【摘 要】服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是民辦高校的基本任務。西咸新區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，為商貿(mào)學院提供了發(fā)展機遇，也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和更高要求。商貿(mào)學院根據(jù)西咸區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，堅持服務區(qū)域，服務大西安建設；堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展和質(zhì)量立校，實行差異化發(fā)展；堅持人才強校，實行產(chǎn)教融合、校企合作，構建適應區(qū)域發(fā)展的學科專業(yè)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

【關鍵詞】西咸新區(qū) 產(chǎn)業(yè)升級 影響對策

基金項目：2016年度陜西國際商貿(mào)學院校級科研課題招標項目“民辦高等教育服務社會能力提升研究”階段成果（項目編號：smxy201601）。

教育社會學認為，高等教育是社會大系統(tǒng)的有機組成部分，其發(fā)展，包括一切辦學活動都受到社會大系統(tǒng)的影響和制約。高等學校根據(jù)社會需要為社會大系統(tǒng)提供服務，以自身特有的功能發(fā)揮應有作用。高等教育隨著社會發(fā)展變革而作出相應調(diào)整，使其符合社會發(fā)展需要，是高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。陜西國際商貿(mào)學院為西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務既符合高等教育辦學規(guī)律，也是義不容辭的根本職責。

西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及趨勢

1.西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)陜西省統(tǒng)計局發(fā)布的2015年西咸新區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示，具有六大特點：一是經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值432.06億元，較上年增長9.5%，其增速高出陜西省1.5個百分點。二是固定資產(chǎn)投資增勢強勁。全年固定資產(chǎn)投資達到1503.92億元，同比增長33.0%。三是“三上企業(yè)”持續(xù)增加，較上年增加55個。四是非公有制經(jīng)濟占比提高。全年實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值255.86億元，比上年增長10.3%，占GDP的比重為59.2%，高出全省水平5.8個百分點，成為西咸新區(qū)發(fā)展的重要推動力量。五是民生社會事業(yè)穩(wěn)步推進。六是生態(tài)環(huán)境不斷改善。全年城市污水集中處理率70.6%，城市生活垃圾無害化處理率76.2%。[1]從這些數(shù)據(jù)中看到西咸新區(qū)在正式成立一年多的時間里已進入了快速發(fā)展軌道。

2.西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。西咸新區(qū)建成于西安市和咸陽市之間，原隸屬西安和咸陽兩市，建成后，按行政規(guī)劃區(qū)形成了五個組團，即空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城和涇河新城，各新城都有自己的產(chǎn)業(yè)，并形成了一定的特色，但優(yōu)勢還不突出，特色還不明顯。十三五時期，新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進一步明確了重點發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息技術產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、電子商務業(yè)和文化旅游業(yè)等8大新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)陜西省政府對西咸地區(qū)的發(fā)展目標功能定位，十三五期間西咸新區(qū)將圍繞建設現(xiàn)代化大西安新中心，建設成為大西安新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的聚集區(qū)。

3.西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。2017年1月22日，陜西省委常委王永康代表省委在西安市黨的第十三次代表大會上宣布“省委支持大西安建設，將西咸新區(qū)劃歸西安管理”[2]，昭示著西咸新區(qū)正式納入大西安建設。從以上分析可以看出，西咸地區(qū)的文化旅游業(yè)和高端制造業(yè)會得到長足發(fā)展；發(fā)展環(huán)境和政策會更加美好；發(fā)展起點會進一步提高；發(fā)展視野會更加開闊；對高層次人才的需求會更加強勁。一個以新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進，高端人才和高科技術相互支撐，以科技創(chuàng)新為動力的發(fā)展態(tài)勢，將成為西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特色和趨勢。

