【摘 要】在依法治國(guó)環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，關(guān)乎大學(xué)生的成長(zhǎng)與未來發(fā)展，更關(guān)乎我國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)步與良性運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，通觀近年來我國(guó)高校法律教育現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，時(shí)下我國(guó)高校在針對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生開展的法律教育上存在教材編排失衡化、教材內(nèi)容空洞化、師資配備單一化等問題。針對(duì)上述問題，文章從高校法律教育演進(jìn)過程中審視，探究契合高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的法律教育改革路向。

【關(guān)鍵詞】高校 法律教育 改革路向

大學(xué)生是社會(huì)主義建設(shè)的后備軍，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的新生代力量，不管將來他們要投身于哪種工作領(lǐng)域，遵紀(jì)守法都是其基本素養(yǎng)。我國(guó)《憲法》明確了要“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)需要通過高校系統(tǒng)的教育來實(shí)現(xiàn)，但是，當(dāng)前高校在大學(xué)生法律教育上以“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”為主要課程，且通常在一個(gè)學(xué)期完成，難以保證對(duì)法律基礎(chǔ)教學(xué)的實(shí)效性。因此，本文從高校法律教育演進(jìn)歷程出發(fā)，論述當(dāng)前高校法律教育中存在的問題，并針對(duì)問題提出提升高校法律教育實(shí)效性的具體路徑。

高校法律教育的演進(jìn)歷程

1986年，國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于在高等學(xué)校開設(shè)“法律基礎(chǔ)課”的通知》，“法律基礎(chǔ)課”正式走入高校之中，由此拉開法律教育帷幕。1995年，國(guó)家教委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》，其中明確指出，學(xué)校法制教育是德育之重點(diǎn)內(nèi)容。1998年，教育部下達(dá)關(guān)于將“法律基礎(chǔ)”納入本科課程體系之中的要求，與高校中“思想道德與修養(yǎng)”“世界經(jīng)濟(jì)與政治”等德育教育并列。2005年，教育部正式將“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”合并，成為各高校開展法律教育的基礎(chǔ)教材，即《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，該課程的開設(shè)目的在于貫徹依法治國(guó)之根本，并將其與“以德治國(guó)”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“法育”與“德育”相結(jié)合。

高校法律教育是針對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生開展的教育，要想針對(duì)性地提升大學(xué)生法律意識(shí)與法律素養(yǎng)，應(yīng)基于系統(tǒng)完善的法律教育課程。在高校實(shí)際教育中往往由思政教師擔(dān)任這一課程主講教師，這類教師在不斷學(xué)習(xí)或培訓(xùn)中掌握基礎(chǔ)的法律知識(shí)，但真正在處理法律問題時(shí)，會(huì)不可避免地融入自身思想專業(yè)知識(shí)，將道德理念用于法律問題的辯駁之中，以“好、壞、對(duì)、錯(cuò)”評(píng)判法律問題，這顯然與法理相背離，沒有顧及個(gè)體的差異性與法律的規(guī)范性，法律教育的實(shí)效性有待考究。

高校法律教育中存在的問題

在文化、信息、思想多元化的時(shí)代，大學(xué)生面對(duì)來自各方的思潮，其中難免存在拜金、攀比、個(gè)人私利、享樂等不良思想，因此，對(duì)大學(xué)生的教育不僅要從思想道德上予以引導(dǎo)，還要從法律規(guī)范上予以制約，“內(nèi)化齊心，外束其身”。但是，近年來大學(xué)生犯罪現(xiàn)象頻現(xiàn)，其根源在于高校法律教育不到位，實(shí)效性不強(qiáng)，法律教育猶存諸多問題。

1.教材編排失衡化

很多高校對(duì)于非法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)的法律教育所使用教材為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，該課程在教育比重上存在明顯的失衡狀況，此問題從教材編排中尤可見。該教材中共有九章內(nèi)容，但僅在第七章、第八章闡述有關(guān)法律意識(shí)與法律制度的相關(guān)內(nèi)容，其他章節(jié)也只是對(duì)法律知識(shí)的稍作介紹。因此，縱觀整本教材，其中有關(guān)法律知識(shí)的內(nèi)容占據(jù)全書不到三分之一的篇幅。此外，在課程安排上，按高校中每周為該課程安排3課時(shí)算，一學(xué)期約60課時(shí)，去掉考試復(fù)習(xí)、實(shí)踐探索、講座、主題活動(dòng)等內(nèi)容，法律教育不到15課時(shí)。可見，在教學(xué)中法律教育比重明顯偏低。

