首要任務(wù)是積極合理地改革現(xiàn)有戶籍制度，有序合理地放寬城鎮(zhèn)的落戶政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的順利遷移。在此基礎(chǔ)上，還要注重配套的義務(wù)教育、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系完備性。同時(shí)，還要加快公共服務(wù)的均等化，保障農(nóng)村務(wù)工人員的權(quán)益，拓寬有針對(duì)性的技能和素質(zhì)培訓(xùn)，保證其市民化進(jìn)程的順暢。同時(shí)還要注重土地制度的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約使用。對(duì)于省、市、縣、鎮(zhèn)的土地利用需求統(tǒng)籌管理規(guī)劃，對(duì)于公共建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、新區(qū)建設(shè)等各類建設(shè)的土地利用需求和基準(zhǔn)地價(jià)統(tǒng)籌確立，對(duì)于生產(chǎn)類用地引導(dǎo)其使用租讓形式，提升土地資源的使用水平與功效。