【摘 要】本文從陜西省產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)投資結(jié)構(gòu)的實(shí)證分析出發(fā)，指出應(yīng)從滾動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目、擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)投資規(guī)模、提升服務(wù)業(yè)投資水平、加大民間投資力度、支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、激發(fā)區(qū)域投資活力等方面優(yōu)化陜西投資結(jié)構(gòu)。【關(guān)鍵詞】投資結(jié)構(gòu) 優(yōu)化 固定資產(chǎn)投資 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

基金項(xiàng)目：西安社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（課題編號(hào)：12J02），西安醫(yī)學(xué)院校級(jí)科研課題（12SZ009）。

國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，陜西省固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年貢獻(xiàn)率始終保持在70%左右，發(fā)揮了關(guān)鍵性拉動(dòng)作用。深入研判陜西省投資結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，對(duì)于謀劃“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略、明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。

陜西省投資結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

從2000年到2013年，陜西省固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24.4%，高出同期全國(guó)平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)投資結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些新的變化。從縱向來(lái)看，2013年三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重為3.4：36.2：60.4，與2000年相比較，一產(chǎn)提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重變化不大，三產(chǎn)比重下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占比14.4%，提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。與全國(guó)相比，呈現(xiàn)出“二高一低”，一產(chǎn)投資占比高出全國(guó)1.57個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)高出全國(guó)4.8個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)低于全國(guó)6.1個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)低于全國(guó)7.2個(gè)百分點(diǎn)，采礦業(yè)高出全國(guó)9.1個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)低于全國(guó)15.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施分別低于全國(guó)5.3個(gè)和18.2個(gè)百分點(diǎn)。與相鄰省份相比，工業(yè)投資占比分別低于河南、內(nèi)蒙、山西17.5個(gè)、16.4個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)，其中采礦業(yè)投資占比與內(nèi)蒙、山西情況接近，但制造業(yè)低于內(nèi)蒙、山西12.5個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)投資結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)分析

1.工業(yè)投資增速出現(xiàn)回落

2014年以來(lái)陜西省工業(yè)投資增速處在近年來(lái)的低位，1-7月增速僅為6.7%，比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比重也呈下降趨緩，從2012年的34.2%、2013年的34.5%下降到今年7月份的31.1%。下一階段，亟需在這些方面加大投資力度。

2.服務(wù)業(yè)投資情況平穩(wěn)，但占GDP比重偏低

近年來(lái)陜西省服務(wù)業(yè)投資相對(duì)較為平穩(wěn)，增速持續(xù)保持在28%以上，投資占比持續(xù)提高，從2011年的57.8%穩(wěn)步提高至2014年上半年的63.7%。特別是在“310”文化項(xiàng)目加快建設(shè)的帶動(dòng)下，文化產(chǎn)業(yè)投資增速一直保持在50%左右，占固資產(chǎn)投資比重由2012年的2.89%提高到2014年7月的4.2%。盡管如此，服務(wù)業(yè)占GDP比重依然偏低，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前及今后的重要任務(wù)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施投資水平得到顯著的改善，但與全國(guó)平均水平和東部地區(qū)相比仍存在不足之處

基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)仍有較大投資空間。“十二五”以來(lái)，陜西省基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)達(dá)1.08萬(wàn)億，年均增長(zhǎng)25%，占到投資比重的20%左右，基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善。但與全國(guó)平均水平和東部地區(qū)相比仍有較大差距，具體表現(xiàn)在：一是人均用電量仍較低；二是交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量有待提高；三是通信基礎(chǔ)設(shè)施仍有較大發(fā)展空間。

4.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅呈逐步下降趨勢(shì)

2013年房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資已占到全省固定資產(chǎn)投資14.4%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過(guò)30平方米，是1990年的3.2倍。但從2013年下半年以來(lái)，受全國(guó)房市不景氣等因素影響，陜西省房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步降溫，呈投資增幅下降、銷(xiāo)售難度上升、房?jī)r(jià)略穩(wěn)中趨跌的態(tài)勢(shì)。

5.區(qū)域投資增速基本平穩(wěn)，除個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)較大降幅

近年來(lái)，陜西省區(qū)域投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一些新的變化。關(guān)中投資增速始終較為平穩(wěn)，占比70%左右，陜北近年來(lái)受煤炭行業(yè)調(diào)整影響出現(xiàn)較大降幅，占比在19%左右，陜南投資增速領(lǐng)跑全省，占比達(dá)到11%以上。

陜西省投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策

1.滾動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目。以基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工等為重點(diǎn)，積極做好開(kāi)工準(zhǔn)備工作，基礎(chǔ)設(shè)施爭(zhēng)取開(kāi)工蒙西至華中鐵路、寶雞至坪坎高速公路等重大項(xiàng)目，能源化工方面爭(zhēng)取開(kāi)工大唐延安熱電、華能銅川電廠二期等重大項(xiàng)目。

2.擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)投資規(guī)模。以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以做大做強(qiáng)裝備制造為支撐，積極推進(jìn)重大現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)為目標(biāo)，爭(zhēng)取一批產(chǎn)品影響大、經(jīng)濟(jì)效益高、集約發(fā)展好的重大項(xiàng)目落地建設(shè)，帶動(dòng)陜西省先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。

3.提升服務(wù)業(yè)投資水平。以生產(chǎn)服務(wù)聚集化、生活服務(wù)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)均等化為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施[1]。有序推進(jìn)漢長(zhǎng)安城遺址文化景區(qū)、西安數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)基地等30個(gè)重大文化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化與創(chuàng)意、旅游、信息、科技、金融等產(chǎn)業(yè)相互融合，推動(dòng)陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。適時(shí)啟動(dòng)保障房社會(huì)化收儲(chǔ)工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，及早分類(lèi)制訂應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施。

5.激發(fā)區(qū)域投資活力。落實(shí)好支持西咸新區(qū)加快發(fā)展若干意見(jiàn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)“四位一體”順利推進(jìn)，使其成為陜西省發(fā)展又一引擎。認(rèn)真落實(shí)“一市一策”，促進(jìn)三大區(qū)域競(jìng)相發(fā)展。

6.改善投融資環(huán)境。積極創(chuàng)新融資方式和融資產(chǎn)品，建立多渠道、多元化、市場(chǎng)化的項(xiàng)目建設(shè)融資機(jī)制。打造重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸審批“綠色通道”，建立財(cái)政對(duì)銀行貸款的反擔(dān)保機(jī)制，緩解小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)“融資難、融資貴”。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙太平.政府激勵(lì)、高科技企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2012(4):26-29.

[2]陜西經(jīng)濟(jì)要情.陜西省統(tǒng)計(jì)局[M].2014（9）.