【摘 要】根據教育部提出的加快建設現代職業教育體系，創建高水平應用型大學的精神，文章引入全面質量管理理論（TQM），以戴明循環（PDCA）作為具體工作步驟，將教學監控體系涉及的包括教學管理者、教師、學生、督導在內的四方人員有機結合成為一個整體，對教學質量進行有效監控，并有效建立應用技術型大學教學質量監控體系，在此基礎上對教學質量進行有效評價、監控和反饋，從而為教學質量和人才培養質量的提升提供根本保障。照此，可有力推進高等教育從學科學術型人才培養模式向應用技術型人才培養模式的根本性轉變，從而滿足區域經濟社會發展對人才的結構性需求。

【關鍵詞】應用技術型大學 全面質量管理 教學質量監控體系

基金項目：2015年陜西省教育教學改革研究項目重點項目，立項單位：陜西省教育廳（項目編號：15BZ67）；2017年西京學院教育教學改革研究項目，立項單位：西京學院（項目編號：JGGH1711）。

應用技術型大學教學質量監控體系建設內涵

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：“建立高校分類體系，實行分類管理”的精神[1]。其后，國務院于2014年出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》[2]，《決定》提出：“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。應用技術型大學是立足現代職業教育體系，基于實體經濟發展需求，直接融入區域產業發展，服務國家技術技能創新的一種高等教育模式，該模式集職業技術教育、高等教育、繼續教育為一體，是產業轉型升級和產業技術進步的產物[3]。

地方本科院校在轉型成為應用技術型大學的過程中，必須根植于地方經濟發展需求，以學習者的職業發展為核心，實現從學科學術型人才培養模式向應用技術型人才培養模式的根本性轉變[4]，實現我國高等教育的可持續發展，培養出能夠為我國經濟建設服務的有用人才。要想實現上述教育目標，必須構建健全有效的教學質量保障監控體系，才能實現真正意義上的教學模式的變革。

教學質量監控體系是以提高教學質量為目的，以人才培養質量為最終評價依據制定出的一系列標準和指標體系[5,6]。教學質量監控體系在實踐過程中運用現代教育技術手段和方法，通過系統地收集教學過程中各個環節的基礎數據，在對所采集信息進行分析和處理的基礎上，綜合分析所有必要信息，借以評價教學活動全過程，起到有效全程監控整個教學過程，提高人才培養質量的作用。

當前我國高等教育中教學質量監控體系的不足

我國高校對于教學質量監控的研究起步較晚，雖然目前大部分高校已經結合自身特點初步建立起相應的教學質量監控體系，但是仍然存在著重形式輕實效、重結果輕過程的問題，原因主要有以下四個方面。

1.管理者方面的因素

在當前中國高校規模不斷擴大的背景下，教學管理部門的工作量迅速增加，但相應的管理模式仍然沿用舊的已有模式，部門的硬件配置和人員管理能力跟不上高校擴招的要求，使得教學管理部門無法及時掌握教學一線的最新情況和變化，無法根據高校的辦學定位、辦學理念合理規劃教學，也缺乏對學校整個教學活動的有效監控。甚至有許多高校在職能分工上將教學管理職能與教學質量監控職能都放在同一個職能部門（例如：教務處），這樣就會產生“既是規則的制定者，又是規則的執行者，還是規則執行效果的監督評價者”的一種不利于高校教學監控水平提升的現象。

2.督導方面的因素

當前，我國大部分高校均有督導人員聽課制度，通過專門聘請有教學經驗的老教師作為督導工作人員，深入教學一線了解教師的教學情況和學生的學習情況。但在實際執行過程中，受高校專業設置影響，由于具體課程開設門類十分繁雜，督導教師并不能深入了解所有課程的教學內容和教學模式。督導教師在聽課后，往往只是對授課教師的教學效果進行評價，形成書面報告向校方進行匯報總結，而未就課堂教學實踐中的成功經驗和存在問題與教師交換意見，并進行深入探討。因此，只發揮了督導工作中的教學監督功能，卻忽視了教學引導、促進功能。

3.教師方面的因素

在以往的教學監控體系中，教師往往是主要的監控對象，必須對教學效果承擔主要的責任。事實上，教師只是教學計劃的執行者，受其地位和自身因素的影響，無法包攬從計劃、執行，到檢測、監督的所有職能。以往的監控體系中所得到的實際教學評價結果，對于教師的職稱晉升、獎金發放有著直接的影響。這必然導致教師在教學過程中想盡所有合理與不合理的辦法，提高自身在教學滿意度調查中的成績。教學滿意度調查是由學生直接對教師教學效果進行評價的一種調查方式，由于學生對調查過程缺少足夠的認識和了解，因此在評價過程中往往會根據教師在教學管理中的嚴格程度，簡單評價教學效果，甚至將其用于發泄自身的不滿。為了避免上述情況的出現，教師在教學過程中往往出現不敢管、放任自流的錯誤做法。除此之外，對于教師而言，增加教學過程中的娛樂性而不是教育性通常更能得到學生的肯定，這已經成為高校教師群體中一個公開的秘密，這將會鼓勵教師投機取巧，而不再鉆研教學。

