又到一年開學季，隨著高考招生改革的持續推進，各地重點高校通過擴大農村貧困地區定向招生專項計劃、實施農村學生專項自主招生等政策向“寒門學子”傾斜，成效明顯且獲得各界好評。但實施中衍生出的一些問題還有待破解。海南一貧困縣高中老師反映，越來越多縣城領導不再送子女到省城讀書，而是送往貧困縣高中就讀，與農村孩子爭奪政策照顧機會。

定向招生

寒門學子圓夢名牌高校

來自河北貧困山區淶源縣馬莊鄉范臺村的劉怡敏，日前成為清華大學環境學院大一新生。劉怡敏高考前參與并通過清華重點選拔農村學生的“自強計劃”，獲得50分加分而被錄取。

幫助劉怡敏考上清華的定向招生，是各地提高重點高校招收農村學生比例的舉措之一。為解決“寒門難出貴子”、名牌高校農村生源比例持續下降等問題，各地重點高校今年擴大實施農村貧困地區定向招生專項計劃(簡稱“貧困專項計劃”)，實施農村學生單獨招生等舉措，以增加農村生源。其中，參與“貧困專項計劃”的學生從去年的3萬名增至今年的5萬名。

據介紹，清華大學2014級新生中，農村生源比例達16.5%，其中，“貧困專項計劃”錄取的251名新生中，農村戶籍生源比例為44%；“新百年自強計劃”中69人被錄取，農村生源比例達84%。北京大學今年在全國21個省市的集中連片特殊困難地區共招收250人，比去年增長3倍多。教育部副部長杜玉波表示，今年農村學生上重點高校人數比去年增加了11.4%。

海南臨高縣一中一個高三班有70個學生，50多人考上重點高校，其中4個考上清華、北大，創下歷史紀錄。班主任王天鎮說：“沒有這些定向招生措施，今年班上這批學生考最好的也只能讀北京郵電大學，根本不可能進清華。”

衍生問題

有差距部分學生難適應

進入重點高校的往屆農村學生，校園生活狀況如何？記者采訪了解到，在不少高校有針對性的照顧下，很多農村學生很快融入大學生活。但一些通過“貧困專項計劃”進入重點高校就讀的學生表示，經歷考上名牌大學的激動與興奮之后，就得進入緊張的學習狀態，而教育基礎的差距使部分學生很難適應。

山東大學大二學生小王說，他很清楚受“貧困專項計劃”照顧的自己與其他統招入校同學的差距，但即便自己在課后花很多時間補習，要跟上課程進度還是很吃力，尤其是高數、英語方面，“特別是英語口語，一開口就容易被同學笑話”。

來自湖南農村的中國人民大學大二學生小余說，他去年通過“貧困專項計劃”進入人大后，立刻感受到知識面、綜合素質要比城市孩子差不少，學校社團組織也只參加了書法和籃球兩項，而其他同學大多去了學生會、鋼琴、吉他等社團，“自己很長時間都擺脫不了自卑心態，這是很多貧困地區同學的共同特點”。

官員子女爭奪政策優惠

同時，一些地方出現的政策執行“走樣”的苗頭也值得警惕。海南一貧困縣高中老師告訴記者，不少重點高校的貧困專項和定向招生中，并未限定農村戶籍要求，導致越來越多縣城領導不再送子女到省城讀書，而是送往貧困縣高中就讀。

這位老師表示，即便部分重點高校要求農村戶籍才能報名參與“貧困專項計劃”，但在很多基層貧困地區，一些官員利用影響力將子女改回農村戶口并非難事，“基層官員子女與農村孩子爭奪政策照顧機會，易使政策執行走樣”。

教育界人士介紹，現有的農村學生招生傾斜政策，操作方式是高校將招生名額分配給各省，相應貧困縣報考學生匯總后根據考分高低進行錄取，因此近年來“貧困專項計劃”存在向部分貧困縣優質高中聚集的趨勢。在戶籍改革、人口流動加速的背景下，“貧困專項計劃”容易助推產生更多貧困縣“超級中學”，有違教育均衡發展的初衷。

專家說法

“擴招”增幅不宜過快過猛

國務院近期印發的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確表示，繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生。不少受訪人士認為，在充分肯定政策成效的基礎上，也應理性看待實施中出現的一系列新問題和新挑戰，積極采取措施進行完善與調整。

華中師范大學教育學院院長范先佐認為，教育部門和各地高校應完善農村學生入學的后續培養體系，幫助農村新生盡快突破“學習補課關”“自卑心態關”等障礙。

專家表示，重點高校“擴招”農村生源，增幅不宜過快過猛，應系統研究和把握重點高校中農村生源比例的合理區間，將農村學生招錄調控權適當下放至高校，同時進一步增強農村定向招生的全程公開透明，壓縮暗箱操作空間。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉說，在現有高考招生制度改革方案充分落實基礎上，應探索允許高校充分利用自主招生等手段選拔農村優秀生源；加大農村教育投入，多渠道提高農村學校教育教學水平，從源頭上逐步縮小差距，促進教育公平。

