突出“四個強化”合力推動素質教育

一是強化政府推動。2015年初，商洛市人民政府啟動素質教育、教育優質均衡發展、學校安全標準化管理三項試點，同年以市政府名義召開全市素質教育現場會，2016年召開全市素質教育推進會，2017年召開全市教育工作會，出臺《關于優化教育發展環境提高基礎教育水平若干意見》，特別強調要推進素質教育。三年來，每年一個主題，一年一個腳步，三年三個層次，全力推動素質教育。

二是強化各方推動。2015年以來，商洛市教育局組織各縣區教育局長、中小學校長到上海、江蘇、山東、北京等教育發達地區考察，在學習調研的基礎上，依據省教育廳“四新四大”系列文件精神，研究制定了《商洛市關于實施“五項工程”深入推進素質教育的意見》，全面指導各縣區素質教育工作。全面推行縣級領導包縣、縣區教育局班子成員包片、股室包鎮、干部包校的“四包”制度，做到“四必須”，即每月必須深入基層調研、每季度必須召開現場診斷會、每半年必須召開總結會、每年度必須對包抓工作進行考評。

三是強化試點推動。商洛市政府將柞水縣確定為全市素質教育試點縣，先期實施，探索經驗。柞水縣委縣政府高度重視，成立試點工作領導小組，召開試點工作啟動會，縣財政預算1500萬元用于素質教育試點工作，縣科教體局全力抓規劃、抓實施、抓督查。經過三年的探索與實踐，柞水縣中小學辦學條件全面改善、管理制度日臻完善、課程建設成效顯著，2016年柞水縣通過了省級教育強縣驗收。在試點的基礎上，在全市推廣柞水經驗，提出要創素質教育市域樣板的新目標。三年來，該市51所學校被評為德育工作先進集體，66所學校創建為學校管理示范校，42所學校創建為課改示范校，20所學校創建為文化建設示范校。

四是強化督考推動。印發《商洛市中小學校素質教育考核評價辦法》，將推進學校精細管理、課程改革和文化建設納入對縣區、學校工作考評，將考評結果作為對縣區年度目標責任制完成情況、校長任期及個人年底績效考核的重要組成部分。全面推行“五級”聽課制度，縣長、局長、科股長、教研員、校長每學期深入基層學校不少于20天，檢查常規教學和素質教育推進情況，形成縣長、局長親自抓，機關干部主要抓，教研員主力抓，校長主體抓，上下聯動抓素質教育的良好氛圍。

緊扣“五項工程” 創新實施素質教育

一是實施身心健康發展工程，培養體魄強健心理陽光的小公民。商洛市縣區教育局每年舉辦一屆運動會，中小學校每年舉辦春、秋兩季運動會，全面落實在校學生“一天一小時”和體育藝術“2+1”項目，使學生都能掌握兩項體育技能和一項藝術才藝，養成終身鍛煉身體的習慣。目前，該市創建國家級青少年校園足球特色學校40所、省級體育傳統項目學校17所。全市中心小學以上學校普遍建立了心語室，配備了專、兼職心理健康教育教師，堅持開展“四個一”常態化教育，即每月舉辦一次心理健康教育講座，每季度進行一次心理健康教育輔導，每學期觀看一部心理健康教育專題片，每學年開展一次家校共建互動活動。

二是實施思想道德建設工程，培養具有社會公德的小公民。堅持把立德樹人作為教育的根本任務，建立“三個五”的德育工作體系，即完全小學以上學校創編一套德育校本教材、開發一批德育精品課程、健全一支德育工作隊伍、建設一個心理咨詢室、完善一套德育考評辦法，通過課堂延伸、走進經典、志愿服務、研學旅行、自強自立五項活動，突出中華優秀傳統文化、公民意識、生態文明、心理健康、網絡文明五項教育，將社會主義核心價值觀落實落小。三年來，評選三好學生、優秀學生干部1200名，鎮安縣白塔中學張釗同學評為2016年度全國“最美孝心少年”。

三是實施文化素質提升工程，培養學識淵博的小公民。該市縣區教育局組建了教學視導專家團隊，按照“聚焦課堂、重在導向、科學診斷、交流研討、提升質量”的原則，每學期市教育局對各縣區進行教學視導、各縣區教育局對所有學校進行教學視導，引導各學校聚焦課堂教學改革，建立學生學業水平考核、分析、反饋與指導體系，探索適合自身發展實際的課程體系和教學模式。各縣區挖掘當地傳統文化和社會資源，加強地方課程和學校課程開發，編寫校本教材，努力使國家課程、地方課程校本化。各學校根據考試招生制度改革的趨勢，指導學生做好生涯規劃，普遍設置了校本課程、組建了學生社團和運動隊供學生自主選擇參加，充分激發學生潛能，為學生的未來選擇提供多樣的可能。