4.學生方面的因素

學生評教是學生以書面或者網絡為媒介，通過調查問卷的形式對授課教師的教學情況進行主觀性評價。這種評價方式被我國高等院校普遍采用，其評價結果在教學質量監控總體系中占有較高的加權比例。但是往往由于評教指標體系設計得過于復雜和抽象，學生在評教前缺乏詳細的指導，容易導致學生對評教意義認識不足，對指標體系把握不夠，造成輕視評教、應付差事和打分盲目、隨意性大等問題。除此之外，學生評教受主觀情感因素影響較大，在評教過程中往往受教師在教學過程中管理的嚴格程度、師生關系的和諧程度等多種因素的共同影響，不能對教師的教學水平作出正確的評價。

鑒于當前我國高等教育在教學質量監控過程中存在以上方面的不足，在面臨地方本科院校轉型成為應用技術型大學的教育結構調整時，筆者建議引入全面質量管理的現代管理理念，建立全新的、系統的、科學的、更具可操作性的教學質量監控體系，從而全面提高應用型大學的教學質量和人才培養質量。

構建基于TQM的教學質量監控體系的現實意義

全面質量管理（Total Quality Management，簡稱TQM）是一種以質量為中心，以全員參與為基礎，旨在通過讓顧客和所有相關方受益而達到長期成功的一種管理途徑。這一概念最先由美國的著名專家菲根堡姆提出[7]。起初TQM的概念主要用于傳統的質量管理領域，隨著各行業結合自身實際的實踐和創新，逐漸演變成為一套以質量為中心，綜合、全面的管理方式和理念。TQM概括起來就是“三全”“四一切”。

“三全”是指對全面質量、全部過程和由全體人員參與的管理。全面質量的管理包括除狹義產品質量管理外的成本質量、交貨期質量和服務質量的所有管理；全部過程的管理是指對產品的設計、生產、檢驗、銷售、反饋等流程中每個環節的管理；全體人員參與的管理保證每一個參與生產過程的員工都關心產品質量，都對產品質量高度負責。

“四一切”，即一切為用戶著想，一切以預防為主，一切以數據說話，一切工作按PDCA循環進行。樹立一切為用戶著想的思想，生產出能夠滿足用戶需要的產品，才能體現出企業的生存價值；改變以往以產品檢驗進行“事后消極把關”的方式，采用積極的“預防為主”，防檢結合的方式，從根本上保證質量；一切以數據為依據，用數據來判斷事實，而非憑當事者的主觀印象來判斷，這樣在一定程度上保證所作決策的客觀性。PDCA循環是全面質量管理的具體工作步驟，也被稱為戴明循環，在整個質量管理過程中，一個循環接著另一個循環，每一次循環都被賦予新的內容，形成大環套小環，一環扣一環；小環保大環，推動大循環的整體格局。

高等院校在教學管理方面的理念與企業在全面質量管理的思想具有共同點。首先，二者都以滿足客戶的需求作為最終目標。對于高校而言，學生就是服務對象，因此，一切工作都應該圍繞著全面促進學生的成長和發展來進行。其次，二者對產品的質量都有著嚴格的要求。企業的產品質量關系到自身的生存和命運，高等院校的教育教學質量也是自身的生命線，應該對其給予足夠的重視。除此之外，全面質量管理旨在通過讓顧客和所有相關方受益來達到使企業可持續發展的目的。高校通過提高教育教學質量來提高人才的培養質量，滿足企業的用人需求和社會經濟發展的需要，最終可以達到學生、用人單位、社會多方受益的目標，從而有效提升高校自身的社會認可度，進而實現高校健康可持續發展。最后，對于應用技術型高校而言，其根本任務是服務區域經濟發展，其培養對象——學生，在畢業進入社會后，若不能滿足社會經濟發展需要，不能滿足企業用人需求，此時很難對其進行補救，無法向企業的普通產品那樣“回爐重造”。因此，高校對學生的培養過程具有不可逆性，更應該采取積極的預防式管理[8]。將TQM理論與高校教學質量管理相結合，有利于教學質量監控體系的建立。尤其在當前我國應用技術型大學剛剛開始設立的過程中，基于TQM理論建立完備、系統的教學質量監控體系，可以避免已有教學質量監控體系的弊端，達到系統、全面、科學地保障人才培養質量，最終全員受益的目的。

