一、“培育新動(dòng)能”帶來產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，基礎(chǔ)教育要不斷優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局。培育新動(dòng)能的主要任務(wù)是推進(jìn)“四化同步”、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、培育形成產(chǎn)業(yè)集群。這一變化中，只有教育的基礎(chǔ)性作用得到很好發(fā)揮，才能為培育新動(dòng)能插上騰飛的翅膀。在處理產(chǎn)業(yè)與教育的關(guān)系中，基礎(chǔ)教育被動(dòng)需求的觀念應(yīng)該得到轉(zhuǎn)變，要從需求側(cè)變?yōu)楣┙o側(cè)，真正把教育作為基本公共服務(wù)體系建設(shè)，樹立服務(wù)的意識(shí)，主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)。首先要預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來人口流動(dòng)和居住區(qū)域的變化，根據(jù)人口聚集和居住情況的變化，積極做好中小學(xué)、幼兒園的教育用地規(guī)劃，并根據(jù)人口發(fā)展對(duì)學(xué)校布局發(fā)展需求，有計(jì)劃地建設(shè)并按期投入使用，確保基礎(chǔ)教育資源配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住人口變動(dòng)同步推進(jìn)。只有讓教育基本公共服務(wù)做到未雨綢繆，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才及勞動(dòng)力隊(duì)伍才能相對(duì)穩(wěn)定。從學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀來看，按照《義務(wù)教育法》等規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。但是，學(xué)校布局規(guī)劃主要以戶籍人口為依據(jù)編制，與居住人口變動(dòng)的趨勢(shì)相比，往往建設(shè)滯后，要么規(guī)劃不到位，要么規(guī)劃得不到落實(shí)，帶來產(chǎn)業(yè)所需人員子女入學(xué)入托的不便，影響人才隊(duì)伍穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。近年來，很多開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)在教育配套建設(shè)方面走了不少的彎路，教育公共服務(wù)規(guī)劃不到位、不落實(shí)，導(dǎo)致教育資源匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，甚至帶來新的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。政府要把教育資源的規(guī)劃作為提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平的基本要素，作為吸引產(chǎn)業(yè)人才和勞動(dòng)力的必要條件，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈形成帶來的人口流動(dòng)變化，超前規(guī)劃，積極布局建設(shè)好幼兒園、中小學(xué)，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府需要把教育部門作為參與規(guī)劃的力量，提前介入規(guī)劃布局，保證教育資源規(guī)劃到位。另一方面，學(xué)校建設(shè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)特色要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的構(gòu)成相匹配，能夠滿足吸引人才的需要。例如，為推動(dòng)航天航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，打造漢中航空智慧新城、鹵陽湖通航基地、灃西翱翔小鎮(zhèn)等，應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的過程中，同步規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)和幼兒園，并幫助這些中小學(xué)、幼兒園打造具有航天文化及航天精神相一致的學(xué)校文化及辦學(xué)特色。