西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級給陜西國際商貿(mào)學院帶來的機遇

1.大西安建設將為陜西國際商貿(mào)學院提供更加廣闊的視野。2017年西咸新區(qū)正式納入大西安建設，成為西安市的重要組成部分，這一決定將有效拓展西咸發(fā)展空間、創(chuàng)新城市發(fā)展方式、提升城市能級、放大輻射效應，同時奠定了大西安的發(fā)展格局,也意味著陜西國際商貿(mào)學院的發(fā)展要納入大西安的發(fā)展藍圖。大西安的戰(zhàn)略地位將擁有廣闊的市場前景，吸引大量國內(nèi)外企業(yè)進駐，帶動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動城市綜合經(jīng)濟水平快速提升[3]。在這樣的背景下，陜西國際商貿(mào)學院的發(fā)展就要在原有基礎上，提升觀察思考問題的視野和層次，站在大西安建設，站在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的高度思考學校發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級將為陜西國際商貿(mào)學院提供更好的辦學環(huán)境。隨著西咸新區(qū)歸屬西安市統(tǒng)一管理，辦學的大環(huán)境上了一個層次，為學校創(chuàng)造了更加優(yōu)越的辦學條件，與高水平大學的交流更加暢通便捷，國內(nèi)500強企業(yè)陸續(xù)入駐，為學校深入一線，開展教育教學實踐，開展校企合作辦學提供了更加方便的條件。學校需抓住發(fā)展機遇，提高辦學質(zhì)量。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級為陜西國際商貿(mào)學院提供了更為明確的人才培養(yǎng)目標。教育辯證法認為，生產(chǎn)的發(fā)展決定教育所培養(yǎng)的人才規(guī)格和專業(yè)設置。生產(chǎn)力的發(fā)展也必然要求培養(yǎng)出的人才能適應新的生產(chǎn)力，在規(guī)格上提出新的要求[4]。西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最根本的是要有一支高素質(zhì)的人才隊伍。據(jù)調(diào)查研究，西咸地區(qū)的人才需求主要有：一是高端頂級人才。二是經(jīng)營管理人才，在整個人才隊伍中所占比例在25%左右。三是技術技能型人才，占比約45%左右。學校的辦學定位和人才培養(yǎng)目標就是第三類人才，要根據(jù)西咸地區(qū)和大西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時作出應對。

西咸產(chǎn)業(yè)發(fā)展對陜西國際商貿(mào)學院提出的挑戰(zhàn)

1.學科專業(yè)優(yōu)勢將不復存在，競爭將更加激烈。陜西國際商貿(mào)學院是由企業(yè)辦的本科高校，成立初衷是為企業(yè)培養(yǎng)制藥和銷售方面的人才。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，層次提升，對人才的知識、素質(zhì)、業(yè)務能力要求越來越高，所需專業(yè)領域越來越廣泛，學校根據(jù)西咸地區(qū)制藥、經(jīng)貿(mào)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務、電子信息五大產(chǎn)業(yè)集群需求，設置了藥物制劑、制藥工程、寶石及材料工藝學、服裝與服飾設計等25個本科專業(yè)和22個專科專業(yè)，實現(xiàn)了人才供給與社會需求的無縫對接。

2.師資隊伍建設不足的短板將更加凸顯。陜西國際商貿(mào)學院師資隊伍中青年教師比例偏大，高學歷高職稱人員數(shù)量不足，結(jié)構不盡合理，尤其缺少學術領軍人物。在原有體制下，原有師資隊伍還勉強能夠支撐，隨著西咸產(chǎn)業(yè)升級，尤其是納入大西安建設后，其服務需求也隨之不斷提升，對人才的知識、能力、素質(zhì)提出了更高的要求。

3.對人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了更高的要求。西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，對專業(yè)設置、人才數(shù)量、質(zhì)量，知識、能力、素質(zhì)結(jié)構有了新的標準和要求。西安交大中國西部科技創(chuàng)新港建設，西北工業(yè)大學“翱翔小鎮(zhèn)”暨無人機產(chǎn)業(yè)化基地建設項目落成，對區(qū)域文化教育將產(chǎn)生較大影響，西咸地區(qū)整體水平隨之提高，服務西咸的要求也大幅度提升。更值得注意的是，社會需求的有限性和人才供給途徑和數(shù)量增多，高校之間的競爭將進一步加劇，取勝的唯一砝碼就是為社會提供高質(zhì)量的人才，商貿(mào)學院必須隨著社會需求的變化，調(diào)整人才的學科專業(yè)結(jié)構和素質(zhì)能力結(jié)構，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能適應區(qū)域經(jīng)濟社會需求。

4.可持續(xù)發(fā)展將面臨更大壓力。高等學校的發(fā)展離不開三個基本條件，一是舉辦者的態(tài)度，沒有舉辦者的積極性，高等教育是不可能發(fā)展的；二是擁有豐富的辦學資源；三是科學的辦學行為。關于辦學行為，因高等教育有其自身規(guī)律，舉辦者必須按照教育規(guī)律辦事，辦學規(guī)律是對辦學行為的基本約束，同時校與校之間還可以學習模仿，差異不會太大。當前教育資源的競爭成了教育普遍關注的話題，誰擁有更多更優(yōu)質(zhì)的教育資源，誰就能在競爭中取勝。從2016年陜西民辦高校招生情況看，錄取率和報到率普遍不足。因此在招生指標、專業(yè)建設、項目審批、就業(yè)崗位等方面，民辦高校之間的競爭越發(fā)激烈。

陜西國際商貿(mào)學院面對西咸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

陜西國際商貿(mào)學院在西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構變化的背景下，面臨極好的發(fā)展機遇，同時也遇到了巨大的挑戰(zhàn)，學校必須因勢利導，充分利用發(fā)展機遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。

