社區體育以靈活的組織形式、豐富的活動內容、融洽的地域親情、便捷的練習方法和有效的健身效果吸引著廣大的社區居民。而社區居民迫切需要科學的鍛煉方法，社會體育指導員隊伍的構建、完善是促進全民健身多元化體育服務體系完善的重要措施。咸陽市社區體育具有良好的環境條件，但從筆者調查結果來看，咸陽市社區體育發展過程中還存在諸多問題和制約因素。在肯定咸陽社區體育開展形式多樣、內容豐富多彩、參與鍛煉人數不斷增加蓬勃發展的同時，我們更應該深刻認識到，咸陽社區體育在發展過程中存在著不容忽視的問題，值得我們深思探討，并尋求解決方法。

研究對象與方法

1.研究對象

咸陽市秦都區、渭城區、興平市、三原縣、涇陽縣、乾縣、彬縣、旬邑縣等8縣(市、區)1500名社區居民和50多個社區體育組織。

2.研究方法

⑴問卷調查

對咸陽社區居民進行走訪調查，發放問卷調查表1500份，回收1396份，回收率93.1%，其中有效問卷1321份，占94.6%;發放關于社區體育建設問卷600份，回收544份，其中有效問卷529份，占97.2%。

⑵文獻資料調研

大量查閱了我國相關社區體育的文獻30余篇，并調閱了咸陽市開展社區體育工作的有關文件、政策性通知20余份。

⑶訪談

走訪了咸陽市體育局相關負責人，秦都區、渭城區、興平市、禮泉縣、涇陽縣、乾縣文體局領導及其體育公共場所鍛煉群眾共600多人，對咸陽市51個社區體育組織的負責人進行了訪談，內容涉及社區體育的發展現狀、存在問題、取得的經驗等。

⑷數理統計

對問卷調查所獲的數據進行整理、統計、分析。

咸陽市社區體育現狀的調查和分析

1.社區體育蓬勃發展

隨著咸陽市經濟社會的快速發展和人民生活水平的持續提高，廣大群眾對健康體育的需求日益增長，參與體育活動的人數不斷增加，體育活動的形式和內容更加多姿多彩，體育項目異彩紛顯（表1），逐漸成為人民歡慶節日和群眾喜聞樂見的不可缺少的活動內容。體育活動的廣泛開展，不但增強了人民群眾的體質、增加了民族團結，而且促進了咸陽地區經濟社會的空前發展。近年來，咸陽市各社區掀起了全民健身熱潮，參加社區健身體育活動的居民逐年增加，咸陽市居民崇尚健身的意識明顯增強，對參加體育活動的意義也有較清晰的認識，人民群眾參與健身的自覺性高漲，充分體現了全民健身城鄉一體化、全民健身全民參與的廣泛性特征。

2.社會體育指導員在咸陽社區體育發展中發揮了重要作用

近年來，咸陽市群眾體育工作從城市到農村，從學校到社區大部分都有專門人員來負責，有專項活動經費。各縣市區先后成立了全民健身領導小組，農村成立了文體活動站。五年內共培訓審批了二、三級社會體育指導員356名，為指導好咸陽市群眾體育工作發揮了積極作用。全市社會體育指導員隊伍逐步建立和加強，全民健身體系的基本框架已初步構成，有三級以上社會體育指導員640余人，經常自主參加體育鍛煉的人數達全市總人口的33.7%，體育人口數逐年遞增，且增長速度很快，人均社會體育指導員比約為1:1120。

咸陽市社會體育指導員推動了社區體育及社區居民文化的進一步交流和發展，各縣市社區定期舉辦體育競賽活動，如籃球、乒乓球、羽毛球等運動項目。既提高了人們的生活質量，形成良好的健身氛圍，豐富了居民的文化生活，又使各個社區居民相互之間，在娛樂的同時也強身健體，促進彼此之間的情感交流，改善了人際關系，促進了各個社區的和諧與繁榮。

3.咸陽市社區體育開展過程中存在的主要問題

⑴活動經費嚴重短缺，體育基礎設施不夠完善，鍛煉場所復雜（表2、3、4）

經費不足嚴重制約了社區體育的發展。政府資金投入不足、場地匱乏限制了社區體育的開展。政府投入經費主要集中于專業性場館和中學以上校內場館，社區體育場地設施較匱乏，并且在很大程度上難以實現資源共享，無法滿足現階段社區體育發展的需要，與日趨發展的體育活動人口形成了極大的反差。究其主要原因，就是在城市發展的決策上缺乏應有的重視，操作上缺乏必要的制約機制，而不能滿足群眾體育鍛煉和消費的需求，形成了投資大、使用少，嚴重制約了咸陽社區體育水平的提高和廣泛開展。