2.教材內(nèi)容空洞化

在高校法律基礎(chǔ)教材中，針對(duì)法律問題的闡述多是法律術(shù)語(yǔ)與相關(guān)條文的綜合。例如，將《憲法》及有關(guān)地方法律法規(guī)轉(zhuǎn)述于教材之上，法律和法律條文的堆砌極易造成學(xué)生對(duì)法律學(xué)習(xí)的排斥甚至厭煩，而有些需重點(diǎn)闡釋的概念卻往往一筆帶過。法律法規(guī)介紹式的教學(xué)不僅未能將法律與大學(xué)生專業(yè)相關(guān)聯(lián)，更未與其實(shí)際生活相聯(lián)系，這種表面化教學(xué)無法達(dá)到法律教育的根本訴求。

3.師資配備單一化

由于“兩課”的廣泛開展，法律教育多由思政教師或政工干部擔(dān)任，而非法律專業(yè)教師。縱然思政教師具備扎實(shí)的思政教育功底和多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能通過自學(xué)和參與相關(guān)培訓(xùn)增加自身法律知識(shí)儲(chǔ)備，但法律本就屬于客觀化、系統(tǒng)化內(nèi)容，思政教育無法深入剖析法律概念與其本質(zhì)，更難以用法理眼光看待事件的發(fā)展，教學(xué)效果不甚理想。清華大學(xué)劉海洋曾用硫酸傷熊，在案件之后，他說僅在大學(xué)一年級(jí)學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)，接觸到了民法與刑法，但并不清楚用化學(xué)試劑燒傷動(dòng)物是否違法。這種對(duì)犯罪毫無意識(shí)的思想令人擔(dān)憂，從其背后也應(yīng)看到當(dāng)前法律教育的淺顯。因此，僅僅依靠思政教師難以有效提升法律教育實(shí)效。

高校法律教育改革路向

1.改革定位：法律通識(shí)教育

1986年，“法律基礎(chǔ)”課程的設(shè)置使高校法律教育以獨(dú)立化身份得以存在。在“依法治國(guó)”“德育治國(guó)”觀念的影響下，法律基礎(chǔ)開始與思政理論相結(jié)合，但在這種融合態(tài)勢(shì)下法律基礎(chǔ)教育出現(xiàn)了范圍不廣、深度不足、力度不夠等問題，導(dǎo)致大學(xué)生未從根本上掌握基礎(chǔ)法律要領(lǐng)，法律意識(shí)未能得到有效提升。應(yīng)以通識(shí)教育定位高校法律教育，針對(duì)法學(xué)以外的學(xué)生開展針對(duì)性法律教育，使法律教育得以與專業(yè)教育相結(jié)合，在穩(wěn)固扎實(shí)大學(xué)生法律基礎(chǔ)的同時(shí)，拓展大學(xué)生認(rèn)知面。此外，在高校法律通識(shí)教育理念下，可消除法律教育的功利性色彩，有效提升大學(xué)生法律意識(shí)。

2.教育內(nèi)容：調(diào)整教材編排

法律教育是針對(duì)法學(xué)以外的學(xué)生開展的教學(xué)，因此，法律教育不能完全按照法學(xué)教育模式與教育內(nèi)容開展，不能盲目追求過寬范圍的知識(shí)體系，而忽略法律教育教材內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性，以及課時(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性。應(yīng)針對(duì)法學(xué)以外大學(xué)生特點(diǎn)及法律學(xué)習(xí)要求，在法律教材的編寫上，舍去專業(yè)性、枯燥化概念，融法律分析方法于其中，讓學(xué)生學(xué)會(huì)以法律視角看待問題，以法律方法詮釋生活。