四是實施藝術素養培養工程，培養熱愛生活情趣高雅的小公民。該市縣區教育局每學年舉辦學生藝術展演活動，組織學生參加全省中小學生“春芽杯”藝術比賽；各學校結合實際，廣泛開展小型分散、靈活多樣的學生藝術活動，因地制宜建立學生藝術社團，每學期舉辦藝術節、文化節、國學經典誦讀等活動，讓每個學生都能根據自身興趣愛好自愿選擇參加，形成本地、本校學生藝術活動的特色和傳統。目前，該市創建省級藝術教育示范學校12所、市級藝術教育示范學校22所，在國家省市藝術展演活動中有1126件作品獲獎。

五是實施實踐能力形成工程，培養自強自立自信的小公民。加強科技創新教育，該市縣區教育局每學年舉辦中小學生科技創新大賽、科學家進校園、科技大篷車等活動，各學校每學期舉辦科技小制作、小發明、小種植、小養殖、小論文活動，培養中小學生的創新精神和動手能力。三年來，1300名學生在省市青少年科技創新大賽和學科競賽中獲獎。全面推行《商洛市學校安全規范》《商洛市學校安全管理操作指南》，針對不同年齡段學生和地域季節特點，開展“六防三生”教育，即防火、防溺水、防交通事故、防意外傷害、防中毒、防踩踏，生命、生存、生活教育，普及安全知識，開展應急演練，提高學生自防自護意識和應急避險能力。

完善“四項機制” 全面保障素質教育

一是完善區域協同機制。結合商洛實際，探索推出4種區域協同模式，即城區學校搞大學區建設，充分發揮城區優質學校資源優勢和品牌效應，實施成員校捆綁式發展；農村學校搞聯片教研，集中片區內各學校優勢資源，通過統一培訓、課題研究、聯合教研，促進成員校教師專業成長；城鄉學校結對幫扶，充分發揮城區學校在管理、課程、師資等方面優勢，通過送教下鄉、教學問診、農村學校校長教師到城區學校跟崗學習等，消除城鄉校際差距；高中學校構建發展共同體，加強科研協同和方法創新。

二是完善課改推進機制。制定了《關于深化教學改革構建高效課堂的意見》《關于深化教學機制改革促進教育質量提高的意見》《關于加強分類指導全面提高教育質量的意見》等，對課程建設、教學改革、學校管理、教育科研提出了明確要求，基本確立了全市課程改革的制度體系。建立全市課程改革工作聯席會議制度，成立推進課堂教學改革領導工作小組，開展教師培訓、校長論壇、文化建設，舉辦新課程大講堂、新常態大視導、名師大篷車等，始終與課改同行。課程改革使學生變得自信、善于表達、敢于質疑，課堂學習生態有了明顯變化，學習成績大幅提升。

三是完善培訓提升機制。實施全員培訓工程，搶抓國培省培機遇，以提升能力素質為目標，以市、縣、鎮、校四級為主體，統籌實施各類培訓，五年來市縣區投入5000多萬元，培訓教師超過12萬人次。實施骨干體系培養工程，七年來培養出省級教學名師、學科帶頭人、教學能手337名，評選市級三類骨干教師768名，涌現出仰孝升、劉占良等全國優秀楷模教師。實施對外交流工程，2017年暑期邀請南京市7名優秀校長、骨干教師赴全市七縣區及市直學校開展送教活動，做報告27場，培訓校長教師15034人；各縣區2017年暑期共有230名校長、860名教師到北京、上海、山東、江蘇等地考察學習。

四是完善信息技術帶動機制。抓硬件建設，截至2016年底該市網絡校校通接入率、優質資源班班通普及率、網絡學習空間人人通注冊率分別達到了98.37%、64.05%、72.81%。抓融合提升，持續開展“一師一優課”和微課大賽，獲國家級優課51節、省級優課253節，評選市級優課898節、微課171節。抓資源應用，不斷深化信息技術在課堂教學、學生學習、德育工作等方面的廣泛應用，強化信息技術對教學改革和課程改革的服務與支撐。抓學生創新能力培養，每年舉辦青少年創客創意大賽、“愛挑戰”活動、電腦制作大賽、科技創新比賽等，為學生搭建展示創新成果的平臺，培養學生創新能力。

隨著素質教育的深入實施，實現了商洛教育的優質均衡發展。目前，商洛整市率先在全省通過國家義務教育發展基本均衡縣認定，創建省級教育強縣3個、“雙高雙普”縣6個，創建率分別占到縣區總數的43%和86%。教育質量持續提升，“十二 五”以來全市高考二本以上上線率達45.2%，中考平均分、優秀率不斷提升，廣大學生的綜合素質和創新實踐能力得到了有效提升。