黨的十九大報告中指出：堅持在發展中保障和改善民生，增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”；習近平總書記在2017年12月召開的中央經濟工作會議的講話中強調指出，要“解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題”。為地方各級黨委、政府開展兒童成長早期干預提供了基本遵循。

2018年8月初，寧陜縣首批建成的10個兒童早期發展活動中心開始進入運行階段，面向服務區域內870余名0~3歲的寶寶及其家長開放，標志著浙江省湖畔魔豆公益基金會支持的“養育未來”寧陜整縣推進項目，正式進入組織實施階段。

早期教育從“0”歲開始

地處秦嶺中段南麓腹地的寧陜縣，是國家西部地區集中連片扶貧開發重點縣、中央辦公廳重點扶貧縣之一。在推進縣域經濟社會發展中，縣委、縣政府秉承“扶貧先扶智，強縣先強人”的教育民生理念，搶抓深化教育改革的歷史機遇，以促進教育水平提升為重點，著力構建城鄉一體的基本公共教育服務均等化體制、機制，科學規劃、加大投入、重點突破、整體推進，舉全縣之力，攻堅克難，率先在陜西省實施營養計劃，在國貧縣率先推行十五年免費教育。從2009年開始到2014年，經過六年的努力，先后完成了省級“雙高雙普”縣、省級教育強縣、國家義務教育發展基本均衡縣三大創建任務，寧陜縣教育實現了由基本普及到鞏固提高，由基本達標向均衡發展的歷史跨越。

縱觀寧陜教育發展歷程，經過自上而下的持續努力，取得了歷史性成就。但從總體情況看，教育改革發展中一些深層次的矛盾和問題尚未得到有效解決，特別是兒童早期教育發展滯后。大量研究表明：0~3歲是人類大腦生長發育最重要的階段，對兒童未來發展潛能的實現至關重要，兒童早期的認知能力、語言能力、運動能力和社會情感發展影響著兒童未來的學業表現以及成年后的生活水平。貧困山區超過90%的家長表示不知道如何與兒童進行親子互動，大多數家長缺乏科學有效撫育幼兒的方法以促進其能力發展，這些問題造成兒童成年后受教育程度和生活水平低的惡性循環，如果不采取有效干預，貧困的代際傳遞很難打破。

如何在新的歷史起點上推動教育創新發展，抓亮點、補短板、強弱項，延伸教育鏈條，寧陜縣委、縣政府通過深入調研，形成共識，決定將“解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題”作為突破口，在國家衛生健康委員會干部培訓中心、陜西師范大學教育實驗經濟研究所和浙江省湖畔魔豆公益基金會的大力支持下，由當地政府負責組織實施，啟動了“養育未來——寧陜整縣模式”項目，這是該縣在推行十五年免費教育之后實施的又一重要民生工程。旨在通過項目實施推動寧陜全縣0~3歲兒童早期發展工作，特別是對女性撫養人以及家庭和社會養育意識和能力的提升，更好地培養農村的下一代，阻斷貧困代際傳遞，真正讓農村的未來不再貧 困。

“養育未來——兒童早期發展寧陜整縣模式”項目，采取“政府主導、公益支持、學者參與、家長配合”的模式進行運作。浙江省湖畔魔豆公益基金會與陜西師范大學教育實驗經濟研究所等機構的知名學者共同成立“養育未來”行動研究中心，對項目實施全程跟蹤指導。項目啟動之初，阿里巴巴合伙人、阿里巴巴脫貧基金會副主席、浙江省湖畔魔豆公益基金會創始人彭蕾女士，國家衛健委干部培訓中心黨委書記、副主任蔡建華，陜西師范大學教育實驗經濟研究所所長史耀疆等項目組成員，深入鎮村一線調研走訪，走遍了寧陜68個行政村，12個社區，開展調查摸底，了解寧陜縣0~3歲常駐兒童數量、分布情況以及適合開展兒童早期發展項目的場地，以確定提供不同模式的鎮轄區數量、村數量以及所需養育師的數量，并廣泛聽取嬰幼兒家長的意見，面對面溝通交流，獲取大量信息，掌握了第一手資料，認真分析論證，制定了“養育未來——寧陜整縣模式”項目實施方案。

