陜西是中華民族重要的發祥地，渭南作為陜西的人文盛地，不僅為中華民族孕育了“字圣”倉頡、“酒圣”杜康和“史圣”司馬遷這樣的歷史巨人，而且也曾誕生過像白居易、寇準、楊虎城和習仲勛等數百位國家棟梁級的重要歷史人物。勇于創新是渭南人的精神寫照，“重學尚教”是渭南人的優良傳統。近年來，渭南市教育局堅定貫徹黨的教育方針，牢記習近平總書記“素質教育是教育的核心”的教導，緊緊扭住全面實施素質教育這個國家戰略主題不放松，結合當地教育實際大膽創新，全面、系統、扎實地推進素質教育工作，為理想的區域教育找到了適合的載體和路徑，形成了一整套可資借鑒的成功經驗。

立體化設計 “七個途徑”促進學生德智體美全面發展

2016年9月，習近平總書記到北京市八一學?？赐繂枎熒鷷r指出：“素質教育是教育的核心，教育要注重以人為本、因材施教，注重學用相長、知行合一，著力培養學生的創新精神和實踐能力，促進學生德智體美全面發展?；A教育要樹立強烈的人才觀，大力推進素質教育?！绷暱倳涍@段話講得很深刻。然而，“素質教育在基層經常被‘誤讀’，有的人依然將素質教育等同于只搞體育藝術；而且在一些學校、校長頭腦中，對素質教育缺乏系統性的思維和全面框架。在學校中，也因為抓手不細，難以推進素質教育；一些學校的硬件設施和軟件設施不足，學生無法得到全面發展?！蔽寄鲜薪逃志珠L黨福奎對記者如是說。

針對上述情況，渭南市教育局在理清思路的基礎上，從實踐中總結出要通過德育、課程改革、課堂教學改革、體育、藝術、信息科技、社會實踐等七個途徑來深入實施素質教育，使學生得到全面健康發展。用黨局長的話說，就是“在聚焦學生發展上，我一直持‘吃什么、補什么’的觀點，什么東西對學生終身發展、全面發展、健康發展有益，我們就注重加強什么。”

（一）構建德育體系

渭南市教育局成立了市級德育研究中心，健全學生會、團委、少先隊大隊部、學生社團等德育機構，實施班主任職級制，推行全員育人導師制，編寫了覆蓋小學一年級到高中三年級的德育教材，具體到每一次升旗、每一周班會要干什么，使德育可觸摸、系統化。

2014年8月，合陽縣實驗中學在縣委宣傳部、文明委和教育局的支持下，聘請全國德育專家李曉凡教授集思廣益，推出了獨領風騷的“1268”德育工作模式（即“一個德育主題、兩個帶頭、六大德育框架、八項創新舉措”），從核心價值、主題教育、校園文化、實踐活動、自主管理、“三位一體”六個方面，探索形成“儀式育德”信念教育、“讀寫養德”修身教育、“習慣立德”養成教育、“課間寓德”游戲教育、“技能強德”藝術教育等特色德育活動，將德育內化于心、外化于行。

（二）完善課程體系

面向全體學生開齊開全課程，全面落實國家課程方案和省定教學計劃。組織編寫了《影響民族發展的地方歷史人物》《地方非物質文化遺產》《魅力渭南》等地方教材。根據學校實際開設地方戲曲、剪紙、書法、詩歌鑒賞、攝影、動漫等校本課程，建立中小學?！罢n程超市”。實施中小學“選課走班”教學，設立自主選課學習日，設立自主學習課程。

根植于“三賢故里”（唐朝名將張仁愿、大詩人白居易、宋朝名相寇準）臨渭區的北塘實驗小學，開展素質教育“十三二一”賢能工程。編有25本“樂賢幸?！毙１窘滩?，每天下午落實校本課程；建有31個學生特色社團、8個校外教育實踐基地，讓校園成為孩子們體驗成長的樂園。學校先后榮獲全國特色學校、陜西省科研興校明星學校、陜西省課堂教學改革先進單位、陜西省校本研修先進單位等榮譽。

（三）加強課堂教學改革

從2013年起實施“示范課引領計劃”，組織全市優秀教師編寫中小學每一課時的導學案，錄制示范課，通過網絡、電視向全市師生公開。并根據學生現狀、班級現狀、學科特點、教學內容的現實情況來設計和打造有效課堂，在各年級、班級、學科全面實施平等、互動、和諧、高效的新型課堂教學模式。

