陜西省教育廳 陜西省財政廳

關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中小學(xué)校長、幼兒園園長培訓(xùn)工作的意見

各市（區(qū)）教育局、財政局，韓城市教育局、財政局，各有關(guān)普通高校，廳屬有關(guān)單位：
為了貫徹國家教育規(guī)劃綱要和陜西省實施綱要的意見，落實《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（教師〔2013〕3號），實現(xiàn)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，解決新形勢、新目標(biāo)和新要求下，陜西省中小學(xué)校長和幼兒園園長（以下簡稱校（園）長）培訓(xùn)工作中亟待解決的新問題，造就職業(yè)化特征鮮明、專業(yè)化素質(zhì)突出的校（園）長隊伍，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)校（園）長培訓(xùn)工作提出如下意見。
一、統(tǒng)籌管理，完善體系，增強(qiáng)合力
1．歸口管理，完善體系。各級教育行政部門，要切實按照教育部和省教育廳的相關(guān)要求，盡快落實培訓(xùn)工作的歸口管理，理順管理體制，優(yōu)化運行機(jī)制，形成省、市、縣（區(qū)）三級培訓(xùn)管理體制與機(jī)制的縱向貫通。統(tǒng)籌規(guī)劃好校（園）長培訓(xùn)工作與教師培訓(xùn)工作，完善一體化設(shè)計的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作體系。各級教育、人事、財政等相關(guān)職能部門，要明確責(zé)任，密切配合，形成合力。
2．分級分類，優(yōu)化層序。改進(jìn)和完善校（園）長層次化和序列化體系。校（園）長要立足本校和本園實際，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展校本和園本的自主研修、自主培訓(xùn)、自主發(fā)展工作，把學(xué)習(xí)借鑒、內(nèi)化生成和應(yīng)用改進(jìn)相結(jié)合。
3．“四級”聯(lián)動，充滿活力。構(gòu)建開放合作、競爭有序、優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的省、市、縣（區(qū)）、校（園）四級上下貫通，互動促進(jìn)的校（園）長終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系；形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效、開放創(chuàng)新的培訓(xùn)制度體系；為創(chuàng)辦科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的教育提供堅強(qiáng)保障。
二、強(qiáng)化責(zé)任主體，堅持分級培訓(xùn)，加強(qiáng)校本、園本自主研修和自主發(fā)展

4．強(qiáng)化責(zé)任，分級統(tǒng)籌。省、市、縣（區(qū)）三級教育行政部門和中小學(xué)校長、幼兒園園長是校（園）長培訓(xùn)的行政責(zé)任主體和自主研修發(fā)展主體。各級教育行政部門負(fù)責(zé)本級培訓(xùn)的政策研制、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織落實、督導(dǎo)檢查、評估推進(jìn)工作。統(tǒng)籌安排本級校（園）長網(wǎng)絡(luò)研修與遠(yuǎn)程培訓(xùn)，域內(nèi)外合作培訓(xùn)和上級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)任務(wù)；督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)校（園）長開展校本和園本自主研修；發(fā)現(xiàn)、研究、總結(jié)和推介本轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀校長和園長的辦學(xué)思想、辦學(xué)特色、創(chuàng)新模式和辦學(xué)經(jīng)驗。
省教育廳重點負(fù)責(zé)小學(xué)和初中省級骨干校長和幼兒園省級骨干園長培訓(xùn)、全省骨干培訓(xùn)者省級研修培訓(xùn)和全省高中校長全員培訓(xùn)；市級教育行政部門重點負(fù)責(zé)小學(xué)市級骨干校長和幼兒園市級骨干園長培訓(xùn)、全市骨干培訓(xùn)者市級研修培訓(xùn)和全市初中校長全員培訓(xùn)；縣（區(qū)）級教育行政部門重點負(fù)責(zé)全縣（區(qū)）小學(xué)校長和幼兒園園長的全員培訓(xùn)。
5．重心下移，加強(qiáng)崗位自主研修。建立領(lǐng)導(dǎo)班子在崗自主研修與發(fā)展的制度和長效機(jī)制。校（園）長要立足崗位，主動開展校本和園本自主研修與自主發(fā)展活動，使自身成為學(xué)習(xí)型校長和園長。
三、加強(qiáng)職業(yè)化導(dǎo)向，促進(jìn)職業(yè)化發(fā)展，提高專業(yè)化水平

