按照“統籌規劃、因地制宜、先急后緩、突出重點、穩步推進”的基本要求，以優化學校布局、擴大教育資源、改善辦學條件、促進教育公平為目標，以科學布局、增加數量、提高質量為著力點，大力推進縣城以上城區中小學建設，爭取用4年時間，基本破解城區教育資源緊張難題，滿足適齡學生就近入學需求，促進教育均衡發展。

縣城以上城區學校建設資金籌措以縣區政府為主，省市扶持獎勵。落實縣區義務教育投入主體責任，加大教育財政投入，確保財政教育支出達到中省規定的財政支出比例；在每年的財政預算中安排縣城以上城區中小學建設專項資金；將教育費附加、城市基礎設施配套費、土地出讓金收益計提教育資金、城市新建居住區配套規劃幼兒園小學建設費和彩票公益金收入等用于城區學校建設；集中整合中、省、市各類教育項目建設資金，優先安排用于城區學校建設；盤活用好存量教育資源，閑置校舍資產置換收入全部用于城區學校建設；鼓勵和引導社會力量辦學，形成多元化投入縣城以上城區學校建設機制。根據省政府《指導意見》，將對新增300個學位以上的小學和新增600個學位以上的初中，分別按每所400萬元、600萬元的標準給予獎補。

縣城以上城區學校建設適用《漢中市支持中心城區中小學幼兒園建設實施辦法》，市直有關部門和縣區政府嚴格落實各項學校建設優惠政策，對中小學建設項目建立綠色通道，簡化手續、加快審批，實行學校建設項目行政事業零收費、服務性收費優惠收取。縣區建設用地指標優先用于城區中小學建設項目，對土地征用實行便捷服務，縮短報批時間,加快推進。