□郭文婧

1988年，我國提出“素質教育”的訴求；1999年，“素質教育”被寫進中共中央、國務院文件。然而，20多年過去了，全國大多數地方仍然是“高舉素質教育大旗，扎扎實實做好應試教育工作”。“發展形式”理論創始人霍利斯·錢納里有個著名論斷：“在不具備普遍必要條件的情況下，找到關鍵性阻礙并改變它，就能加速發展。”教育觀念、教育體制、學校、受教育者、社會用人機制和標準、教師素質、教育環境等，影響素質教育實踐中的障礙很多，但關鍵性阻礙究竟是什么呢？該如何去改變它呢？

黨的十八屆三中全會對此已經有了清晰的論斷，“增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力，促進青少年身心健康、體魄強健，提高學生審美和人文素養”；“推進考試招生制度改革……推行初高中學業水平考試和綜合素質評價”。學生是主體，教師是主導，由應試教育轉向素質教育，關鍵性障礙在教師，只有教師普遍具備實施素質教育的意識、觀念、能力和素質，才能真正實施素質教育。教育評估給教育實施以導向，也是提高教育教學質量的關鍵所在，由應試教育轉向素質教育，就必須改變以分數為標準的評估辦法。
我們必須正視，當前教師隊伍的整體素質還達不到現代素質教育的要求，絕大多數中小學教師是在應試教育的大背景下走入教師行列的，這會對他們的教育教學形成嚴重的路徑依賴。如何使教師具有實施現代素質教育的理念、能力和自覺？在知識結構固化和路徑依賴之下，實踐已經證明，僅靠教師的自覺顯然是不夠的，必須有外力的介入推動。西安市對中小學教師進行綜合素質測試，并作為教師職稱評審、崗位聘任、評優獎懲等方面的依據，就是強力推動教師素質結構轉型的重要舉措之一。
近年來，對教師進行考試的信息日漸增多，考試的形式也日漸升級，甚至發展出“教師與學生一起進考場、同答一張卷的考試”，正因為這種考試的實質，是也將老師逼上“瘋狂”的應試教育之路，所以遭受了很多質疑。但西安市的教師綜合素質測試不一樣，一則考試內容主要是測試教師的創新能力、實踐水平、人文素養，這是教師進行素質教育必備的前提；二則考試的目的不是為了強化應試教育，而主要是“全面了解教師隊伍建設特別是教師素質教育水平、綜合素質現狀以及存在問題等，為下一步提高培訓針對性提供科學的依據”。
雖然我們還不能保證西安的嘗試就一定是一種有效的辦法，在過程中也會遭到各種質疑，但既然大的方向與思路沒有問題，就應該值得去試驗。至少，在一段時期內，這種測試對引導和激發教師從創新能力、實踐水平、人文素養三個方面反思并提升自身素質的自覺性和主動性，是有顯著意義的。然而，值得警惕的是，任何一種考試的過度強化，都有可能導致初衷的偏離，淪為一種應試。如果把握不好，在還沒有將學生從應試教育的戰場解放出來的同時，又將教師趕進了另一個應試戰場，就將適得其反，成為素質教育的另一場災難。
因此，西安市的教師綜合素質測試，也應該在十八屆三中全會精神的指導下，進一步完善。比如，不一定必須每年都要考，不需要直接和每年的職稱評審、崗位聘任、評優獎懲等掛鉤，只需將測試的結果作為“實施有年限的教師資格注冊制”的必要依據之一；建立動態題庫，將培訓與測試適當分離，每年給予教師多次參加測試的機會，每一個注冊期只需通過一次測試即可，在促進教師終身學習的同時，也避免了“一考定一年”的弊端，避免了教師綜合素質測試應試化的問題。