6．職業(yè)化導(dǎo)向，專業(yè)化發(fā)展。各級教育行政部門要積極組織力量，開展中小學(xué)校（園）長職業(yè)化發(fā)展的理論與實踐研究，在中小學(xué)校長和幼兒園園長的培養(yǎng)與培訓(xùn)中，加強(qiáng)職業(yè)化導(dǎo)向，促進(jìn)其職業(yè)化發(fā)展，提高其專業(yè)化水平。
7．試驗推行職級制，帶動培訓(xùn)和發(fā)展。各級教育行政部門和中小學(xué)校長、幼兒園園長，要以《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，推動校長和園長職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。選擇有條件的市、縣進(jìn)行校園長職級制試點，取得經(jīng)驗后，逐步推開。
8．依據(jù)校長和園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展培訓(xùn)專業(yè)研究，實施專業(yè)化培訓(xùn)。嚴(yán)格持證上崗制度，提高入職的專業(yè)理論素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和從教閱歷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)；在職培訓(xùn)要突出高端培訓(xùn)和校本園本自主研修，把骨干引領(lǐng)與全員提升相結(jié)合。
各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依據(jù)中小學(xué)校長《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，研制專業(yè)課程，并參照其精神研制高中校長和幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)課程。要把研究培訓(xùn)專業(yè)和校長園長專業(yè)相結(jié)合，實施培訓(xùn)專業(yè)創(chuàng)新，提高培訓(xùn)的專業(yè)化水平。
四、以德為先，能力為重，骨干引領(lǐng)，全員提升

9．落實培訓(xùn)制度，強(qiáng)化核心素質(zhì)提升。各級教育行政部門和校（園）長，要制訂校（園）長五年培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)化五年一個周期內(nèi)，每位校長和園長不少于240學(xué)時的培訓(xùn)制度。培訓(xùn)工作以校長和園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、任職資格標(biāo)準(zhǔn)和校長、園長專業(yè)課程體系為依據(jù)，堅持職業(yè)化和專業(yè)化取向，培訓(xùn)要突出對校長和園長核心素質(zhì)的培訓(xùn)，主要包括職業(yè)理想、職業(yè)能力、職業(yè)智慧三大方面的培訓(xùn)。
10．骨干引領(lǐng)，全員提升。實施全員提升計劃，開展全員提升培訓(xùn)，其培訓(xùn)包括任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)和高級研修培訓(xùn)三個層次。實施骨干引領(lǐng)計劃，重點加強(qiáng)骨干校長和園長培訓(xùn)、教育家型校長和園長培訓(xùn)。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就一批我省中小學(xué)校長和幼兒園園長的領(lǐng)軍人才。
11．傾斜農(nóng)村，重在幫扶。要重點加強(qiáng)農(nóng)村校長和園長培訓(xùn)工作，開展定向幫扶活動，形成幫扶長效機(jī)制。各級教育行政部門要把分擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)和幫扶工作，納入對示范學(xué)校與幼兒園和優(yōu)秀校長與園長的督評考核范圍，公布和使用督評考核結(jié)果。
五、創(chuàng)新培訓(xùn)，開放合作，多樣綜合，務(wù)求實效
12．實現(xiàn)培訓(xùn)的科學(xué)化。各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)校長和園長的學(xué)習(xí)特點，實行“以學(xué)員需求為導(dǎo)向、以問題為載體、以互動探究為主要形式、強(qiáng)化實踐環(huán)節(jié)”的現(xiàn)代培訓(xùn)模式，把傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與現(xiàn)代培訓(xùn)方式有機(jī)結(jié)合。
13．實現(xiàn)培訓(xùn)方法的多元化。實施行動研訓(xùn)模式。校長和園長要“先做——后學(xué)——再研——再做”，把工作創(chuàng)新發(fā)展和自身專業(yè)素質(zhì)發(fā)展相結(jié)合，把集中培訓(xùn)和訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合；優(yōu)化中小學(xué)校長和幼兒園園長自主學(xué)習(xí)、自主研討、自我發(fā)展和專家引領(lǐng)指導(dǎo)相結(jié)合的研修機(jī)制。建立名校長和名園長工作室。采取多樣化、綜合化的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的多樣性、針對性和實效性。
14．實現(xiàn)培訓(xùn)的現(xiàn)代化。省上要建設(shè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，支持一批優(yōu)秀校（園）長建立網(wǎng)上工作室和網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，發(fā)揮示范輻射作用。各級教育行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要推動網(wǎng)絡(luò)研修，解決工學(xué)矛盾，實現(xiàn)校（園）長終身學(xué)習(xí)、自主研修、自主發(fā)展常態(tài)化，以信息化帶動培訓(xùn)的現(xiàn)代化。
六、建好大平臺，開發(fā)大課程，開展大培訓(xùn)，追求大發(fā)展

