【摘 要】民辦高校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，加強(qiáng)新時(shí)代民辦高校黨建工作，對(duì)推動(dòng)民辦高校科學(xué)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析了民辦高校黨建工作的現(xiàn)狀，查找出民辦高校黨建工作中存在的突出問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 民辦高校 黨建

我國(guó)民辦高校在改革開(kāi)放的大潮中，為教育體制改革與創(chuàng)新注入了新活力，帶來(lái)了新機(jī)遇，為我國(guó)高等教育步入大眾化階段作出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于民辦高校與公辦高校辦學(xué)體制不同，民辦高校實(shí)行的是董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，因而產(chǎn)生了諸如民辦高校“如何堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向”“建什么樣的大學(xué)”“培養(yǎng)什么樣的人”等一系列問(wèn)題。歸根結(jié)底，這些問(wèn)題就是“如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨的建設(shè)，確保民辦高校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把黨的教育方針政策和為社會(huì)主義培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人的要求落到實(shí)處”。民辦高校是當(dāng)前我國(guó)高校黨建工作的薄弱領(lǐng)域，因而要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，積極探索黨建工作的新途徑、新方式、新機(jī)制和新體制，對(duì)確保民辦高校健康發(fā)展，維護(hù)民辦高校和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

民辦高校黨建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，各級(jí)教育主管部門十分重視加強(qiáng)民辦高校黨建工作，相繼出臺(tái)了多個(gè)規(guī)范民辦高校黨建工作的文件，為進(jìn)一步規(guī)范民辦高校黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。民辦高校創(chuàng)辦者在學(xué)校建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)學(xué)校黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步深化，在人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)黨建工作給予了大力支持，取得了一定的成績(jī)。

1.黨的組織建設(shè)趨于規(guī)范

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，民辦高校黨的組織建設(shè)已經(jīng)初步形成規(guī)模，絕大部分民辦高校已經(jīng)相繼建立起黨組織，黨的組織體系逐步健全，黨組織的政治核心、組織監(jiān)督和思想保障作用發(fā)揮明顯，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮較好。特別是一批辦學(xué)歷史較長(zhǎng)、規(guī)模較大、管理相對(duì)規(guī)范的民辦高校，創(chuàng)辦者高度重視黨的建設(shè)工作，黨的工作機(jī)構(gòu)相對(duì)健全，黨組織活動(dòng)比較正常，黨員發(fā)展教育管理比較規(guī)范，為民辦高校的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。如陜西省民辦高校均成立了黨組織。目前，陜西省17所民辦普通高校中有黨組織698個(gè)，其中黨委33個(gè)，黨總支121個(gè)，黨支部544個(gè)。西安思源學(xué)院、西京學(xué)院等民辦高校還設(shè)立了黨委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委辦公室等工作部門，配備了專職黨務(wù)干部，有力地推動(dòng)了黨建工作的順利開(kāi)展。

2.黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

黨務(wù)干部隊(duì)伍是開(kāi)展黨建工作的骨干力量，是黨的建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)一支數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)干部隊(duì)伍，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作至關(guān)重要。近幾年來(lái)，民辦高校高度重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定的成效。如西安思源學(xué)院根據(jù)中共教育部黨組印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，在二級(jí)學(xué)院黨組織設(shè)置了專職組織員崗位，明確了專職組織員正科級(jí)待遇；西安翻譯學(xué)院設(shè)立了黨務(wù)干事，落實(shí)了工作補(bǔ)貼；西安培華學(xué)院為11個(gè)二級(jí)學(xué)院配備了黨務(wù)專干，落實(shí)了工作補(bǔ)貼等。這些工作的落實(shí)，不僅增強(qiáng)了基層黨務(wù)工作的力量，又促進(jìn)了黨建工作向基層黨組織延伸，有效加強(qiáng)了民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