2018年1月10日舉行了“養育未來”寧陜整縣模式項目啟動儀式，4月11日，浙江省養育未來行動研究中心與寧陜縣政府簽署了戰略合作協議。

據悉，“養育未來”寧陜整縣模式項目，計劃在全縣11個鎮建立20個村級兒童早期發展活動中心，于2019年2月全部建成，進入正常運行階段，按計劃和課程設置開展集體活動、一對一親子活動和家訪活動，指導和引領家長科學地養育嬰幼兒。屆時，全縣將有1500余名0~3歲的嬰幼兒從中受益。

健全組織管理體系

保障項目規范運行

寧陜作為首個與浙江省湖畔魔豆公益基金會重點合作的項目縣，也成為阿里巴巴脫貧基金會首批20個戰略合作縣之一，縣委、縣政府高度重視，于2018年初成立了寧陜縣兒童早期發展工作領導小組，縣委書記任組長，縣長任執行組長，縣委常委、宣傳部長，分管教育副縣長任副組長，縣委辦、縣政府辦、教體、衛計、發改、財政、人社、扶貧等部門主要負責同志及各鎮長為成員，在教體局設立辦公室，教體局局長兼任辦公室主任。領導小組定期召開聯席會議，聽取項目工作進展情況匯報，統籌協調各相關職能部門解決活動場地、0~3歲嬰幼兒照護和兒童早期發展服務面臨的具體問題，為項目實施提供政策保障，推動項目有序高效運行。同時，該縣在教育部門設立了寧陜縣兒童早期發展管理中心，承擔項目日常管理運行、宣傳普及兒童早期發展知識、人員招聘、培訓、考核等職能。明確由各鎮主管副鎮長負責項目實施過程中的溝通、聯絡事宜，并指派專人配合管理中心對項目實施進行日常督導。項目牽頭組織單位——“養育未來”行動研究中心還成立了由蔡建華、彭蕾、史耀疆等7人組成的專家顧問團隊，為項目實施提供技術標準和專家支持，促進項目推廣及其產生影響，對寧陜農村0~3歲兒童早期發展干預方法與效果進行深入研究與探索，嘗試找到一套解決農村孩子0~3歲家庭養育行為的培養方案，引導家長掌握科學培養孩子的方法，提高0~3歲孩子的認知能力、語言能力、運 動能力和社會情感。

養育師隊伍建設是項目實施的一個重要環節。該縣按項目實施進度時間表安排，適時啟動了養育師招聘工作。經過發布公告、報名審查、筆試面試、綜合篩選等流程，面向社會公開招聘了首批30名養育師。遵循“先培訓，后上崗”的原則，5月24日~6月9日，對招聘人員組織了為期15天的入職培訓和實操訓練。培訓期間，學員們參與了0~3歲兒童早期發展規律、親子溝通技巧、一對一親子課程、集體活動、早期閱讀活動、養育中心運營與IT系統操作等7個課程的專業培訓。特邀上瀕教育早期兒童發展專家蘭海老師、樂米樂兒童早期閱讀專家王健櫪老師組織了現場專題輔導，與項目團隊的培訓師們一起，通過專業理念分享、案例分析、小組討論、課程演練、互動反饋等環節，引導學員們積極思考、分析問題，不斷加深學員們對兒童早期發展工作認識，訓練相應的工作能力和技巧。培訓過程中，通過老師的專業示范、活動設計、親自模擬操作，使學員收獲滿滿。培訓結束時，對考核合格的學員頒發了結業證書，他們成為寧陜縣首批兒童早期發展最專業的工作人員。“養育未來”項目主任史耀疆教授告訴學員：“成為一個合格的兒童早期發展養育師，是一件對自己好，對孩子好，對大家好的事，是打破貧困代際傳遞的重要工作，希望要盡心盡力。”

構建“幼有所育”模式

創新服務路徑

國家衛健委干部培訓中心黨委書記、副主任蔡建華在寧陜開展“養育未來”——寧陜整縣模式項目簽約儀式上指出：“兒童早期發展的干預項目是打破貧困代際傳遞的一個非常重要的措施，所以特別希望寧陜0~3歲孩子的父母、看護人，帶著孩子參與到我們的項目里邊來，我們一定能夠給大家提供最好的干預方案，讓寧陜所有的孩子都受益，都能有機會站在同一起跑線上。”