臨渭區大力倡導教學模式的“個性化”，最大限度滿足不同學段、不同學科教學的需要。經過多年的實踐，全區許多學校已經形成了有學校特色的較為成熟的課堂教學模式，如瑞泉中學“五環教學模式”，杜橋中學的“兩段六環261導學課堂”，實驗初中的“問題探究”模式，北塘小學的“6步3查樂學課堂”，實驗小學的“一三五學導課堂”等；一些重點學科也探索形成了個性鮮明的學科教學模式，如楊曉蓉老師的“雙軌四步，生本閱讀”語文教學模式，華榮老師的“瓢飲式閱讀教學”，官道中心小學、朱王小學聯合完成的“瓢飲式習作教學”，高煒老師的“雙主四環情境串”數學教學模式、官底鎮中心小學的“學教練評”數學教學模式，張文榮老師的“探究、檢測、拓展三位一體”科學課堂教學等。通過課堂教學改革，全區教育的面貌發生極大改善。

（四）重視體育教育、強化藝術教育

要求每校開齊上好每堂體育課、藝術課，在學校成立中層建制的體育中心、藝術中心，制定體育藝術“兩技兩藝”達標證。

自2014年建校以來，渭南初級中學秉承“師生為本，幸福成長”的理念，以行政交流中心、教師發展中心、學生成長中心、文化藝術中心、生活服務中心、體育健康中心、信息技術中心、國際交流中心等八大中心為X軸，以三個年級組為Y軸，形成平面坐標，全面實施素質教育。

渭南高級中學結合教學實際，成立了中層建制的體育中心、藝術中心，設置了涵蓋音樂、美術、體育、科技等方面共60門校本課程，使全校4500多名學生有了充分的自主選擇權。學校還制定體育、藝術等級達標辦法，規定全校每名學生在校期間都要掌握“兩技兩藝”。渭南初級中學先后榮獲“陜西省德育工作先進學校”、“陜西省體育藝術‘2+1’項目先進學?！睒s譽稱號。

（五）強化信息科技教育

在課程實施上開設信息技術課、計算機課程、通用技術課等課程，同時開設機器人、航模、科技小發明等校本課程，創建科技社團等，邀請科普大篷車走進校園，科技名家走進校園開展講座、交流，并為每所學校配備3D打印體驗機，引進航模方面的優秀指導老師，為學生發展特長創造條件。

渭南高級中學設立的信息科技中心，開設信息、科技、通用技術等課程。2016年高考前夕，航模社團學生李尚學憑借扎實的無人機操控技術，被天津航天503研究所特招錄用。

（六）豐富社會實踐活動

每學期組織學生開展社會調查、勤工儉學、志愿服務、社會公益活動、文化科技知識普及和傳播、國防教育實踐等社會實踐活動。組織教師圍繞社會實踐活動進行方案評比、活動觀摩等活動，在教師中開展社會實踐課題研究。健全完善團委等機構，成立學生社會實踐指導中心，有專人分管學生社會實踐活動，并建立工作制度和考核評價制度，制訂年度社會實踐計劃。

俗話說“讀萬卷書，行萬里路”?！白x萬卷書”是獲取知識，“行萬里路”就是力行實踐。吸收知識、獲得知識很重要，力行實踐也很重要。正在改擴建中的渭南市中小學綜合實踐基地令記者十分震撼。為傳承和弘揚革命先驅的革命精神，2013年7月，渭南市中小學綜合實踐基地在原赤水職中的基礎上改建。赤水職中位于渭南市臨渭區向陽街道辦事處赤水村，是由革命先驅王尚德于1922年9月創辦，這里誕生過陜西第一個團組織、第一個黨組織，培養了開國上將張宗遜、革命先烈張宗適等革命志士?；赜媱澘偼顿Y3.6億元，占地面積216畝，分為赤水職業學校校史館、國防教育館、綜合實訓區、射擊訓練館和人工湖拓展訓練區五大功能板塊。其中，接待中心（實訓基地公寓樓）8043.74平方米，綜合實訓樓6042.5平方米，綜合訓練區10000平方米，新建400米標準跑道體育運動場，綠化場地9700平方米。綜合實訓樓按照“生命與生活”、“文化與藝術”、“科技與設計”、“創意與拓展”四大主題，分別設置了公共安全館、家政實踐室、土織布藝坊、民俗戲曲室、麥草烙花坊、三賢文化館、歷史穿越館、趣味獵狐室、光纖動畫室、創意模型室、3D創客館、禁毒宣傳教育館等22個館室。校史館已于2014年8月建成開館，國防教育館、射擊訓練館、人工湖拓展訓練區和綜合實踐教育基地基建工程即將完成，計劃于2018年上半年投入使用。渭南市示范性綜合實踐基地建成后，將成為西北地區規模最大的以兵器、軍史為主題的愛國主義教育基地，對青少年綜合實踐教育、校外教育、素質拓展必將產生深刻而重要的影響。

