學生營養(yǎng)餐

日前，記者從陜西省教育廳獲悉，近年來陜西省學生營養(yǎng)改善計劃采取多項措施，并軌推進，取得了可喜的成績，走在了全國的前列。目前，營養(yǎng)改善計劃惠及全省所有縣（市、區(qū)）226萬名學生，占全省義務(wù)教育學生總數(shù)的74％，其中52個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生全覆蓋。

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。確保每一個孩子不因家庭貧困而失學，確保每一個孩子有學上，要讓每個家庭的孩子都有接受更好教育的機會和可能。同樣，確保營養(yǎng)改善計劃這項惠民工程、暖心工程覆蓋到每一個貧困縣，覆蓋到每一個貧困兒童，也是黨和政府堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施五年來，基本解決了貧困學生的在校吃飯問題。按照每人每天4元，每年800元的補助標準，中央財政累計安排資金1591億元。截至2016年10月底，全國超過二分之一的縣實施了營養(yǎng)改善計劃，超過二分之一的義務(wù)教育學校提供營養(yǎng)餐，近四分之一的義務(wù)教育學生享受營養(yǎng)膳食補助。

陜西省教育廳副廳長王海波在漢中市檢查“營養(yǎng)改善計劃”實施情況和食品安全工作

陜西省委、省政府高度重視農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，陜西自2012年春季學期開始，在周至等43個國家試點縣（區(qū)）全面啟動實施了營養(yǎng)改善計劃，同時決定將已實施兩年多的“蛋奶工程”與國家營養(yǎng)改善計劃并軌運行，此后三年三次擴大覆蓋面，到2014年底，實現(xiàn)了營養(yǎng)改善計劃在全省農(nóng)村義務(wù)教育學生“全覆蓋”的既定目標。延安市、神木縣、府谷縣還將全部的高中學生納入營養(yǎng)改善計劃實施范圍。全省總體實施規(guī)模居全國前列。從近三年評估監(jiān)測報告看，試點地區(qū)學生身高體重有明顯增長，學習能力有所提高，農(nóng)村中小學生營養(yǎng)不良的狀況得到持續(xù)好轉(zhuǎn)。

28.3億元：完成43個縣學校食堂建設(shè)任務(wù)

陜西省遵循“政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點”的總原則，加強政府統(tǒng)籌，突出各級政府實施營養(yǎng)改善計劃的主體責任和工作職責，市縣各級政府通過完善工作機制、加大財政投入等措施全面推進。加強項目統(tǒng)籌，統(tǒng)籌中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、中小學校舍安全工程等項目，積極推動學校食堂建設(shè)，累計投入28.3億元，完成了省內(nèi)國家試點43個縣學校食堂建設(shè)任務(wù)。加強工作統(tǒng)籌，將各市區(qū)、各有關(guān)部門實施營養(yǎng)改善計劃工作情況納入其年度目標責任考核內(nèi)容，加大對財政、教育、衛(wèi)生、審計、藥監(jiān)等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，通過組織開展聯(lián)合督查等多種方式確保政策精準落實，實現(xiàn)經(jīng)驗共享，促進工作有效開展。

扶風縣配餐中心

46億元：每天支付學生營養(yǎng)膳食補助904萬元

實施好營養(yǎng)改善計劃，落實措施是重點。創(chuàng)新供餐模式，2013年省財政投入專項資金7500萬元，在15個國家試點縣建設(shè)學生營養(yǎng)餐配送中心，解決學校食堂供餐不足的問題，目前已建成22個學生營養(yǎng)餐配送中心，服務(wù)學生15萬余名。加大經(jīng)費投入，省財政將農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學校生均公用經(jīng)費標準提高到小學1050元、初中1250元，重點解決學校后勤人員聘用經(jīng)費和食堂水、電、煤等費用。落實機構(gòu)和人員，33個縣（區(qū)）設(shè)立了單獨的營養(yǎng)辦（國家試點縣13個，地方試點縣20個）。各地通過崗位調(diào)整、臨時聘用、安排公益性崗位等措施，落實食堂工勤人員2.3萬余名，較好地解決了學校食堂工勤人員緊缺的問題。截至2015年底，省、市、縣三級累計投入營養(yǎng)改善計劃膳食補助資金46億元，全省各級財政每天支付學生營養(yǎng)膳食補助資金達904萬元。

