幼升小、小升初、初升高……可能不少家長一看到這些詞就會產生莫名的焦慮，因為對于他們來說，升學就是一道道坎，其中蘊含著太多的競爭與考驗，不僅考驗孩子，更是考驗自己。如何消除那些無謂的焦慮，讓升學不需面臨很多“不必要”的競爭考驗，是教育改革需要直面的問題。最近，教育改革的“答題聲”清晰可聞。2月17日，教育部印發通知，提出將在19個大城市的學校實行劃片就近入學的政策，逐步減少特長生招生學校和招生比例，堅決查處個別學校收取擇校費的行為等。隨后，北京市教委在18日表示，今年起在北京取消普通高中招收“擇校生”，普通高中原則上不安排跨區縣招生計劃等。

縱觀相關政策內容，其對群眾普遍關心的很多升學熱點問題，都做出了比較明確的回應。

一方面，義務教育劃片就近入學，“每個片區總體水平相當，都有優質學校”，就能把不少學生從升學的各種考試競賽中拯救出來，也可以讓他們省去上學車馬勞頓的辛苦，從而在一定程度上減輕他們的學習負擔。

另一方面，減少特長生招生比例，以及一些地方取消擇校生的措施，既有助于減少為升學“硬拔”孩子特長的現象，也壓縮了招生的非正常操作空間，有利于維護教育公平，緩解教育領域存在的一些頑疾。可以說，連續出臺的這一套改革“組合拳”力度不小，后勁可期。

但是，公眾對于如何具體劃片、如何真正實現就近入學等問題還有著不少疑問。而從這些大家普遍關心的問題中，我們能看到公眾對于各地區小升初政策的出臺懷有巨大的期許，有關公平與公正。

“劃片入學”須做好“配套功課”

2月17日，是各地中小學開學第一天。不少社會調查都指出，這一天成為了“爆堵日”。除了中小學集中開學導致交通短時流量猛增外，“擇校入學”在不少城市的大量存在，導致家長開車接送孩子現象越來越普遍，從而大大加劇了城市的交通擁堵。而通過推行“劃片入學”，無疑是緩解開學日成“爆堵日”的有效手段。

其實，關于“擇校入學”的問題由來已久，這不僅加重了家長的負擔，也成為了一種社會“弊病”，如此現象也在一定程度上反襯出當下教育資源分配不公的尷尬困境。長期以來，盡管教育部門多次強調要在中小學義務教育階段實施和推進“就近入學”，但具體到各地方卻始終是“叫好不叫座”，在優質教育資源依舊稀缺、政策手段缺乏硬性約束和懲罰的現實狀況下，實施起來困難和阻力重重。

當一些地方政府及教育主管部門想方設法打造“重點校”時，勢必會導致資源的嚴重傾斜，所謂的“重點校”無論是硬件設施的配置上，還是人力資源的投入上，都擁有絕對明顯的優勢。此外，這些“重點校”在校園安全的保障，在交通資源的優化等方面，同樣是其他學校所難以比肩的。這樣一來，難免會導致其大加受寵。

作為家長來說，一定不愿讓自己的子女輸在“起跑線”上，即便其家庭經濟狀況并不算好，但為了子女能夠接受更好的教育，不惜一切代價也要將子女送到“重點校”。也正是由于此類情況的存在，這幾年來，很多相對偏遠落后地區的學校紛紛“下課”，這既導致一些學生上學之路格外的艱辛，也使得一些學生早早地便輟學回家。

不可否認，“劃片入學”的措施自然值得稱道，但對于教育主管部門來說，在主張“劃片入學”的同時，必須要扎實做好“同步功課”。無論是在硬件設施的投入上，還是在教師資源的配置上，都要盡可能做到“一盤棋”，唯有如此，才能真正讓“劃片入學”制度落到實處，才能早日告別開學日成“爆堵日”的尷尬困境，從而給孩子們一個輕松，還社會一個暢通。

(周歌)

“小升初新政”能否帶來教育公平

“上名校難”、“讀名校貴”，是義務教育廣為社會各界詬病的一大頑疾，以至于十八屆三中全會都明確提出要破解擇校難題，并把此作為促進義務教育均衡發展的重要改革突破口。政策的字里行間處處顯示出教育部重點治亂的決心，但是，“新政”是否真的能破解擇校難題、促進教育公平？

“新政”行政“一刀切式”的“就近免試入學”，初衷是為了公平，但同時也固化了“學區決定論”，到哪兒上學、上什么樣的學，全依學生的出生或戶籍或居住地定終身；不允許學校有擇生的權利，實際上也剝奪了學生正當的擇校權利；限制特長生，意在管制教育的異化、招生的腐敗，也限制了學生的多樣化發展，更易固化“千校一面”格局；要求民辦學校免試招生，是行政權力對教育市場的不當干預，既有悖于《民辦教育促進法》，也讓其在現實中根本無法操作。

這樣的“新政”其實是一廂情愿地以不給擇校的機會、權利去回避現實中的擇校難題，是一種消極的管理方式。實際上，在社會流動性強、利益訴求多樣化的今天，擇校現象顯然遠非一個“限”字可以解決，禁擇校的結果，將使更多人不惜代價去搶購學區房。

之所以會出現前述的悖論，根源在于教育行政部門履職的錯位、越位、不到位：政校不分、以政代校。義務教育階段擇校熱居高不下，根源在于教育部門主導下形成的校際間的巨大差距。社會愿望和教育規律其實并不一味排斥一定比例的擇校，大家真正痛恨的是擇校過程的不透明、不平等、不公平。因此，教育行政部門該做的，是按照十八屆三中全會精神，盡快強力解決校際間硬件的不均衡；盡快強力推行校長、教師，特別是名校長、名師在校際間的流動；嚴厲查處特權校、校中校、班中班，以及擇校過程中的不平等、腐敗行為。對于學校的辦學包括擇生權利，則應給予一定的尊重，讓學校在履行義務教育職責功能與保持個性化、特色化發展之間找到一個平衡點。畢竟，擇校既是一種現實需求，也是學生的一項基本權利。教育行政部門既要履行好自身“有教無類”、確保教育公平的職責，也要給學校“因材施教”、落實以學生為本理念創造空間。

習近平總書記強調：“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。”真正的改革，應是直面問題，因勢利導，化解矛盾，解決問題。要破解“小升初”難題，與其對擇校需求視而不見，不如標本兼治：大力促進學校的優質、均衡發展，在此前提實現的情況下，務實研究允許擇校的前提條件、擇校比例，以及公平公開公正的擇校方式。(江南一木)