中辦、國辦近日印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》指出，要健全立德樹人系統化落實機制，完善義務教育均衡優質發展的體制機制。

近年來，陜西省聚焦“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，在基礎教育尤其是義務教育階段，采取系統性的切實舉措落實立德樹人目標，取得了穩健而有成效的發展。近日在接受本報記者專訪時，陜西省教育廳基礎教育一處處長王彬武說，立德樹人“四新四大”活動的持續深入開展，給全省義務教育帶來了令人耳目一新的變化。

陜西省教育廳基礎教育一處處長王彬武（資料照片）

記者：在“追趕超越”定位引領下，陜西基礎教育近年來取得了長足發展。王處長，請您介紹一下全省義務教育的發展現狀。

王彬武：近年來，陜西把均衡發展作為義務教育的戰略任務，堅持城鄉一體化統籌，全省義務教育面貌發生了巨大變化。

2016年，陜西省政府出臺了《關于進一步推進義務教育均衡發展全面提升基礎教育整體水平的意見》，采取多項措施推進義務教育均衡發展。比如，中省財政專項補助資金28.96億元，用以改善貧困地區義務教育基本辦學條件，全省竣工率和采購完成率均超過國家所要求的10個百分點。省政府每年支持縣城以上城市新建和改擴建義務教育學校100所，交流輪崗制度讓城鄉教師流動起來，加快了師資均衡配置步伐。各市、縣（區）通過組建學校聯盟、學校發展共同體、整合教育資源等形式擴大義務教育優質資源覆蓋面，2015年以來，13個縣（區）被命名為學區制管理改革示范縣（區），這些地區積極探索學校管理的新模式，為擴大義務教育優質資源提供了典型樣本。截至2016年底，全省通過國家義務教育均衡縣評估驗收縣（區）達70個，占到全省縣（區）總數的65.4%，其中寶雞、商洛、楊凌整體通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定。力爭2018年所有縣（區）通過國家義務教育均衡縣評估驗收。

在義務教育學?；巨k學條件得到極大改善，各項改革措施大力推進的過程中，重視提高質量和內涵發展成為當務之急，需要把工作重心向提高質量傾斜。

記者：當前，人們對義務教育優質發展的期盼很強烈，那么在推動義務教育內涵發展方面，陜西有什么樣的謀劃？

王彬武：提高質量是“十三五”期間教育發展的主要任務，提高質量首先要采取措施把立德樹人根本任務落到實處。黨的十八屆三中全會指出，改革發展要注重系統性、整體性和協同性，推動各項工作落到實處。2015年起，陜西省教育廳在全省義務教育階段開展了培育和踐行社會主義核心價值觀教育“新要求·大實踐”、義務教育課堂教學改革“新常態·大視導”、義務教育學校管理“新標準·大規范”和學校文化建設“新體系·大構建”等四項活動，概括為立德樹人“四新四大”活動。

全面開展立德樹人“四新四大”活動，就是堅持系統思維，努力把學校育人工作的各項措施、各個渠道、各種形式整合到德育、教學、管理和文化等方面，進一步強化實踐育人、課程育人、管理育人和文化育人的效果，提高學校辦學水平和育人質量，切實保證立德樹人根本任務的有效落實。立德樹人“四新四大”各項活動相輔相成、各有側重，為廣大中小學改進德育工作、深化教學改革、提升管理水平、構建學校文化提供了基本遵循。

記者：作為頂層設計，“四新四大”各個方面如何發揮其效力？請您詳細地介紹一下。

王彬武：立德樹人“四新四大”活動從四個方面推動義務教育內涵發展和質量提升，四個方面的活動都有具體的落實辦法?！靶乱蟆ご髮嵺`”活動推動中小學德育的體系化和標準化，建立社會主義核心價值觀教育的長效機制，發現和培育德育典型，推動德育工作不斷增強實效性?！靶聵藴省ご笠幏丁被顒樱總€縣（區）都確立了試點學校，在落實《義務教育學校管理標準化》方面不斷積累經驗?！靶麦w系·大構建”活動通過創建學校文化建設示范校，帶動中小學轉變學校文化建設的觀念，通過文化彰顯辦學特色，營造良好的育人氛圍。特別要強調的是“新常態·大視導”活動，省教育廳每年都會選擇一些縣（區）開展視導活動，雖然是聚焦課堂教學改革，但是經過總結完善，我們已經把“四新四大”的其他三個方面納入到視導范圍。