網友觀點

高招扶貧名額分配，應體現制度公平

為了高招公平，我們曾經設計出很多的照顧性政策，比如各種各樣的加分項目。如今，大多數的加分項目都已被明確取消；原因在于，我們當初為公平而留設的口子，總是被逐利者發現為尋租與造假的“捷徑”。只要有優惠項目存在，就會有權貴人群通過各類途徑去爭奪，使政策執行完全走到設計初衷的反面，這似乎已經成為高考招生的某種規律，不幸的是，重點高校面向貧困地區定向招生，似乎也正在走著同樣的路徑。

毋庸諱言，在城鄉基礎教育差距不斷拉大的背景下，重點高校擴招農村學生是促進教育公平、機會公平的良好舉措，有助于拓寬農村孩子成材的渠道，推動社會階層合理流動。其中的積極價值，怎樣強調也不會過。正因為如此，國家強調要繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生。但是，這一優惠政策能否良好實現政策初衷，新華社的報道無疑敲響了一記警鐘。

官二代將子女送到貧困縣的超級高中讀書，再通過關系給子女改為農村戶口，就能享受面向貧困地區的定向招生專項計劃，與農家子女爭奪高招扶貧名額，誰都看得出來，這是巨大的不公。但是我們除了罵某些官員厚顏無恥之外，也不得不承認“只要有漏洞，就會有人去鉆”，本就是常識。不只某些官員會這樣做，有錢有勢者皆看得見鉆空子的機會。更可怕的是，我們除了譴責不道德，除了呼吁嚴監管之外，似乎根本沒有堵漏的良方。

在可預見的未來，在加分造假的通道被取締之后，也許會有更多的官員子女，爭奪高招扶貧的名額。這不只是一個道德問題，這更是一個制度問題。假若制度的漏洞依舊存在，道德的譴責就是無效的。所謂高招扶貧計劃，最大的漏洞就在于，它只能“定向”到某個貧困縣，卻無法“定向”到貧困學生。

定向不準的問題，是定向招生制度最大的問題所在。要解決這個問題，根本的辦法還是要改善貧困地區的教育資源，盡最大努力實現教育均衡，讓哪怕是最貧困的地方也有全國統一標準的教育硬件和師資力量。這個偉大目標肯定無法一蹴而就，所以定向高招扶貧計劃眼下仍需維持；作為配套舉措，有必要實行對相關錄取情況的全面公開，以便接受社會監督。與此同時，要盡可能具化定向招生的針對性標準，減少被鉆空子的可能。（盛翔）

莫讓“高考定向招生”成為權貴者的盤中肥肉

高考改革事關孩子的未來，受到全國人的熱切關注。從前一段的高考綜合改革預備方案的出現，到上海、浙江今年開始試點，讓我們看到了多年來爭論不休的高考改革已經箭在弦上。相對于考試方面的改革，在招生環節做出局部變化，無疑有更大的靈活性和可操作性。因此，在綜合改革逐步推進的同時，我國也開始了招生環節的改革。以此來緩解因當前高考制度不完善帶來的社會矛盾。

重點高校招生像貧困縣區傾斜，在今年的高校招生中起到了很大作用，也引起了家長和社會的廣泛關注。在千軍萬馬過獨木橋的高考中，相差一分也能拉開很遠的距離，所以那些經濟發展快，師資力量較強，教育水平較高的地區，考試成績要普遍好于貧困的地區。所以，近些年大量貧困縣區的優質生源外流，讓原本就落后的貧困縣區的高考成績愈發落后。今年招生向貧困縣區傾斜，同樣一所大學，符合條件的貧困縣區考生可以降低幾十分，這不但讓很多優秀的貧困縣區同學圓了上重點大學夢，也是教育公平的切實體現。

降低幾十分錄取的優惠政策無疑是非常誘人，如果不能以嚴格的政策加以保護，也許這一優惠政策就會成為權貴們的盤中肥肉。最近就有學校的老師反映，因為看到了國家已經出臺了實際的扶持貧困縣教育的計劃，很多領導的子女都不再去外地更好的高中就讀了，而是選擇去貧困縣區的高中，為的就是能與真正貧困的農村同學爭奪上名校的機會。如果縣領導本身就是貧困縣的人，而其子女又滿足優惠的條件，我們對那些留在自己家鄉就讀的行為是贊成的。但是如果本身是外地人，千方百計的用手段來創造條件，讓自己的子女去和普通的農民子女競爭，這不是赤裸裸的與民爭利嗎？如此的行為自然會受到譴責。

招生政策的變化為貧困縣區的學子們帶來了福音，我們不能因為輔助措施的不足，讓這種福音曇花一現。為了能保護好群眾的利益，防止改革成果被貪心之人竊取，相關部門應該盡快采取措。首先，對符合傾斜政策的條件應該規定的更加嚴格。比如，要規定出生戶籍所在地，以及后來實際上學的地點等。其次，要進一步完善公示制度。讓每個人都有權利監督錄取名額的分配情況。再次，要鼓勵社會監督。對舉報不法行為，以及“高考移民”等行為的人要加以獎勵。最后，加大違規行為的處罰力度。對已經查實的違規行為，要取消其錄取的優惠政策，同時對其中的違法行為要追究其法律責任。

寒門學習能考上名校，本身就要付出更多的艱辛和努力，我們關注并保護他們的權益是公平使然，也是社會進步的體現。同時，也希望那些存有占便宜心理的權貴們能及時收手，要知道肥肉吃多了也會讓身體產生病變。（程小帥）