更重要的一個問題是，“縣管校聘”影響的不僅僅是教師自身，而是整個教育體系建設。學校本來是教育和教學計劃落實的具體單位，現在教師由“學校人”變為“系統人”，必然影響到學校的管理和建設，再以學校為單位已經不現實，那么就應該以“系統”也就是教師流動的“學區”、“城區”或“縣區”為單位。這樣，“學區”、“城區”或“縣區”就成了一所“大學校”，而原來的學校則由獨立的教育實體，變為一個個教學部門或“教學點”。這樣，教師流動范圍內的教育主管部門，就需要轉變職能，承擔起原來由學校承擔的責任。這必然帶來教育管理的重大變化，教育管理體制需要一個整體的跟進。