⑵城鄉社區體育發展不均衡

由于受經濟影響，造成城鄉發展不平衡，體育公共設施大都集中在中心城市，而農村體育設施還比較薄弱，結構布局不合理，隨著人們保健意識的增強，運動人口的不斷增加，參加體育健身運動人員的增加與現有的社區公共體育活動場所總量不足的矛盾逐步凸顯。

⑶社會體育指導員隊伍建設需要進一步加強完善

由于社會體育指導員沒有固定的收入和穩定的工作環境，造成指導率低、部分流失。沒有形成專門的從事體育指導的隊伍，起不到帶動社區體育發展的作用。目前咸陽市社會體育指導員的總量已經達到1240多人以上，并且逐年遞增，盡管指導員隊伍的數量迅速增加，但是由于體育人口持續增長，加劇需求與數量不足的矛盾。社會體育指導員中具有較高文化水平程度的人所占比例則相對較低，在整體結構上，存在著指導類型單一，不能滿足群眾鍛煉身體方法形式多樣的需求，起不到帶動社區體育積極發展的作用。

結論與建議

1.結論

⑴咸陽市社區居民的健身體育認識清晰，參與鍛煉的目的明確，大多數以自發組織和以個人的形式參加，內容多為大眾性項目。但由于健身設施匱乏且難以實現資源共享，再加上體育活動經費的短缺，客觀上影響了咸陽社區體育的開展及鍛煉效果。

⑵咸陽社區體育缺乏法規和規章制度，社區體育指導員的素質和數量與實際需求還有很大的距離，對社區體育的科學研究也非常薄弱，不能科學地指導咸陽社區體育健康快速發展，這些正是咸陽社區體育發展相對滯后、層次比較低的關鍵所在。

2.建議

⑴社區體育組織管理機構要整合優化

完善咸陽社區各級體育組織，健全社區體育立法，設立規章制度，加強社區體育科研工作。聘請政府領導擔任社區體育組織職務，與政府行政機構建立密切聯系，將社區體育組織納入各轄區的規劃和工作范圍。建立街道體協、居委會體育組織、居民體育小組的三級網絡管理系統;加強經驗總結、交流、推廣，定期舉辦各級社區體育比賽及學術研討會和經驗交流會，使社區體育早日步入科學化軌道。

⑵各級政府部門要積極調控，增加經費投入

整合、優化公共體育場所，充分利用社區轄區內的公共體育場地設施、單位體育場地設施、學校體育設施。切實落實新建、擴建、改建城市居住小區體育場地設施建設的規定，進一步實施“三邊工程”和“全民健身路徑工程”，為社區居民提供滿意的休閑體育公共場地設施服務。加快落實學校體育場地設施開放政策，全面開放公共體育場館和學校體育場地;拓展經營性運動場所，滿足不同層次運動消費者；在現有廣場、公園等盡可能多地建設實用性健身設施，為居民健身走向經常化、生活化創造條件。在加強對晨晚活動點管理的同時，要大力發展群眾體育活動點，加大對活動點的關心和支持，要把群眾體育活動點的管理工作納入社區建設的工作中去，由街道辦事處和居委會具體負責日常工作，讓更多的人參與到體育活動中來。政府管理部門應加大對社區體育財力人力投入，加強體育基礎設施的建設，以滿足群眾不斷增長的體育鍛煉需求，緩解社區體育發展壓力，提高社區體育發展的質量，構建全市和諧發展的體育事業。

⑶協調城鄉發展

結合全面實施城鎮化建設和新農村建設的實際，把農村體育設施建設一并納入城鄉建設的總體規劃，加大城鄉體育設施建設力度，為城鄉居民創造健身條件，統籌城鄉協調發展，既要重視城市體育設施建設，又要重視社區、農村體育設施建設，逐步縮小縣市城鄉之間的差距。

⑷社會體育指導員的培養要進一步加強

在抓社會體育指導員數量增長的同時，也要提高指導員的專業素質和思想素質，重視現有指導員的培訓和提高，充分合理地利用目前十分緊缺的社會體育指導員資源，優化配置，提高社會體育指導率，促進社會體育指導員的總體質量和指導水平的提高。因此應加強咸陽市高等院校對社會體育指導員的培養，培養更多的社會體育指導員，并且在數量和質量上確有保障，投入到咸陽市社區體育建設中去。同時發揮在校的體育專業學生和體育教師的指導作用。體育專業大學生擔當社會體育指導有其獨特的優勢，既有空余時間，也有相應的體育健身知識和運動實踐經驗，這為他們參與社會體育指導員工作提供了知識和技術保證，緩解社會體育指導員的緊張問題，更好地開展社區體育活動，讓咸陽人民有更多的科學鍛煉方法，有一個健康的體魄，為咸陽經濟建設作出更大的貢獻。

參考文獻：

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