3.黨員隊(duì)伍不斷壯大

民辦高校歷來(lái)十分重視在優(yōu)秀青年學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員工作，能夠積極而慎重地做好學(xué)生黨員和青年教師黨員的發(fā)展工作，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，一大批優(yōu)秀學(xué)生和青年教師加入了黨組織。截至2017年6月30日，陜西省民辦高校黨員17176人，其中教職工黨員5599人，學(xué)生黨員11577人，黨員發(fā)展工作逐步走上了規(guī)范化的道路，黨員隊(duì)伍不斷壯大。

4.參與決策機(jī)制不斷完善

隨著民辦高校黨建工作的不斷深入，部分民辦高校建立了涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革、人事任免等重大事項(xiàng)董事會(huì)與黨委溝通協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨委對(duì)學(xué)校重大決策的參與和監(jiān)督。如陜西省民辦高校均實(shí)行黨政雙向進(jìn)入、交叉任職制度，形成了高效的管理體制，有效解決了黨政“兩張皮”的問(wèn)題。西安外事學(xué)院、西安思源學(xué)院實(shí)行了黨政聯(lián)席會(huì)議制度，明確了黨委在董事會(huì)重大決策、行政重要事項(xiàng)決定時(shí)參與的事項(xiàng)、內(nèi)容、方式和途徑，形成了“董事會(huì)決策、黨委監(jiān)督保障、行政負(fù)責(zé)落實(shí)”的“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制，黨委的政治核心和監(jiān)督保障作用得到了充分體現(xiàn)。

民辦高校黨建工作中存在的問(wèn)題

1.黨委領(lǐng)導(dǎo)作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)

黨委是民辦高校堅(jiān)持正確辦學(xué)方向的政治核心，有些民辦高校黨委班子政治保障作用不強(qiáng)，黨委書記大多數(shù)是即將退休或者是已經(jīng)退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，工作責(zé)任心、主動(dòng)性還不夠，在政治引領(lǐng)、組織保障上較為被動(dòng)。

2.黨組織作用發(fā)揮還不夠充分

有的基層黨組織活動(dòng)與學(xué)校中心工作、師生關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題切合不緊，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的作用不明顯，黨組織的吸引力、凝聚力還不夠強(qiáng)。

3.黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定

在民辦高校黨建工作中，由行政干部或輔導(dǎo)員兼任黨務(wù)干部的現(xiàn)象很普遍，大部分黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)了較多的業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致其無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作，疲于應(yīng)付。同時(shí)，由于民辦高校人事制度具有較強(qiáng)的靈活性，教職工流動(dòng)性較大，造成了黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，基層黨組織開(kāi)展黨建工作缺乏連續(xù)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的局面。

4.黨建工作發(fā)展不夠平衡

大多數(shù)基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，把黨建工作沒(méi)有擺到應(yīng)有的位置。部分基層黨組織創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，制度執(zhí)行不到位，落實(shí)力度不夠大，投入黨建工作的力量少，黨建整體工作相對(duì)滯后，相當(dāng)一部分黨組織開(kāi)展活動(dòng)形式不靈活，黨的組織生活制度執(zhí)行不到位，黨員的教育監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

加強(qiáng)民辦高校黨建工作的對(duì)策

1.切實(shí)加強(qiáng)校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨的政治核心作用

民辦高校要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，不斷提高黨委成員的思想政治素質(zhì)和工作能力，把黨的建設(shè)寫進(jìn)學(xué)校章程，堅(jiān)持和完善學(xué)校黨政“雙向進(jìn)入、交叉任職”的管理體制，黨委書記應(yīng)以特定身份通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校董事會(huì)，對(duì)董事會(huì)重大決策不僅要參與而且要監(jiān)督，確保黨的路線、方針、政策在民辦高校能夠落實(shí)。民辦高校黨委班子成員應(yīng)按照學(xué)校章程進(jìn)入行政管理層，黨員校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委班子，從而把黨建、思想政治工作與行政、教學(xué)管理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，切實(shí)推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展。

2.切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)