377所學校：9個縣實施“陽光校餐”試點工作

實施好營養(yǎng)改善計劃，安全運行是保障。陜西始終把食品安全當作“紅線”，把資金安全當作“底線”常抓不懈。制定了食品安全監(jiān)管、營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估、信息公開公示、配餐中心建設(shè)、補充配置校醫(yī)和應(yīng)急事件處理等政策措施。省學生營養(yǎng)辦連續(xù)三年對試點縣進行了專項督查，規(guī)范學校食堂供餐準入、資金監(jiān)管使用、供餐模式優(yōu)化和食品安全管理、公開公示等各個環(huán)節(jié)。省審計廳組織對43個國家試點縣（區(qū)）進行了專項審計，及時發(fā)布審計公告，起到了很好的監(jiān)督和導向作用。注意加強教育培訓，成立省營養(yǎng)改善計劃專家指導組，編印《陜西省學生營養(yǎng)膳食工作指南》，組織營養(yǎng)專家深入市縣和學校就營養(yǎng)改善計劃政策、食品安全管理知識、營養(yǎng)健康知識、《食品安全法》及應(yīng)急事件處置等進行宣傳貫徹培訓和專題輔導。加強政策宣傳，通過召開新聞發(fā)布會，組織網(wǎng)絡(luò)在線訪談、食堂開放日體驗、營養(yǎng)改善計劃宣傳月等活動，解讀中省政策措施，通報實施進展，回應(yīng)社會關(guān)切。在全省陜北、關(guān)中、陜南三個不同地域選擇9個縣實施“陽光校餐”試點工作，377所學校每天公布就餐人數(shù)、帶量食譜、采購等情況，接受學生和家長及社會監(jiān)督，打造陽光工程。積極按照中國發(fā)展研究基金會對學校供餐營養(yǎng)量達標的分析報告，研究分析食育，保障學生營養(yǎng)，改善膳食結(jié)構(gòu)，不斷改善貧困地區(qū)學生營養(yǎng)不良狀況。

留樣食品

從“蛋奶工程”到營養(yǎng)改善計劃，從寄宿生和貧困生享受到營養(yǎng)改善計劃，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學生全覆蓋，陜西省的學生營養(yǎng)改善工作以其顯著的實施成效，贏得了教育部、第三方機構(gòu)等社會各界的關(guān)注支持和廣泛贊譽。2013年，受全國學生營養(yǎng)辦委托，中國發(fā)展研究基金會對全國680個國家試點縣區(qū)營養(yǎng)改善計劃實施情況進行評估，評選出20 個“農(nóng)村學生營養(yǎng)改善工作先進縣”，陜西共有寶雞市扶風縣和商洛市商南縣、洛南縣等3個縣獲此殊榮。2016年4月26日，省政府副省長莊長興代表陜西省在國務(wù)院農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃座談會上作交流發(fā)言；2016年11月10日，省教育廳副廳長王海波作為唯一的省級教育行政部門代表應(yīng)邀在中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所、聯(lián)合國世界糧食計劃署和聯(lián)合國兒童基金會聯(lián)合舉辦的“第四屆國際學校供餐與學生營養(yǎng)改善研討會”上作大會交流發(fā)言，介紹了陜西自2009年以來的學生營養(yǎng)改善工作開展情況，得到與會領(lǐng)導和專家一致好評。

2016年11月15日，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，2017年將營養(yǎng)改善計劃試點范圍擴大到全部貧困縣。2016年12月27日，教育部在北京舉行農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋省部簽字儀式。教育部黨組書記、部長陳寶生出席并講話。教育部副部長朱之文代表教育部分別與河北、山西、內(nèi)蒙、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、海南10?。▍^(qū)）簽署協(xié)議，標志著營養(yǎng)改善計劃試點工作由重點突破進入了全面覆蓋的新階段。這也意味著，營養(yǎng)改善計劃的覆蓋范圍擴大到1590個縣，全國有超過1/2的縣實施營養(yǎng)改善計劃，近1/4的義務(wù)教育學生享受營養(yǎng)膳食補助。經(jīng)測算，實現(xiàn)這一目標，將主要涉及88個縣、近300萬名農(nóng)村義務(wù)教育學生，地方每年需投入膳食補助資金約25億元。

2017年，陜西省將以《陜西省農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃管理辦法（試行）》制定印發(fā)和宣傳貫徹為契機，以“讓學生吃得營養(yǎng)又安全”為目標，緊抓食品安全和資金安全兩大重點，進一步強化市縣政府責任和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作落實，加強各級學生營養(yǎng)辦和食堂從業(yè)人員隊伍建設(shè)，加大資金投入和統(tǒng)籌力度，加快推進學校食堂供餐，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決營養(yǎng)改善計劃實施過程中出現(xiàn)的突出問題，切實推動營養(yǎng)改善計劃科學化、規(guī)范化、精細化實施水平，激勵和引領(lǐng)各有關(guān)方面共同把營養(yǎng)改善計劃這一惠民工程做實做好，促進廣大少年兒童健康快樂成長！