基于TQM的教學質量監控體系的構建

在教學質量監控體系的構建過程中，使用了PDCA循環作為TQM理論的具體工作步驟。通過Plan—Do—Check—Action這四個具體過程，以及在相應過程中涉及的四方人員：教學管理者、教師、學生、督導，來實現對教學質量的全面監控（如圖1所示）。

1.教學管理者設置教學計劃（Plan）

教學管理者首先應該根據學校的辦學定位、辦學理念，將抽象的人才培養目標分解成培養對象所應該具體掌握的知識、能力和素質，并據此設定教學目標。其次應該有目的、有針對性地收集和整理教學資料，把握教學現狀，尋找教學過程中出現的問題，探索導致問題出現的各種原因，并將其按照重要程度進行排序，從紛繁復雜的表象中找出真正的主導性因素，從而有針對性地制定教學計劃。

2.教師實施教學（Do）

教師在執行教學計劃開展教學活動的過程中，應該充分發揮自身的主觀能動性，堅持“以學生為中心”，注重因材施教，在深入調查和全面了解教學對象的基礎上，深化教學內容改革，使課程目標定位、教學內容、教學設計更加貼近學生的學習興趣和學習能力，有效實現課程教學對人才培養目標的支撐作用。同時，教師要樹立“以成果為導向”的教學新理念，注重啟發式、探究式、討論式、參與式教學，著力推進翻轉課堂、混合教學、項目教學等的實施；注重個性化教學，準確把握每名學生的學習軌跡、基礎和進程；課程建設要科學設計學生學習的全過程，既要考核教師教了什么，又要考核學生學到了什么，效果如何？這樣，才能有效保證課堂教學質量。

3.學生檢驗教學效果（Check）

學生是實施教學的對象，其取得的成績是對教學效果的直接檢驗。學生應明確自身在教學中的主體地位，認識到自己是教學活動的直接受益者，對教師的教學效果進行及時反饋，有利于教師及時調整教學策略。除此之外，還應該充分挖掘自我學習潛力，達到教學效果的全面提升，從而增加自身的就業競爭力。

4.督導總結反思教學（Action）

督導聽課后，通過師生座談會及聽課情況反饋等多種方式，與院系教學管理人員、教師和學生進行及時有效的溝通，了解教學管理運行情況、教師的教學安排和學生的學習效果；通過課程跟蹤、問卷調查等收集教學數據，為學校下一步教學改進決策提供客觀依據。在此過程中，總結教學實踐經驗，并據此制定相應的教學標準，提交教學管理部門進行推廣；反思教學失誤，分析原因，擬定對策，以預防再次發生；收集在教學中出現的新問題，有針對性地在下一個循環中尋找解決方案。

應用技術型大學健全教學質量監控體系的意義

由于我國高等教育缺乏建設應用技術型大學的教育歷史和經驗，無法直接建立面向人才培養全過程的教育質量保障制度。因此，新建應用技術型大學根據自身教學目標建立內部教學質量監控體系，并借此來保障人才培養質量就顯得尤為重要。新建應用技術型大學基于全面質量管理理論，將管理、教學、學習、督導四個具體執行過程有機結合在一起，建立全面的、系統的教學質量監控體系，有效促進教學質量和人才培養質量的穩步提高，有利于我國高等教育的結構性調整，實現從學科學術型人才培養模式向應用技術型人才培養模式的根本性轉變，滿足社會經濟發展對人才的需求。

參考文獻：

[1]教育規劃綱要工作小組辦公室：《教育規劃綱要輔導讀本》，科學教育出版社，2010。

[2]《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，國發（2014）19號。

[3]應用技術型大學（學院）聯盟：《地方本科院校轉型發展實踐與政策研究報告》，2013。

[4]蘇靜、肖攀、朱強：《論地方應用技術型大學建設與地方普通本科高校轉型》，《河南教育》（高教）2014年第6期。

[5]周玲：《高校教學質量監控體系構建的探索》，《教育探索》2010年第3期。

[6]廖詩艷：《質性評價：地方本科院校教學質量監控的路徑》，《教育探索》2014年第7期。

[7][美]A.V.菲根堡姆：《全面質量管理》，楊文士等 譯，機械工業出版社，1991。

[8]邱吉福、鐘國忠：《基于TQM的教學質量監控與評估體系研究》，《集美大學學報》2014年第1期。