1.走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。課題組提出的基本思路是：進一步提高對轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，從辦好職業(yè)技術教育本科的要求出發(fā)，明確陜西國際商貿(mào)學院的基本任務是服務地方、服務西咸及陜西經(jīng)濟發(fā)展，為基層生產(chǎn)及管理一線培養(yǎng)應用技術人才。其具體步驟是積極調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構，根據(jù)西咸地區(qū)及陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的特點及類型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其是互聯(lián)網(wǎng)+時代對各類人才的需要，重新做好專業(yè)布局，調(diào)整不適應發(fā)展需要的專業(yè)，增加社會經(jīng)濟發(fā)展急需的新專業(yè)。按照培養(yǎng)應用型人才目標，調(diào)整原有培養(yǎng)方案，壓縮理論課時，提高實踐課時比例，加強實用技術教學和實踐動手能力訓練。調(diào)整課程設置，增加行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新課程，壓縮不適應培養(yǎng)應用能力的課程，形成課程調(diào)整更新機制，爭取五年換課率達到五分之二。改革不適應應用型人才培養(yǎng)的管理制度，建立符合職業(yè)技術教育發(fā)展，應用型人才成長的機制體制。堅持走產(chǎn)教融合，產(chǎn)學研合作辦學之路。

2.堅持質(zhì)量立校。質(zhì)量是辦學的根本，提高質(zhì)量是學校的永恒主題。面對西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整對商貿(mào)學院提出新要求的條件下，提高辦學質(zhì)量顯得更加突出和重要。提高辦學質(zhì)量是一個全方位的系統(tǒng)工程，從思想觀念、辦學定位、服務面向、學科專業(yè)建設、師資隊伍、人才的數(shù)量和質(zhì)量、科學研究、社會服務等角度，需要全校一盤棋和各級組織、全體師生的共同努力。質(zhì)量還體現(xiàn)在辦學目標與社會需求一致，學校的人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務與社會需求一致才談得上質(zhì)量。

3.實行差異化發(fā)展。首先是辦學定位及服務面向的差異化，根據(jù)學校所處地區(qū)和自身發(fā)展實際確定自己的辦學定位、服務范圍、服務層次、服務行業(yè)產(chǎn)業(yè)，與同一地區(qū)同類型學校錯位發(fā)展。其次是人才培養(yǎng)的差異化。主要包括專業(yè)設置差異化，培養(yǎng)目標的差異化，課程設置與教學內(nèi)容的差異化，人才培養(yǎng)模式差異化，校園文化的差異化和就業(yè)導向的差異化。第三，教師隊伍的差異化。職業(yè)技術教育的教師隊伍除具有一般優(yōu)秀教師的素質(zhì)能力外，還須符合培養(yǎng)應用型人才的“雙師雙能型”要求，具有區(qū)域行業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)崗位的技術實踐能力。第四，科學研究的差異化。應用型高校科學研究要把為區(qū)域解決生產(chǎn)技術難題和社會發(fā)展中的實際問題作為主要任務。第五，社會服務差異化。根據(jù)自身辦學定位和承擔的社會責任充分發(fā)揮學校功能，辦出職業(yè)教育特色。

4.堅持人才強校戰(zhàn)略。建設一支符合培養(yǎng)應用型人才需要的教師隊伍，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供保障。“雙師雙能型”教師隊伍是應用型高校的基本標志，也是應用型人才培養(yǎng)的根本保證。學校現(xiàn)有教師隊伍與學術型高校有著濃厚的血緣關系，還不完全適應應用技術型人才培養(yǎng)需要。應在近幾年培訓的基礎上，加快對現(xiàn)有教師隊伍的改造式培養(yǎng)，繼續(xù)組織教師深入行業(yè)企業(yè)學習鍛煉，帶崗學習考察企業(yè)生產(chǎn)過程；聘請企業(yè)高級技術人員或有一技之長的能工巧匠作為兼職教師；選調(diào)有實際經(jīng)驗的工程技術人員和管理人員補充教師隊伍。形成“雙師雙能型”隊伍，逐步改變教師隊伍的知識能力結(jié)構。

5.實行產(chǎn)教融合、校企合作辦學。產(chǎn)教融合、校企合作是民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，為區(qū)域服務和培養(yǎng)應用型人才的必由之路。企業(yè)具有培養(yǎng)應用型人才得天獨厚的優(yōu)勢條件，新建民辦高校要充分利用企業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)條件和技術人才優(yōu)勢，建立穩(wěn)定的實踐教學基地，組織學生開展實踐教學，培養(yǎng)訓練學生的實踐應用能力。

參考文獻：

[1]陜西省統(tǒng)計局：《2015年西咸新區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測報告》，《中商情報網(wǎng)》2016年3月15日。

[2]秦振、賀桐：《西咸新區(qū)將劃歸西安管理 全力推進大西安建設》，西部網(wǎng)、陜西新聞網(wǎng)，2017年1月22日。

[3]國家發(fā)展改革委、外交部、商務部：《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，新華社，2015年3月28日。

[4]劉楚明：《教育辯證法》（修訂版），教育科學出版社，2001。