近年來，隨著國務院對《關于丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》的批復，陜南成為保障南水北調中線工程順利實施、推動生態文明建設、促進區域協調發展的重要區域，對于促進全國區域協調發展，提升庫區及上游地區經濟社會發展水平具有重要意義。陜南地處秦巴、伏牛山區，自然資源較為豐富、生態系統獨具特色、特色產業基礎較好、基礎設施初具規模，是南水北調中線工程的水源區，承擔著保障調水水質安全和實施移民搬遷安置的歷史性任務。如何實現國家丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃確立后的陜南跨越發展，進一步加大建設新型材料工業基地和特色生物資源加工基地、重要的裝備制造業基地、循環經濟產業集聚區和重要的物流中心及優質綠色農產品基地，提升區域經濟實力，外語的普及和外語教學質量的提高已成為迫切需要，但值得注意的是，偏遠的農村中、小學，由于地處經濟相對比較落后，英語教學仍步履蹣跚，與縣城英語教學的差距逐步擴大，教育質量提高緩慢。因此如何在現有條件下縮小地域及經濟等引起的英語教學差距，全面提高農村中、小學英語教學水平，提高學生英語綜合能力已成為偏遠農村中、小學英語教學亟待思考和解決的問題。 一、農村中、小學英語教學的現狀分析

1．教師隊伍方面。

陜南地區在外語教學師資方面存在的主要問題歸納起來是教師數量不足和教師隊伍的不穩定。

陜南地區目前城鎮中、小學英語教師學歷基本達標，但農村中、小學尚有相當數量的英語教師不符合學歷要求，較多英語教師學歷偏低，即使現有達標教師中還包括了很多在中途轉行和非大學英語本、專科師范畢業生，沒有經過正規的培訓。由此可見，陜南農村中、小學還有很多英語教師不具備執教資格，這一現象在很大程度上限制了陜南農村英語教學質量的提高。

再者，受經濟大潮的沖擊，陜南地區英語教師隊伍出現很不穩定的現象，農村中、小學尤其嚴重。由于農村的教學任務重、生活和工作環境差、經濟待遇低等原因導致了農村中、小學英語教師特別是優秀英語教師的流失十分嚴重：有棄教經商、從政的；有由農村擠進城市的；有從事第二職業撈取外快的；更有暫時無法改變現狀則“身在曹營，心在漢”、“做一天和尚撞一天鐘”的。不穩定的教師隊伍為學生英語學習的連續性產生了嚴重的負面影響。

2．教學觀念陳舊，教學方法落后。

大部分陜南農村英語教師缺少語言教學理念，認為學習英語的重點應該是單詞、句型、語法等所謂的知識點，學習方法就只有死記硬背這一條路，因此在課上課下都反復強調語言點的記憶，而忽視了學習英語的真正目的是使用英語。在陜南農村中、小學，課堂上教師采用“講解——翻譯——朗讀——作題”的教學模式。把語言作為理論知識來教，課堂上學生的聽說機會很少，教師以漢語為教學語言；師生間的交流基本上是用漢語進行的。這樣培養出來的學生雖能背出一系列語法條條，但卻連最簡單的常用語也聽不懂和說不出，學的是“聾啞式”英語。語法知識被視為教學核心，教學以講解詞匯、語法和分析課文中語言點為主。

3．教學條件和教學設施方面。

陜南農村中、小學現有的教學現狀簡單來說是，教師只要掌握一定的詞匯，具備一定的基本語音和語法知識，帶上課本和粉筆就可以上課。一部分學校的英語教學設備僅限于大、小黑板和教師自制的圖片、卡片、簡筆畫以及不成套的教學掛件和教學磁帶。教師上課仍然是一本課本、一本教案、幾支粉筆，使用錄音機、投影機等輔助教學的不到20%。甚至有的教師嫌麻煩，很少使用這些教學輔助工具。學生學習英語還停留在死記硬背上，多數學生對學習英語幾乎談不上什么興趣。素質教育只停留在口頭上、墻上和匯報材料上。多媒體等教學手段在某種程度上被束之高閣。

4．學生自身存在制約英語學習的因素。

陜南農村學生問題也是導致我國農村中、小學英語教學滯后的重要原因之一。諸如學生開口說英語難、厭學心理等。陜南農村學生普遍存在學英語開口難的問題。陜南地處三省交界的國家級連片貧困的秦巴山區，信息閉塞，鄉村學生更是與外界接觸少，獲取信息少，而且有的學生父母受教育的程度不高，對他們的文化熏陶少，因此他們缺乏必要的指導和訓練，部分農村中、小學生的英語學習方法不妥當，自學能力差，造成部分學生性格相對內向，課堂回答問題欠大膽，更不能用英語提出問題、回答問題。