“養育未來”寧陜整縣模式項目，指導教材為國家衛計委干部培訓中心“養育未來”項目指定用書——《養育未來嬰幼兒早期發展活動指南》，所有服務均由項目行動研究中心免費提供，為寧陜村級兒童早期發展活動中心配備了符合0~3歲兒童心理發展特點和規律的248個親子活動和相對應的玩教具，這是經過科學評估、驗證有效的親子課程體系。針對兒童認知、語言、運動和社會情感四個領域的全面發展，同時精心挑選出230余類，800多本繪本，根據不同的月齡供兒童閱讀，養育師為每一個兒童量身定制《分月齡課程表》安排活動和指導。干預方式的核心目標是普及科學育兒知識，推廣分月齡指導和示范開展符合兒童發展規律的親子活動的方法和技巧（包括唱兒歌、講故事、做游戲、玩玩具等），引導幼兒撫養人發揮教育、引導作用，從0歲開始培養孩子的情感和心智，促進其健康成長。

在項目運行過程中，該縣堅持以實現兒童早期教育全覆蓋為導向，針對寧陜縣山大人稀、居住分散的特點和兒童數量及分布情況，因地制宜，竭盡全力提供靈活多樣的優質服務。主要通過以下兩種模式開展養育活動。

模式一：活動中心與家訪相結合。在適合建立活動中心的區域，養育師提供兩種類型的服務。一是由中心養育師負責管理活動并在中心組織家長及兒童開展活動；二是由家訪養育師負責對參與率較低或因距離、疾病無法參與中心課程和活動的家庭進行家訪指導活動。

模式二：家庭小組活動與家訪相結合。在不適合建立活動中心的區域，養育師需要提供兩種類型的服務。一是開展家庭小組活動，每次家庭小組活動覆蓋附近80%的適齡幼兒。二是開展家訪活動，由養育師到家庭中開展一對一的家訪指導。

目前，在項目組的精心指導下，從項目試運行的情況來看，寧陜縣“養育未來”干預項目起步良好，得到廣大嬰幼兒家長的普遍認同，參與積極性高漲。

皇冠鎮南京坪村活動中心幼兒家長熊貴強說：“自從養育中心開門后，我一有時間就帶9個月的軒軒來中心參加活動，活動中心的環境很好，有好多的玩具和書，對孩子也特別有吸引力。雖然現在他還看不懂，但每次來都會拿著書，嘴里還一直咿咿呀呀個不停。一個多月的時間，孩子在地上爬得更快了，有時候還能坐一會兒，我感覺他的小胳膊、小腿越來越有勁兒了。看到軒軒的變化這么大，我心里十分高興，感謝活動中心為孩子們提供了這樣一個非常好的養育場所。”

一位來參加活動的何爸爸也深有感觸：“兒子兩歲半了，我們也非常重視孩子的早期教育，買了好多卡片讓兒子認字識數，特別想通過我們的撫養和教育使孩子在成長中更健康、更優秀。我們在撫育孩子上真正做到科學養育了嗎？通過參加家長培訓和中心活動我才明白，我們在孩子的養育中做的遠遠不夠，甚至有些養育方法都是錯誤的，關于孩子的早期教育我們家長需要學習的還很多。非常感謝湖畔魔豆公益基金會和寧陜縣政府，在寧陜實施這樣一個非常有意義的項目，感謝活動中心的養育師們，你們非常棒！”

“養育未來”寧陜整縣模式項目的實施，不僅填補了寧陜早期教育的空白，更是農村貧困地區整縣推廣嬰幼兒早期發展服務方式、機制的創新。在寧陜縣政府的主導下，將通過項目實踐，探索山區縣阻斷貧困代際傳遞的成功做法和長效機制，總結寧陜模式，科學評估驗證，為國家今后開展和完善農村貧困地區兒童早期發展服務模式提供決策依據及有效方案。“養育未來”寧陜整縣模式一旦被證明可行，將在貧困山區農村地區普惠推廣，整合更多地方政府、企業和社會資源一起推動貧困地區兒童的早期教育發展工作。

“養育未來”項目是一個充滿愛心的項目。寧陜縣是國家級貧困縣，由于山大溝深，交通不便，教育發展滯后，“養育未來”項目落地寧陜有非常重要的意義。項目實施培養出的這代娃娃，有可能成為寧陜人口素質的轉折點，人口素質提高了，貧困落后的局面才能有轉機。寧陜縣委書記張益民如是說。