認識到，要提高柞水縣的教學質量，關鍵在于提高教師的專業素質。為此，課題組通過多種渠道向教育局和有關部門提出建議，在提升教師專業素養，加強教師隊伍建設以及改善師資不均衡現狀做了許多有益的探索，具體如下：

1.提升教師專業成長方面的探索

一是依托“國培”，促進教師專業素養提升；二是“走出去”，先后組織多批次骨干教師到教育發達地區參觀學習，培訓進修。三是校本研訓一人一策，因人施策，突出針對性。通過這些途徑極大地提高了教師的專業成長水平。

2.促進優質資源共享方面的探索

一是建立大學區，實現聯片教研，促進優質資源共享。教育局依據學校分布特點將全縣學校劃為三大片，成立了聯片教研機構，領導片區校本研修活動的開展。這種聯片教研活動整合共享了片區優質資源，加強了校際交流，促進了教研工作制度化、規范化、常態化，為提升教師專業素養搭建了平臺，為提高教育教學質量夯實了基礎。

二是校際之間、城鄉之間教師資源整合，促進優質資源共享。在鄉鎮內實現發展學科教師中心校統派制度，鄉鎮內的體音美等發展學科教師由中心校統一調配、走教，每周在完小和教學點巡回教學每科不少于兩節。發揮優秀教師的輻射帶動作用，組織和開展骨干教師、學科帶頭人、教學能手送教下鄉活動、學科優秀教師示范課和理念分享活動。

三是積極落實國家促進教育公平的政策，促進教師向邊遠學校流動。全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，每年縣政府拿出30余萬元，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助。建立教師交流輪崗機制，推動縣城學校教師到鄉村學校交流輪崗，中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗，并規定凡不參與交流輪崗的教師不得晉職晉級。

四、課題研究取得的成果

1.促進了柞水教師專業化發展

一是教師培訓由浮泛走向精準。通過本課題的研究，課題組向教育主管部門建議，采取“一人一策”的培訓策略，即教師根據自身實際制定各自的培訓計劃，學校分類匯總后上報，教育局根據教師的實際需求設計培訓課程，實施培訓。二是教師的自主研修更加積極。課題組向教育局建議，通過業務競賽倒逼教師自主研修，教育局初步形成決議，在2018年組織開展教師基本功大賽和教師專業技能大賽。三是校本研修主題更加鮮明。為了加強對校本研修的引領，課題組部分成員以專題研討為突破口，選擇小而精的專題引領教師開展校本研修活動。

2.促進了共享、合作的教育理念的提升

一是對教育主管者和決策設計者的教育理念產生了積極的影響。課題組在深入各個學校，對各校教師資源做了全面的調研之后，感受到柞水縣在師資方面存在著兩個突出問題：一是師資總體水平與西安及周邊縣區相比較，存在著一定的差距。柞水優質生源外流，這也是原因之一；二是城鄉師資差距很大，優質師資大部分集中在城區。基于這樣的認識，課題組通過各種渠道向教育主管部門反映，使他們充分認識到教師培訓的重要性，區域合作的必要性。二是區域協作理念的形成。校本教研是促進教師專業發展的重要方式。但是校本教研的開展是需要一定條件的，如專家引領、同伴互助，一定數量的高水平師資隊伍等。而農村學校往往規模小、條件差，外出學習培訓嚴重不足，教師專業發展受阻。本課題組在全縣中小學開展了卓有成效的以校際交流合作為核心特質的區域教研協作體模式研究，目前，區域協作教研機制與模式逐漸建立，不斷完善，初見成效。

