當(dāng)前社會(huì)發(fā)展正在從信息化步入智慧化時(shí)代，在這一時(shí)期，教育的發(fā)展也呈現(xiàn)出了一些新趨勢(shì)、新態(tài)勢(shì)。從國(guó)際上看，聯(lián)合國(guó)教科文組織2015年的《仁川宣言》和《教育2030行動(dòng)框架》均提出了面向包容全納、平等優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)的發(fā)展新愿景；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，在全面深化改革的大環(huán)境下，教育改革步入深水區(qū)，提高教育質(zhì)量與促進(jìn)教育公平成為教育的核心議題，教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化被提上重要議事日程。2015年5月，教育部《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》（教政法〔2015〕5號(hào)）文件中提出了探索構(gòu)建政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。一年多來(lái)，各地在治理體系和能力方面加大了改革力度，在學(xué)前教育發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段教育多樣化特色化發(fā)展、高等教育質(zhì)量提升方面，取得了一定的成效。但縱觀(guān)教育現(xiàn)代化的推進(jìn)情況，仍存在著重思想宣傳輕實(shí)踐操作、重硬件設(shè)施設(shè)備輕軟件、重城市輕農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代化。究其原因，根本在于教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高所致。因此，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化已成為國(guó)家高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注、學(xué)界積極研究的一個(gè)熱點(diǎn)課題。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提是教育思想觀(guān)念和治理理念的現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)革新運(yùn)動(dòng)和系統(tǒng)的教育實(shí)踐過(guò)程。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是確保教育現(xiàn)代化的重要手段。現(xiàn)代化的教育治理體系和治理能力應(yīng)以聚焦核心素養(yǎng)、尊重規(guī)律、公平均衡、科學(xué)決策、內(nèi)涵提升為其價(jià)值追求，終極目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)的人。

推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，學(xué)校外部治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是保障。學(xué)校外部治理要解決的問(wèn)題是政府如何依法管理教育以及社會(huì)各界如何依法參與和監(jiān)督教育的問(wèn)題，也就是破解“政府管教育”和“社會(huì)參與教育”的問(wèn)題。教育規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，國(guó)家層面設(shè)立了425個(gè)教育體制改革試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校，開(kāi)展了一系列的探索，例如，上海市以凸顯公共服務(wù)意識(shí)的制度創(chuàng)新為手段，建立了較為完善的公共教育服務(wù)體系，從教育管理走向了教育治理。2015年，陜西省創(chuàng)造性提出了立德樹(shù)人“四新四大”的教育治理新體系（即針對(duì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)“新要求·大實(shí)踐”活動(dòng)、課堂教學(xué)改革“新常態(tài)·大視導(dǎo)”活動(dòng)、學(xué)校文化建設(shè)“新體系·大構(gòu)建”活動(dòng)及學(xué)校管理“新標(biāo)準(zhǔn)·大規(guī)范”活動(dòng)），推動(dòng)了教育治理新體系的構(gòu)建。當(dāng)然，各地在學(xué)校外部治理方面，還存在著政府管理手段現(xiàn)代化程度不高以及社會(huì)參與力度不夠等問(wèn)題。下一階段，政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和實(shí)施“三張清單”管理的同時(shí)，切實(shí)重視對(duì)學(xué)校章程的建設(shè)和指導(dǎo)，重視現(xiàn)有及將要培育的教育第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)向獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型，扶持、鼓勵(lì)更多的社會(huì)組織及機(jī)構(gòu)參與學(xué)校治理的問(wèn)題。

推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是關(guān)鍵。任何有關(guān)教育治理的行為最終都要落實(shí)到學(xué)校，通過(guò)學(xué)校來(lái)體現(xiàn)。學(xué)校治理體系現(xiàn)代化的標(biāo)志是建立和完善現(xiàn)代學(xué)校制度，學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是制度的執(zhí)行力。從當(dāng)前學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)情況來(lái)看，以《章程》為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度體系基本得到了完善，當(dāng)前要著力于學(xué)校治理能力的研究和落實(shí)，著力于學(xué)校內(nèi)部治理體系和質(zhì)量保障機(jī)制的建設(shè)，著力于基于學(xué)習(xí)成果的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)。從治理能力來(lái)看，其現(xiàn)代化主要可以概括為學(xué)校決策能力的科學(xué)化、執(zhí)行能力的法治化、調(diào)控能力的統(tǒng)籌化、協(xié)同能力的合作化、改革能力的配套化、保障能力的標(biāo)準(zhǔn)化六個(gè)方面。

推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的改革工程，需要用改革的思維謀劃教育治理的新思路，需要用綜合的手段破解教育治理的新難題，需要用創(chuàng)新的體系評(píng)價(jià)教育治理的新成效。