民辦高校要按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，本著精干、務(wù)實(shí)、高效和有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)的原則，按照中省有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的黨務(wù)工作部門，為黨委工作部門和二級(jí)黨組織配備相應(yīng)力量專門從事黨建工作，對(duì)兼職從事黨務(wù)工作的人員，應(yīng)計(jì)算工作量，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大兼職黨務(wù)工作人員的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支既熟悉民辦高校辦學(xué)特點(diǎn)又能夠熟練掌握黨務(wù)知識(shí)的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍。

3.切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建民辦高校黨建工作新機(jī)制

學(xué)校基層黨組織是推進(jìn)和落實(shí)學(xué)校黨委各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，學(xué)校基層黨組織必須圍繞和服務(wù)學(xué)校的中心工作，加強(qiáng)自身建設(shè)，要把全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿于組織活動(dòng)的始終，充分發(fā)揮黨組織在推動(dòng)教育改革、做好教書育人工作、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、做好學(xué)生思想政治教育工作中的政治保障作用，要進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于基層黨組織發(fā)揮作用的原則，在以教學(xué)、科研、管理等工作為主設(shè)置教職工黨支部和以班級(jí)、年級(jí)為主設(shè)置學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上，以專業(yè)教研室、學(xué)生公寓、學(xué)生社團(tuán)等為依托，努力構(gòu)建充滿活力、覆蓋學(xué)生、教師、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體的基層黨組織的同時(shí)，要加強(qiáng)自身建設(shè)，把黨總支和黨支部班子建設(shè)好，選好書記，配齊班子成員，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制

民辦高校黨組織要結(jié)合學(xué)校黨建工作實(shí)際，進(jìn)一步完善包括各級(jí)黨組織及人員工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作權(quán)限在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，積極建立黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，明確各級(jí)黨組織黨建工作的有關(guān)要求，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，并進(jìn)一步完善黨建工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建工作的新局面。

5.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，進(jìn)一步提高黨建工作的實(shí)效性

民辦高校基層黨組織從事學(xué)生黨建工作的人員，從書記到委員大多數(shù)是兼職，且委員多為輔導(dǎo)員，他們大多都是一身兼數(shù)職。輔導(dǎo)員處在學(xué)生管理工作第一線，事無(wú)巨細(xì)，要做好黨務(wù)工作特別是大量的黨員發(fā)展和復(fù)雜的思想政治工作，任務(wù)相當(dāng)重，難度相當(dāng)高。因此，在學(xué)生黨建工作實(shí)踐中，應(yīng)該探討總結(jié)學(xué)生管理和黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的可行性。學(xué)生管理、黨建工作和思想政治工作具有同一性，思想政治工作的對(duì)象是學(xué)生，學(xué)生管理則以黨建和思想政治工作為基礎(chǔ)。因此，把思想政治工作和黨務(wù)工作融于管理之中，把學(xué)生管理作為黨務(wù)工作的平臺(tái)，使學(xué)生管理與思想政治教育相互滲透、相互促進(jìn)，確保黨務(wù)工作與學(xué)生管理工作兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)。

6.切實(shí)加強(qiáng)黨建工作投入力度，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

黨建工作投入力度是做好民辦高校黨建工作的基礎(chǔ)。民辦高校要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作投入力度，把黨建工作經(jīng)費(fèi)同行政工作經(jīng)費(fèi)一同列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障黨的工作開(kāi)展有經(jīng)費(fèi)，要加強(qiáng)黨建工作硬件投入力度，切實(shí)保障黨的活動(dòng)有場(chǎng)所，上級(jí)黨組織應(yīng)在黨建經(jīng)費(fèi)支持力度上向民辦高校進(jìn)行傾斜，為民辦高校黨建工作順利開(kāi)展提供保障。

總之，隨著民辦高校不斷發(fā)展，創(chuàng)辦者對(duì)黨建工作越來(lái)越重視，我們有理由相信，新時(shí)代的民辦高校不僅在辦學(xué)上是社會(huì)主義高等教育的重要組成部分，而且一定會(huì)在黨建工作中開(kāi)創(chuàng)出新局面。

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