3.促進了教育教學質量的提高

課題組利用研究心得與成果，指導一線學校的教育管理者與學科教師，使他們不斷更新教育教學理念，使課改向縱深推進；學生成為學習的主人，學習主動性、積極性大為增強。課堂的革命促使教學成績有了顯著提高。2017年，柞水縣高考打了一個翻身仗，二本上線率55.3%，比上年度增長14.9個百分點，高居于全市首位。中考學生人均總分在全市遙遙領先，單科均居領先地位，其中山區最為薄弱的學科——英語學科超全市第二名30多分。高、中考的優異成績一改柞水縣教育多年來落后的被動局面，這一成績獲得上級領導部門的肯定，特別是得到了廣大人民的肯定和信任，優質生源外流現象大為改善。

4.促進了教育改革向縱深推進

課題組在課題研究過程中，通過理論學習和深入調研，利用研究發現和心得促進課改，使之不斷深入與優化。一位老師的發言說 “課改路上繁花似錦，但花叢中又滿是荊棘與坎坷，我們所能做的，不是止步不前，而應該是‘撐一支長篙，向青草更青處漫溯’”。柞水縣課改推進以來，不斷克服時時出現的困難、處處存在的矛盾。經過調研，課題組針對課改中諸如重視課堂建模而輕視課堂內涵的改進等一系列問題，柞水縣在組織暑假培訓時，對全縣各學科教師進行了為期一周的學科培訓，各學科從教材解讀、教學設計、教師課堂基本功訓練、基于學科核心素養的理論等方面進行了深入培訓，收到了預期效果。

五、促進柞水師資建設，提高教師隊伍整體素質的對策及建議

1.繼續加強教師培訓的力度

一是通過理論學習，促進教師專業成長。盡可能減少繁雜的事務，給教師專門的學習時間，使教師靜下心來認真學習教育教學理論和政治理論，提高教師專業知識水平。二是通過校本研訓，促進教師的專業成長。每學期要求學校制定出切合實際的校本研訓主題，分解給每位教師制定符合自身實際的校本研究專題，每位教師一份研訓計劃，使教師研修時有目標，有抓手。三是專業引領，促進教師的專業成長。組織教師跟崗培訓、送教下鄉、外請專家培訓、利用網絡資源學習、帶領教師走出去等形式落實專業引領。四是強化反思，促進教師的專業成長。切實改變教師為應付檢查而寫反思的習慣，抓反思的有效性和實用性，使多數教師成為反思型教師，從而加快成長步伐。

2.科學均衡調配師資力量

一是政府要明確職責，提高中小學教師資源配置水平。要解決師資均衡配置問題，應以政府為主導，強化政府職能。首先是教師調動制度要合理，骨干教師要向偏遠薄弱學校傾斜；二是結合本縣實際，借鑒外地好的做法。如湖南岳麓區的“一校兩區”制，即用城區名校優質的師資和先進的管理盤活另一個鄉村學校的方式，以最快速度、最大程度地實現優質教育資源的共享發展。同時，政府和教育主管部門應積極改善鄉村學校生活條件，著眼于農村各項基礎設施建設的完善，調整教師工資制度，加大鄉鎮津貼權重。

3.加強區域合作

一是加強大學區教研管理，形成教研室、片區、學校三位一體的教育教學指導模式。首先，要建立嚴密的學區教研管理制度，學區長必須由專人擔當，實行學區長問責制；其次明確學區教研的目標，學區教研活動要定時間、定主題、定主講人，對學區內年輕教師及水平相對弱的教師實行跟蹤包扶制。再次，教研室將派教研員參與各片區活動，并對各片區活動情況進行指導和考核，聯片教研活動結束后，教研重心應轉移到學校，教研主體回歸到教師，落實到課堂上。二是實行城區之間教師輪崗制。將體音美教師統派制推廣開來，優化并推及其他學科，加大支教的力度，在待遇及職稱評定等方面傾斜給輪崗及支教的教師。三是加大城區名師送教送培及薄弱學科教師跟崗培訓的力度，在縣域內逐步縮小城鄉師資差距。四是建立學校聯盟，教師結對幫扶。將城區學校與鄉村學校結成學校聯盟，學校聯盟之間管理互通，研訓聯動，教學同步，資源共享。