2012年，國務院出臺《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，教育部與四川、西藏、甘肅、青海四省區政府正式簽署了義務教育均衡發展備忘錄，構建起中央和地方政府協同推進的機制。2012年國家財政性教育經費支出21984.63億元，占國內生產總值4%以上。大量增加的教育經費在“保運轉、保工資、保安全”的基礎上，重點加強薄弱環節和關鍵領域，努力做到四個傾斜：向農村地區、貧困地區、民族地區傾斜，向農村義務教育、職業教育和學前教育傾斜，向特殊困難學生傾斜，向建設高水平教師隊伍傾斜。