組合拳出擊 多項改革措施推進市域素質教育大發展

為了使素質教育實施起來更順暢，渭南市委市政府出臺了《關于深化教育綜合改革，全面實施素質教育，全面提高教育質量的意見》。于2013年起實施“千校達標”工程，在硬件設施上確保2018年全市學校的部室、器材、設施、設備等達到要求，實現標準化；在師資力量上，加大實施高層次人才引進計劃，特別是補充了體育、音樂、通用技術等薄弱學科教師，引進科技創作、藝術教育等特長人才。渭南市政府教育督導室還通過中小學校素質教育“316”督導評估，對校長履職進行嚴格考核。

全市積極開展創建九類示范?；顒?，其中德育、高效課堂、體育、藝術、校園文化、信息技術、規范辦學等七項主要體現了素質教育要求。目前，全市近千所學校中，有800多所創建了不同類型的示范校，其中創建德育示范校193所、建立核心價值觀實驗學校150所、被教育部認定為全國青少年校園足球特色學校24所。

渭南市教育局實施素質教育五年來，在全市范圍內進行了四項改革。

一是中考改革。為引導學校立足基礎，把學校辦好，把學校的每一名孩子培育好，渭南市于2015年起，在全市進行中考改革，將生物、地理考試和藝術測試納入中考。

二是實施教師校長交流輪崗。為縮小城鄉學校之間的師資差距，渭南市教育局在充分調研的基礎上，于2014年實施教師校長交流輪崗，2015年全市教師校長交流比例達到12%。白水縣形成了“城鄉教師交流為主、鎮域內中心校與教學點教師交流為主、學區內校際間教師交流為主”的教師輪崗交流模式，激活了教師的持續發展，為農村教師贏得了難得的學習培訓機會，成效顯著。

三是體制改革。實施中小學校長職級制，逐步取消校長的行政級別，將校長職級分四級九檔：即特級校長、高級校長(一檔、二檔、三檔)、中級校長(一檔、二檔、三檔))和初級校長(一檔、二檔)。2016年，潼關縣作為校長職級制改革的試點縣，已對1名高中校長、5名初中校長、13名小學校長和8名幼兒園園長的任職資格進行了認定，從校長的基本條件、資格條件和業務條件三個方面對在職的校(園)長進行了考核，按照“職級評定對照條件、檔次確定實施考核”的辦法進行了職級評定考核工作。

四是學校機制改革。實施學校管理機構改革，部分學校打破傳統中層處室設置，設立了行政交流、教師發展、學生成長指導、體育藝術、后勤保障等幾大中心，從機制上保障素質教育實施。渭南初級中學有教師230名，平均年齡不到30歲，該校石校長對記者說：“我們一直致力于將學校辦成品牌，注重學校內涵發展。我們是一支充滿活力、創新力強、向心力足的年輕教師隊伍，每個人都奮發向上。就在接受采訪的前兩天，我們拍攝了拜年視頻，感覺學校就跟自己的家一樣?！?/p>

全方位聚焦 向著理想的區域教育目標乘勝前進

經過五年的腳踏實地，渭南市素質教育探索成效初顯。學生更有活力，全市學生小發明、小創造層出不窮，截至目前，共計863項(幅)作品參加國家、省科技創新大賽，獲國家級獎12項，省級一等獎65項；教師更有激情，廣大教師積極投身教育教學改革，尤其是音體美等薄弱學科教師找到了體現價值的舞臺，涌現出許多先進典型；學校更有特色，出現了渭南高級中學、渭南初級中學、臨渭區北塘小學、南塘小學等為代表的一批素質教育典型示范學校。

在第二批全國中小學中華優秀文化藝術傳承學校名單中，臨渭區北塘實驗小學的皮影、剪紙、民間音樂三門課程，澄城縣城關第一小學的二胡、古箏、琵琶三門課程，渭南初級中學戲劇戲曲課程項目，渭南高級中學的竹笛、民舞、書法、花鳥剪紙四門課程均“榜上有名”。

素質教育實質上就是一種適應現代社會發展需要，培養創新型人才的具有實際操作功能的教育觀念。下一步，渭南市教育局還將繼續從聚焦課程落實、聚焦全力保障、聚焦政策的細化抓起，推動素質教育深入實施。繼續把素質教育滲透到整個教育體系中，真正實現其現代化的使命，培養出更多的創新型高素質人才和未來知識密集型勞動者。

華岳錚錚，渭水湯湯?！芭囵B好每個孩子，使每個孩子‘有枝可依’”是渭南教育人的區域教育理想，我們相信有著華山風骨、渭水襟懷的渭南教育人，一定會在素質教育的扎實系統推進中如愿以償。