記者：王處長，“四新四大”這項系統性的活動落實以后的初顯效果怎么樣？

王彬武：立德樹人“四新四大”活動從2015年實施以來，我們做了大量工作。

“新要求·大實踐”活動已經在全省中小學深入人心，省教育廳組織編寫了指導手冊，免費發放到中小學作為工作參考，各級教育部門和中小學積極開展培育和踐行社會主義核心價值觀的德育活動，形成了一批特色鮮明的德育典型。比如，“德潤寶雞·書香陳倉”德育行動，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，推動“書香養德”讀書勵志、“真情潤德”感恩回報等六大活動，著力打造接地氣、重實效、有特色，觸及心靈的中小學德育。咸陽市形成了“黨政齊抓、雙百考核”機制，尤其是對中小學實行教學質量百分制和德育百分制的“雙百考核”，被教育部評為社會主義核心價值觀教育的“咸陽模式”向全國推廣。安康市漢陰縣的“德育作業”模式，讓學生帶著成長目標實踐核心價值觀的要求，體驗成長。西安市鄠邑區惠安中學的“好人教育”，號召學生“在家里做一個好兒女，在學校做一個好學生，在社會做一個好公民”，評好人、獎好人、做好人、敬好人在學校蔚然成風。

作為省級活動，義務教育課堂教學改革“新常態·大視導”能否對基層教育改革發展產生一定的推動作用，能否站在更高水平上對基層教育實踐發揮引領，能否得到教育一線老師的認可和接受，是我們一直在探索的目標。兩年來，隨著義務教育課程改革不斷深化，“新常態·大視導”活動先后在全省20多個縣（區）開展活動，推動中小學深化課堂教學改革，轉變教學方式，提高教學效率。寶雞、咸陽、榆林、商洛等市也在所轄縣（區）開展了教學改革“大視導”活動，省市兩級共同推進，“四新四大”活動已經在廣大中小學蔚然成風。

我們在全省確立了300余所學校管理“新標準·大規范”試點學校，并經常督促這些學校的試點情況。另外，在學校文化建設“新體系·大構建”方面，省教育廳制訂了《義務教育學校文化建設評價指標》，2016年創建了25所文化建設示范校，我們通過評選省級義務教育學校文化建設示范校，學校文化建設的正確觀念正在形成。

記者：您對此項活動的下一步實施有何考慮？

王彬武：今年6月，陜西省教育廳出臺了《關于全面推進立德樹人“四新四大”活動的通知》，對下一步如何開展“四新四大”工作進行了安排部署。我們還要召開現場推進會議，總結活動開展三年以來的經驗和不足，交流各地的工作做法，更加深入地推進活動的開展。

立德樹人“四新四大”活動內涵豐富，在工作推進中，我們要求各級教育行政部門和中小學要緊扣活動主題，突出重點任務，不斷強化落實。“新要求·大實踐”活動要以德育實踐活動為載體，建立社會主義核心價值觀教育的長效機制；“新常態·大視導”活動要促進中小學課堂教學改革，聚焦學生發展核心素養，通過視導活動，積極探索有效的課堂教學方法和途徑；“新標準·大規范”活動要落實《義務教育學校管理標準》，推進標準化管理試點工作，促進現代學校制度建設，規范辦學行為；“新體系·大構建”活動要重點推進學校文化建設的整體性、繼承性、創新性，推進義務教育階段文化建設示范學校的創建工作。