高等學校作為教育教學和學術研究的學術性組織機構，學術權力是其最根本的權力，而以行政權力為主導中國高校，是以行政權管理為中心，行政權力制約著學術權力，進而導致高校行政化現(xiàn)象日趨嚴重，學術權力與行政權力的矛盾不斷上升，因此，各界學者對學術權力回歸的呼聲越來越高。由于中國大學產(chǎn)生與發(fā)展的特殊性，政府制度與中國傳統(tǒng)文化成為影響學術權力與行政權力關系格局的兩種重要因素，但本文只從中國傳統(tǒng)文化的角度進行研究分析。

學術權力回歸的重要性、迫切性

自1996年高校擴招以后，教育質量日趨下滑，學術權力弱化，究其原因，應該從目前大學中出現(xiàn)的現(xiàn)象出發(fā)，對現(xiàn)行的管理制度進行分析。

現(xiàn)象一：學術組織科層化。中國高校目前普遍存在的現(xiàn)象就是學術組織官僚化、科層化。等級性本應該是存在于行政組織中的，現(xiàn)實中卻也出現(xiàn)在與學術組織特性不相符的學術管理中。這是因為學術組織運用行政管理理念，用科層式的管理方式處理學術事務。其中最主要也是最明顯的表現(xiàn)就是學術權力等級化。高校學術組織內部應該秉持自由平等、學術至上的原則，以促進學術發(fā)展，但是學術組織科層化的出現(xiàn)有悖于學術組織的特性，因此，學術權力回歸是中國高校存在與發(fā)展的必循之路。

現(xiàn)象二：“雙肩挑”現(xiàn)象普遍。一些學者已經(jīng)具有教授職稱，但仍然希望在行政崗位上獲得一定的行政職位和權力，這便出現(xiàn)了“雙肩挑”現(xiàn)象。學者本應該以知識的傳遞和科學研究為己任，但是由于現(xiàn)實中行政權力的強勢地位和制度缺陷，動搖了學者原本的價值追求，使其更多地關注于行政管理工作。更多學者愿意一邊從事科學研究，一邊從事行政工作，這不失為解決學者內心價值沖突的一種有效途徑，這種現(xiàn)象在我國高校非常普遍。由于學者這種價值取向和自我價值沖突上的矛盾，使得他們都陷入了多個目標的相互矛盾與沖突中，這是現(xiàn)代高校組織所面臨的困境與挑戰(zhàn)。

從中國高校行政化最明顯的兩種現(xiàn)象出發(fā)，強調學術權力回歸是提高高校教學質量，解決學術權力與行政權力矛盾，注重高校學學術文化氛圍的必要條件。

學術權力回歸阻力的根源因素分析

1.中國傳統(tǒng)倫理思想

自漢代董仲舒提出“罷黜百家，獨尊儒術”之后，儒家思想則成為中國的正統(tǒng)思想，儒家文化成為中國傳統(tǒng)文化的代表，其核心就是明道。歷代知識分子都是以求“善”為目標，不斷進行自我完善，提高自身道德修養(yǎng)，這就形成了中國傳統(tǒng)大學以道德為取向的價值追求。

孔子提出的“為政得人”，一方面提倡“禮賢下士”、“舉賢才”，要求吸收和重用社會上已經(jīng)有的賢能之士；另一方面，致力于通過教育培養(yǎng)士或君子。而君子的兩項基本條件就是“德”，即修養(yǎng)自己；“才”，即有治國安民之術。這也就是孔子提出的“修己安人”，就是說以“格物，致知，誠意，正心，修身”的步驟進行自我完善，達到“賢”，再由內及外，達到“齊家，治國，平天下”的目的。儒家思想提出的先“內圣”再而實現(xiàn)“外王”的結構特點，成為中國傳統(tǒng)文化的精髓。不難看出，中國傳統(tǒng)倫理文化講究“禮”，教育的目標和所學的知識都是與提高道德修養(yǎng)有關。這也就體現(xiàn)了中國知識分子對道德修養(yǎng)的追求，而不是知識本身客觀規(guī)律的探索，同時也就弱化了學術文化。與西方的傳統(tǒng)文化相比，差異甚大。