二、改進農村中、小學英語教學的措施

1．多方努力盡快提高英語教師素質，壯大和穩定教師隊伍。

農村中、小學英語教師還應具有正確的人生觀、價值觀以及獻身教育事業的精神，要以教育事業為重，不應過度追求物質利益。當然，社會、各級政府乃至家長都應共同努力盡快為農村中學英語教師創造一個和諧的工作環境，提高農村中、小學教師的物質待遇以及社會地位，國家要“合理配置義務教育資源，經費投入要向農村傾斜，引導和鼓勵高校畢業生從事義務教育工作，特別是到農村任教，采取措施促進學校均衡發展”。只有這樣，才可能真正穩定和壯大教師隊伍，淘汰目前農村中、小學里那些不合格和不勝任教學工作的教師。

商洛學院、商洛職業技術學院等陜南高等學校、高職院校也應該制訂相關政策，鼓勵大學畢業生畢業后志愿先到農村中學去任教二三年，幫助農村學校提高英語教學水平。有關部門在安排就業時對這些志愿者實行優先考慮政策，教育主管部門應優先錄用到農村中、小學執教的畢業生。

2.轉換教學觀念，更新教學思想。

中、小學義務教育階段英語課程的目的是激發和培養學生的學習興趣，形成有效的學習策略，使學生掌握一定的語言基礎知識和基本技能，建立初步的語感，獲得初步應用英語的能力。因此陜南農村中、小學英語老師要盡快更新長期以來的教學思想。英語老師的任務是“教學生怎樣學英語？”而并非“教學生英語”。學生才是學習的主人。陜南農村中、小學英語老師要形成這樣的教學觀念并且把這種教學理念切實貫徹到教學過程中去，激發學生學習興趣和求知欲望，從而達到培養他們探索創新精神的教學目的。同時深入實施中小學教師國家級培訓計劃，推進英語教育教師培養培訓基地建設，加大國家級、省級英語教師培訓力度。以英語教育信息化擴大優質資源覆蓋面，充分發揮市場作用、調動社會各方面力量，加快促進信息技術在英語教育教學的深度融合。全面推進“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”、“網絡學習空間人人通”和國家教育管理、教育資源公共服務平臺建設，努力形成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。鞏固“教學點數字教育資源全覆蓋”成果，幫助邊遠、農村地區適齡兒童就近接受良好教育。加快推進教育裝備標準化建設，提高公共英語教育裝備服務水平。

3．加大投資力度，努力改善農村學校教學條件。

促進教育資源均衡配置。貫徹落實《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本條件的意見》，最大限度向貧困地區義務教育薄弱環節傾斜。貫徹實施好《關于進一步加強和改進中小學新任教師公開招聘的意見》。繼續實施和改革完善農村教師特崗計劃，增加體音美、外語、信息技術等緊缺薄弱學科教師招聘補充數量。實施好邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃。全力做好鄉村教師生活補助落實工作。實施教育扶貧工程，提高農村學生進入重點高校比例。各級政府和教育管理部門有義務加大對農村中、小學辦公設施和現代化教學設備的投入，擴大投資渠道如國家投資、社會關注、學校努力、家庭支持等，為學校添置必要的圖書資料，逐漸加大對現代化教學設備的投入和使用，添置廣播、電視、電腦等為英語教學提供更好的教學條件。努力創設良好的校園環境，充實學校課程資源，精心設計和營造校園課程文化氛圍，充分發揮學校的場地、設施、設備、儀器、器材、圖書等條件性課程資源的育人功能。

4．組建學生學習興趣小組和輔導小組。

為培養學生學習英語的興趣和愛好，營造學生學習和使用英語的環境，可以在中、小學組織興趣小組和輔導小組，英語老師是活動的主持者，根據各年級情況，要求背一段課文中的短文，每周寫一段英語周記，教師及時批閱。在活動期間，由學生自由組合表演，教師引導其他學生理解表演的內容，同時糾正表演者的發音，也可以讓英語學習好的來帶動英語差的同學；教師還可向學生介紹一些中西方文化的差異，教學生一些常用的諺語和日常生活交際用語；在課外至少每周開展一次英語角活動，可轉變學生只有在英語課才說英語的觀念，鼓勵他們在公共場合也敢于開口說英語，還可增強了年級和班級間學生的友誼，增強了學生用英語交流的渴望，變“要我學”為“我要學”。

總之，雖然陜南農村中、小學條件差，設備簡陋，缺乏必要的教學基礎設施，但是只要這些學校的教師在各級教育行政部門的支持下，勇于創新，大膽探索，充分利用現有條件，提高自身駕馭教材的能力，并結合學生實際能力組織教學，讓學生在生活中學英語、用英語，就一定能培養起學生學習和運用英語的興趣與能力，從而大大提高陜南農村英語教學水平，開創陜南農村中、小學英語教育新局面。