“近年來,一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)開展以‘應(yīng)試’為導(dǎo)向的培訓(xùn),違背了教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展的規(guī)律。”2月26日,教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在教育部召開的新聞通氣會上表示,針對上述情況,教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門近日印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》,全面開展拉網(wǎng)式摸底排查,堅決治理一些校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的“有安全隱患、無證無照、‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等人民群眾反映最強烈的6類突出問題。

此外,呂玉剛在會上還介紹了2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的情況,以及義務(wù)教育控輟保學(xué)、消除義務(wù)教育大班額、學(xué)前教育深化改革規(guī)范等基礎(chǔ)教育熱點難點問題。

他說,基礎(chǔ)教育涵蓋了學(xué)前三年、義務(wù)教育和普通高中,包括了15年的教育,另外還有特殊教育,面對2億多青少年學(xué)生,工作點多線長面廣量大,既是重大國計事業(yè),也是重大民生工程。自2014年教育部啟動了義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革以來,每年都專門發(fā)通知部署深化義務(wù)教育招生入學(xué)工作。經(jīng)過幾年的努力,2017年,24個熱點大城市小學(xué)、初中就近入學(xué)率分別達到了98.7%、97.0%。

為了進一步解決普通中小學(xué)招生入學(xué)中的一些熱點難點問題,2018年2月23日,教育部辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》,明確總目標(biāo),并提出了全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策、加強普通高中招生考試管理、嚴(yán)格落實“十個嚴(yán)禁”紀(jì)律等四項舉措。

展開拉網(wǎng)式排查,堅決整治校外培訓(xùn)機構(gòu)

會上,呂玉剛重點介紹了開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治行動的有關(guān)舉措。

一是對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu),要求立即停辦整改;二是對無證無照(辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書)機構(gòu),指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理證照,對不符合辦理條件的,責(zé)令停止辦學(xué);三是對無證有照的,指導(dǎo)其依法依規(guī)辦證;四是堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強化應(yīng)試”等不良行為,校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布;五是嚴(yán)禁組織中小學(xué)生學(xué)科類等級考試及競賽,堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤的行為;六是堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為,堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)將,并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為,一經(jīng)查實,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,直至取消教師資格。

呂玉剛介紹稱,專項治理分為三個階段,第一階段是全面部署和排查摸底,于2018年6月底前完成;第二階段是集中整改,于2018年年底前完成;第三階段是專項督促和檢查,于2019年6月底前完成。

對于此次四部門聯(lián)合發(fā)文、共同整治校外培訓(xùn)機構(gòu)的行動,北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治表示“點贊”。他認(rèn)為,教育部門長期以來推動中小學(xué)生減負(fù)增效,但“校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)”成為新問題。“校外培訓(xùn)機構(gòu)本質(zhì)上區(qū)別于各類中小學(xué)校,是企業(yè)機構(gòu),不是教育行政部門能夠單獨有效規(guī)范和治理的,必須是多方聯(lián)動,共同治理。”

此外,他提出:“針對招生升學(xué)對校外培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)行為的影響,義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)對公辦中小學(xué)和民辦中小學(xué)招生上同樣對待,均不得允許學(xué)校進行招生測試或任何形式的選拔。”

完善學(xué)前教育體制,推進學(xué)前教育立法

會上,呂玉剛表示,2017年北京市紅黃藍幼兒園虐童事件,引起了社會的廣泛關(guān)注,教育部也按中央要求,迅速開展了一系列工作,會同中央編辦等9個部門,赴13個省(市)進行實地調(diào)研。

他表示,長期以來,學(xué)前教育是我國教育的短板,入園難、入園貴問題一度成為全社會關(guān)注的熱點問題。盡管自黨的十八大以來,我國學(xué)前教育發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔嚨馈保〉昧嗣黠@成效,但由于底子薄、欠賬多,學(xué)前教育在快速發(fā)展的同時,也積累了不少矛盾和突出問題。

對此,教育部高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展與規(guī)范管理工作,并已列入2018年教育工作“奮進之筆”重點任務(wù)中。將堅持公益普惠的基本方向,完善學(xué)前教育體制機制,在前一段開展專題調(diào)研和現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,重點做好以下工作:

一是研究制定關(guān)于學(xué)前教育深化改革和規(guī)范發(fā)展的重大舉措,明確學(xué)前教育規(guī)劃目標(biāo),出臺擴大普惠性資源、加大財政投入、強化幼兒園監(jiān)管等方面的具體措施;

二是繼續(xù)開展規(guī)范辦園行為專項督導(dǎo),實行幼兒園掛牌督導(dǎo)制度,加強對幼兒園安全衛(wèi)生、教職工隊伍等方面的監(jiān)管和知道;

三是部署“小學(xué)化”專項治理,堅持以游戲為幼兒園保教的基本活動,部署各地以縣為單位開展防止和糾正“小學(xué)化”專項治理活動,對違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的做法進行全面整治;

四是開展幼兒園教師全員培訓(xùn),部署開展一輪師德師風(fēng)、有關(guān)法律法規(guī)和幼兒安全保護等方面的專題培訓(xùn);

五是加快推進學(xué)前教育立法,教育部2018年工作要點已明確要推進學(xué)前教育立法,通過立法來進一步明確各級政府和有關(guān)部分的責(zé)任,加大對辦園違法違規(guī)行為的懲治力度。