《大學》開篇即提：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。”大學的根本宗旨，在于弘揚光明正大的品德，在于使民棄舊圖新，在于使人達到完美的境界。中國傳統(tǒng)大學的根本目的就是達到“善”，儒家思想也確立了以“仁”和“知”為理想的雙重品性。“仁”是追求一種完美的德性；“知”是在德性制約下的理性思考，兩者從不同的角度體現(xiàn)了“善”的品格。從大學理念的角度出發(fā)，中國基于兩千多年的傳統(tǒng)文化所形成的教育理念則是“止于至善”，反映的是人類對自身和外在社會的理想追求；西方現(xiàn)代大學最根本的理念就是“合理求是”，這反映了西方大學對人類自然奧秘的不斷追求與探索。基于中西方大學理念的比較，揭示出中國傳統(tǒng)大學的倫理取向，而非學術取向。

綜上分析，中國傳統(tǒng)文化更多的是追求道德修養(yǎng)，而不是對知識本身的探索與關注，因此，中國高等院校一直以來并沒有形成專門的學術氛圍，沒有形成“求是”的價值追求，而是以倫理文化和政治文化為中心，形成的只是“求應該”的價值觀。這種文化的影響對中國現(xiàn)代大學培養(yǎng)學術文化是非常不利的，對政治管理卻有堅強的支撐。中國高校缺失學術與學術的“求是”精神，這使高校的功利化、行政化、浮躁化特征日益突出，影響著現(xiàn)實高校內部權力結構，制約著學者的求真精神與學術權力。

2.中國傳統(tǒng)政治文化

中國傳統(tǒng)的政治文化和倫理文化關系非常緊密，是很難區(qū)分的。本文將兩種文化分開，是為了更清楚地解釋與分析。

中國傳統(tǒng)文化中，道德與政治是緊密相關的。“內圣外王”則就很好地表達了兩者之間的關系。“內圣”是前提，提高自身修養(yǎng)，不斷學習，即學習中國傳統(tǒng)的倫理性知識，達到“圣”的境界，推己及人，實現(xiàn)“外王”。想要弘揚道德，就得治理好國家；想要治理好國家，就要修養(yǎng)自己的品性，道德體現(xiàn)政治，政治寓于道德，政治與道德關系淋漓盡致地體現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化的顯著特征。

同時，中國傳統(tǒng)社會“以吏為師”、“官師合一”是教育的重要特征之一。知識分子經(jīng)過科舉被選出來之后，授予官職，而這些飽讀詩書的官員，也會作為老師，收徒講學，培養(yǎng)門徒。因此，中國傳統(tǒng)社會官和師是很難區(qū)分的。一方面，教育作為上層建筑決定了統(tǒng)治者的統(tǒng)治手段，即通過教育對民眾進行思想禁錮，“以吏為師”則把握了教育的方向；另一方面，教育管理機構沒有從政治中脫離出來，無論是西周的“五學”，還是漢代的“太學”，再到隋唐的“國子監(jiān)”，最后到清代的“學部”，實質上都是受控于政治。中國傳統(tǒng)大學將政治和文化有力地相結合，實現(xiàn)了一體化的結構。

中國傳統(tǒng)文化中的政治文化強化著中國高校行政權力的地位。學術權力弱勢與行政權力強勢受兩種文化的影響：一方面，是高校內部亞文化的行政文化；另一方面，是中國社會的強勢政治文化。而中國高校內部的行政文化受到校內外政治文化的深刻影響，校內外這兩種文化有力地結合在一起，維護著高校內部行政權力的地位，強化著行政力量對學校的控制權。受“官本位”思想的影響，行政權力在社會發(fā)展中起著重大作用，當然，教育機構也不例外，高校內部的行政權力也會受到這種思想的影響，因而，也就沒有多少人“以學術為志業(yè)”。

學術權力回歸的應循之路

以儒家思想為代表的中國傳統(tǒng)文化，對高校內部權力結構的影響是深刻的，根深蒂固的。要打破現(xiàn)在中國高校行政權力與學術權力強弱博弈的局面，回歸學術權力，應采取積極主動的措施來克服這些阻力。首先，營造學術文化氛圍，這就要求重新建立“學術本位”的價值觀，逐漸取代“官本位”思想，建立學術成果評價體制。其次，獨立設置高校學術組織機構，保障學術權力的順暢運行。最后，縮小收入差距，大力發(fā)展經(jīng)濟，縮小上下級收入差距，削弱行政體制的干預，將教育從政治中脫離出來。

中國傳統(tǒng)文化是歷史的積淀，要克服傳統(tǒng)文化對大學權力結構的影響，不是一朝一夕的事，隨著政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展是可以克服的，但需要一個漫長而艱難的過程。

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