陜西省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)、省扶貧辦5月9日出臺(tái)文件，制定10項(xiàng)制度，來加強(qiáng)義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。到2020年，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。建立縣（區(qū)）長等“七長”控輟保學(xué)責(zé)任制，責(zé)任到人。要把貧困戶無輟學(xué)學(xué)生作為貧困縣退出的依據(jù)，并實(shí)行一票否決制。各市教育局要于5月18日之前將控輟保學(xué)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員信息報(bào)省教育廳。

十項(xiàng)制度是：

1.月報(bào)季評(píng)制。全省教育扶貧季度考核點(diǎn)評(píng)主要內(nèi)容：控輟保學(xué)體系建立和工作責(zé)任落實(shí)情況，控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制建立情況，輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度落實(shí)情況，適齡少年兒童入學(xué)臺(tái)帳建立情況，計(jì)劃脫貧退出戶無輟學(xué)學(xué)生達(dá)標(biāo)情況。控輟保學(xué)工作情況實(shí)行月報(bào)制，自2017年5月起，各市（區(qū)）教育局務(wù)必每月底向省教育廳報(bào)告控輟保學(xué)工作實(shí)施情況。

2. “七長”責(zé)任制。建立縣（區(qū)）長、縣（區(qū)）教育局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長、校長、家長、師長等“七長”控輟保學(xué)責(zé)任制，明確每一個(gè)崗位的控輟保學(xué)責(zé)任，做到責(zé)任到人，措施到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把貧困戶無輟學(xué)學(xué)生作為貧困縣退出的依據(jù)，并實(shí)行一票否決制。

3.臺(tái)賬銷號(hào)制。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)輟學(xué)學(xué)生的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、班級(jí)和個(gè)人建立臺(tái)賬，加強(qiáng)勸返工作，實(shí)行銷號(hào)制度，擴(kuò)大無輟學(xué)學(xué)校、無輟學(xué)村、無輟學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無輟學(xué)縣范圍，并且保證不再出現(xiàn)新增輟學(xué)學(xué)生。

4.輟學(xué)報(bào)告制。義務(wù)教育階段中小學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生管理，隨時(shí)掌握學(xué)生在校情況，對(duì)48小時(shí)未到校又未履行請(qǐng)假手續(xù)的學(xué)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)教育行政部門報(bào)告。

5.責(zé)任督學(xué)制。各級(jí)責(zé)任督學(xué)要把控輟保學(xué)作為掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容，隨時(shí)掌握學(xué)校控輟保學(xué)情況。學(xué)校報(bào)告輟學(xué)情況，責(zé)任督學(xué)要同時(shí)簽字。

6.專項(xiàng)督導(dǎo)制。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要將控輟保學(xué)納入義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣、“雙高雙普”縣、316督導(dǎo)評(píng)估體系，實(shí)行一票否決。每年組織2次控輟保學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)。

7.結(jié)對(duì)幫扶制。建立黨員干部幫扶制度，把建檔立卡貧困家庭的義務(wù)教育學(xué)生安排給黨員干部進(jìn)行幫扶，幫助他們解決思想、經(jīng)濟(jì)方面的困難和問題。詳細(xì)了解學(xué)生和家長的思想動(dòng)向及家庭狀況，對(duì)有輟學(xué)苗頭的學(xué)生及早采取針對(duì)性措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輟學(xué)動(dòng)向，嚴(yán)防學(xué)生因貧困而失學(xué)，從源頭杜絕輟學(xué)發(fā)生。

8.家訪登記制。要發(fā)揮班主任和科任教師的作用，開展“大家訪”活動(dòng)，通過談心和單獨(dú)輔導(dǎo)對(duì)貧困家庭學(xué)生、留守兒童、殘疾學(xué)生、學(xué)困生積極開展心理激勵(lì)和學(xué)業(yè)幫扶，幫助其樹立學(xué)習(xí)信心，避免因喪失學(xué)習(xí)動(dòng)力而輟學(xué)。

9.群眾監(jiān)督制。各級(jí)教育部門要公布控輟保學(xué)舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)弄虛作假等行為的監(jiān)督舉報(bào)，確保不遺漏一位輟學(xué)學(xué)生。

10.信息公開制。建檔立卡貧困家庭學(xué)生要在保護(hù)學(xué)生隱私的情況下，在一定范圍公開、公示，幫扶情況、勸返情況要及時(shí)公開。

文件指出，按照“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，縣（區(qū)）級(jí)人民政府是控輟保學(xué)的責(zé)任主體，鎮(zhèn)、街辦、村級(jí)組織以及相關(guān)部門，要做好適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)和防止輟學(xué)的保障工作。教育部門負(fù)責(zé)牽頭制定“控輟保學(xué)”工作目標(biāo)和工作實(shí)施方案，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師職業(yè)行為，防止因?qū)W校和教師行為不當(dāng)引起學(xué)生輟學(xué)。中小學(xué)校要建立控輟保學(xué)報(bào)告制度，及時(shí)向主管教育部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告輟學(xué)學(xué)生情況。扶貧部門要提供建檔立卡貧困家庭基本信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、居（村）委會(huì)要落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返責(zé)任。

省教育廳建立控輟保學(xué)信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。要求各級(jí)教育部門要依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立控輟保學(xué)信息庫，要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，詳細(xì)核實(shí)和記錄學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等變動(dòng)情況，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)等情況清楚，并且相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備，嚴(yán)禁弄虛作假。流動(dòng)學(xué)生的控輟保學(xué)由流入地政府負(fù)責(zé)。