15．加大建設(shè)力度，做強(qiáng)各級培訓(xùn)中心。省級要整合挖掘資源，集中建設(shè)好中小學(xué)校長、幼兒園園長和教師培訓(xùn)基地。成立陜西省中小學(xué)校長和幼兒園園長發(fā)展培訓(xùn)中心，設(shè)立陜西省校長和園長培訓(xùn)工作項目辦公室，加強(qiáng)全省培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌管理和統(tǒng)籌規(guī)劃。各市、縣（區(qū)）也要實施培訓(xùn)中心專項建設(shè)。要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出、項目招標(biāo)等競爭擇優(yōu)的制度和機(jī)制。
16．開放合作，建好各級合作培訓(xùn)大平臺。省級要建立域外合作培訓(xùn)聯(lián)盟與長效機(jī)制。各市、縣（區(qū)）要根據(jù)域內(nèi)校長和園長自身發(fā)展和工作發(fā)展的需求，建好本級校長和園長合作培訓(xùn)基地。
成立陜西省中小學(xué)校長和幼兒園園長培訓(xùn)工作研究會，創(chuàng)建校際之間和園際之間合作研討、共同發(fā)展的長效機(jī)制，整合研究力量，促進(jìn)研訓(xùn)一體化，以研促訓(xùn)。
17．加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)，突出系統(tǒng)整體發(fā)展。充分發(fā)揮省、市、縣（區(qū)）、校（園）四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體作用，構(gòu)建縱向貫通的校長和園長終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。要加強(qiáng)對各級培訓(xùn)基地建設(shè)的督導(dǎo)，建立培訓(xùn)工作水平年度評估制度。
18．實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容豐富化，開發(fā)整合內(nèi)外優(yōu)質(zhì)課程資源，建構(gòu)培訓(xùn)大課程體系。優(yōu)化培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多樣化課程體系，確保按需施訓(xùn)。其中，實踐性課程原則上占50%，校長園長專業(yè)理論課程占30%，素質(zhì)拓展課程占20%。把校長和園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)理想教育、管理創(chuàng)新教育等重要內(nèi)容列入培訓(xùn)必修課程模塊。建設(shè)菜單式、開放式、信息化的服務(wù)平臺，為校（園）長自主選學(xué)提供保障。
七、建設(shè)培訓(xùn)團(tuán)隊，開展培訓(xùn)研究
19．建設(shè)好兩支隊伍，提供培訓(xùn)人才保證。各級教育行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)和管理隊伍建設(shè)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、水平一流、域內(nèi)外專兼結(jié)合的優(yōu)秀培訓(xùn)者隊伍。各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視遴選熟悉中小學(xué)和幼兒園管理實際的高水平專家，包括政府官員、學(xué)者教授、文化專家和其他有關(guān)領(lǐng)域的專家以及一線優(yōu)秀校長和園長等擔(dān)任兼職培訓(xùn)教師。要支持和鼓勵具有實踐經(jīng)驗的一線校長、園長到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作兼職教授。
20．建立培訓(xùn)者培訓(xùn)制度，堅持培訓(xùn)者先培訓(xùn)的原則。建立每五年一個周期必須出省或出境培訓(xùn)1次，要深入中小學(xué)和幼兒園開展研究與實踐，累計時間每年不少于2周的脫產(chǎn)培訓(xùn)制度；每年組織開展1次培訓(xùn)專業(yè)研討活動；培訓(xùn)項目實行首席專家制度，培訓(xùn)團(tuán)隊中原則上一線優(yōu)秀校長和園長占50%，校（園）長專業(yè)課教師占40%，其他領(lǐng)域?qū)＜艺?0%。
八、科學(xué)管理，多元評估，加強(qiáng)保障
21．規(guī)范培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理，建立信息管理系統(tǒng)平臺。各級教育行政部門要切實規(guī)范并加強(qiáng)對中小學(xué)校長和幼兒園園長培訓(xùn)的業(yè)務(wù)管理。建立專家指導(dǎo)委員會和培訓(xùn)信息綜合管理系統(tǒng)，提高培訓(xùn)工作的管理能力。
22．多元督評，以評促建。各級教育行政部門要采取專家評估、網(wǎng)絡(luò)匿名評估和第三方評估等方式，從需求分析、政策研制、統(tǒng)籌規(guī)劃、項目實施、培訓(xùn)績效、訓(xùn)后跟進(jìn)、經(jīng)費投入與使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對校長和園長培訓(xùn)的管理與評估，監(jiān)測培訓(xùn)質(zhì)量，公布和使用評估結(jié)果。
23．推行培訓(xùn)學(xué)分管理制度。中小學(xué)校（園）長培訓(xùn)，實施學(xué)分制管理。要研制《陜西省中小學(xué)校長和幼兒園園長培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定與管理辦法》，市、縣（區(qū)）級教育行政部門要建立并完善本級校長和園長培訓(xùn)學(xué)分落實與管理細(xì)則和登記辦法。
24．加大經(jīng)費投入保障。省、市、縣（區(qū)）要將中小學(xué)校長和幼兒園園長培訓(xùn)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，建立正常增長機(jī)制，切實保證校長和園長培訓(xùn)工作需要。各級教育行政部門要加強(qiáng)對本級培訓(xùn)經(jīng)費使用效益的檢查督評和審計，定期公布結(jié)果。

2013年9月4日