在教材內(nèi)容編排上，可從西方法治理論、中國(guó)法治之路、中國(guó)憲法常識(shí)、訴訟法常識(shí)等領(lǐng)域進(jìn)行。從西方法治理論的教育中，讓學(xué)生明確西方法治的發(fā)展背景，激發(fā)學(xué)生對(duì)法律學(xué)習(xí)的興趣；從中國(guó)法治之路的教育中，引領(lǐng)學(xué)生明確中國(guó)法治進(jìn)程與法制問題，以法治視角看待中國(guó)社會(huì)中的各類問題；從憲法常識(shí)的教育中，對(duì)憲法條款及政治學(xué)、政黨制度、選舉法等有初步認(rèn)知；從訴訟法常識(shí)的教育中，帶領(lǐng)學(xué)生掌握基本的訴訟程序。

筆者認(rèn)為，在法律教育上，應(yīng)對(duì)不同專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃配備相應(yīng)的教學(xué)資源與優(yōu)質(zhì)的師資力量。譬如，可將法律基礎(chǔ)單列為選修課，吸引學(xué)生學(xué)習(xí)法律。

3.教育保障：專業(yè)化師資

法律教育是一門集政治性、理論性、實(shí)踐性為一體的學(xué)科，法律體系寬泛而復(fù)雜，其中涉及的內(nèi)容繁雜，未經(jīng)專業(yè)法律教育的人難以以法律視角分析各種問題。因此，為提高法律教學(xué)實(shí)效性必須從師資力量著手，組建有深厚法律理論基礎(chǔ)及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師作為大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的領(lǐng)路人。首先，教師要不斷加強(qiáng)對(duì)自身法律素養(yǎng)的提升，以深厚的知識(shí)基礎(chǔ)教育學(xué)生，以完善的法律素養(yǎng)引領(lǐng)學(xué)生。其次，尊重學(xué)生主體地位，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)法律情境，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律問題的理解，教會(huì)學(xué)生靈活運(yùn)用法律知識(shí)看待問題、處理問題。再者，教師應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)學(xué)會(huì)更為多元的教學(xué)方法，如利用新媒體開展法律教學(xué)，使學(xué)生可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，還可利用微博、微信等新媒體的交互性、信息共享等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，解決大學(xué)生遇到的問題，增強(qiáng)大學(xué)生運(yùn)用法律常識(shí)看待、解決問題的能力。

結(jié) 語(yǔ)

高校法律教育是提升大學(xué)生法律意識(shí)與法律素養(yǎng)的基本手段，高校開展法律教育過程中，應(yīng)樹立現(xiàn)代化教育理念，準(zhǔn)確定位高校法律教育發(fā)展方向，適時(shí)調(diào)整教材內(nèi)容、教育課時(shí)，優(yōu)化法律教育師資力量，引導(dǎo)教師運(yùn)用多樣化教學(xué)方法開展教學(xué)。不強(qiáng)行要求借助法律教育打造法律專才，而是以法律教育提升大學(xué)生的法律意識(shí)與素養(yǎng)，在通識(shí)教育理念下使大學(xué)生在面對(duì)各種事情時(shí)得以用法律的眼光看待問題，以法律的思維處理問題，幫助現(xiàn)代大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀念，助力于大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉旺洪：《法律意識(shí)論》，法律出版社，2002。

[2]許佑君：《法律基礎(chǔ)》，石油工業(yè)出版社，2003。

[3]鐘馨：《淺析高校非法律專業(yè)學(xué)生的法律教育問題》，《貴州師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第31卷第1期，第38-41頁(yè)。

[4]張家宇、李子煊：《大學(xué)生法治精神培養(yǎng)的困境與出路》，《北華大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2014年第15卷第2期，第146-149頁(yè)。

[5]魏瓊：《法律教育的起源:兼議對(duì)當(dāng)下中國(guó)法律教育改革的啟示》，《中國(guó)法學(xué)》2014年第2期，第205-221頁(yè)。

[6]陳愛娟：《滲透式法律素質(zhì)教育是拓展高校德育的有效途徑》，《中國(guó)成人教育》2013年第19期，第79-81頁(yè)。