各設(shè)區(qū)市教育局、民政局、工商行政管理局，韓城市教育局、民政局、工商行政管理局，楊凌示范區(qū)社會(huì)事業(yè)局、科教發(fā)展局、民政局、工商行政管理局，各民辦高校和民辦高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)：

為了貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2011〕78號(hào)）精神，建立和完善民辦高等教育分類(lèi)管理體制，進(jìn)一步支持和規(guī)范我省民辦高等教育發(fā)展，經(jīng)省政府同意，省教育廳、省民政廳和省工商行政管理局制定了《陜西省民辦高等學(xué)校(教育機(jī)構(gòu))分類(lèi)登記管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省教育廳

陜西省民政廳

陜西省工商行政管理局

2013年7月16日

陜西省民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）分類(lèi)登記管理實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2011〕78號(hào)），建立適應(yīng)我省民辦高等教育改革發(fā)展形勢(shì)的民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）分類(lèi)登記管理機(jī)制，創(chuàng)造性地促進(jìn)我省民辦高等教育快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的精神，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法涉及的民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)），包括民辦普通本科高校、高職（高專(zhuān)）學(xué)校和全日制民辦高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)。

第三條 民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）按照非營(yíng)利性、營(yíng)利性進(jìn)行分類(lèi)登記，由舉辦者自愿申報(bào)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)審核確定。

省民政部門(mén)是非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的登記管理機(jī)關(guān)，省工商行政管理部門(mén)及各設(shè)區(qū)市工商行政管理部門(mén)是營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的登記機(jī)關(guān)。省教育行政部門(mén)是非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

第四條 民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）法人屬性確定后一般不予變更。確需變更的，需進(jìn)行資質(zhì)審查和財(cái)務(wù)審計(jì)，符合條件的，經(jīng)省教育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記后，由新的登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。

第五條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的登記事項(xiàng)包括：

（一）名稱(chēng)；

（二）宗旨；

（三）住所；

（四）法定代表人姓名；

（五）經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（六）業(yè)務(wù)范圍；

（七）開(kāi)辦資金；

（八）機(jī)構(gòu)類(lèi)型；

（九）有效期限；

（十）學(xué)校舉辦者的姓名或者名稱(chēng)，以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式。

第六條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得有損于國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德規(guī)范。非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）只能使用一個(gè)名稱(chēng)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。經(jīng)教育部或省教育行政部門(mén)批準(zhǔn)、登記機(jī)關(guān)登記的非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）名稱(chēng)受法律保護(hù)。

第七條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的法定代表人按照法定程序產(chǎn)生，法定代表人是代表民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。

第八條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）經(jīng)費(fèi)來(lái)源是指學(xué)校的收入渠道。包括舉辦者的投入、收取的學(xué)費(fèi)、國(guó)家的資助和接受的捐贈(zèng)等。

第九條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的業(yè)務(wù)范圍是指學(xué)校的辦學(xué)范圍，由省教育行政部門(mén)核準(zhǔn)。

第十條 開(kāi)辦資金是非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）被核準(zhǔn)登記時(shí)出資者按學(xué)校章程規(guī)定或聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議約定的實(shí)際投入學(xué)校的資金，應(yīng)當(dāng)以人民幣表示，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 舉辦者可以用貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以及其他可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。

舉辦者不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。

非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的借款、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)以及國(guó)家的資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用，不屬于非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）舉辦者的出資。

第十二條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

（一）經(jīng)省教育行政部門(mén)審查同意；

（二）由教育部或省教育行政部門(mén)頒發(fā)辦學(xué)許可證；

（三）有規(guī)范的名稱(chēng)、必要的組織機(jī)構(gòu)； 

（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；

（五）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，且合法財(cái)產(chǎn)中的非國(guó)有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二；

（六）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的，且有15年以上合法使用權(quán)的場(chǎng)所；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)向省民政部門(mén)申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)登記。省民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，為舉辦者辦理名稱(chēng)預(yù)登記，核發(fā)《名稱(chēng)預(yù)登記通知書(shū)》。

預(yù)登記通知書(shū)有效期為6個(gè)月，6個(gè)月內(nèi)未獲批準(zhǔn)的，該名稱(chēng)無(wú)效。

第十四條 完成名稱(chēng)預(yù)登記后，舉辦者應(yīng)當(dāng)向省教育行政部門(mén)提交設(shè)立非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料。省教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)報(bào)告及全部有效文件之日起6個(gè)月內(nèi)，按照規(guī)定進(jìn)行審查，作出同意設(shè)立或者不同意設(shè)立的決定，并制發(fā)書(shū)面文件。

第十五條 申請(qǐng)非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）設(shè)立登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向省民政部門(mén)提交下列材料:

（一）登記申請(qǐng)書(shū);

（二）舉辦者的身份證明;

（三）教育部或省教育行政部門(mén)核發(fā)的批準(zhǔn)文件;

（四）辦學(xué)場(chǎng)所使用權(quán)證明;

（五）社會(huì)審計(jì)組織出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（六）擬任法定代表人、負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;

（七）省教育行政部門(mén)審查同意的章程；

（八）教育部或省教育行政部門(mén)核發(fā)的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。

第十六條 省民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)法人登記證書(shū)；不予登記的，說(shuō)明理由。

第十七條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)登記后，憑登記證書(shū)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理刻制公章、代碼證書(shū)、設(shè)立賬戶(hù)等手續(xù)，并及時(shí)報(bào)省民政部門(mén)備案。

第十八條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）需要變更登記事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向省民政部門(mén)提交法定代表人簽署并加蓋公章的變更登記申請(qǐng)書(shū)。變更登記事項(xiàng)涉及辦學(xué)許可證記載事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交省教育行政主管部門(mén)出具的審查意見(jiàn)書(shū)。

第十九條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的名稱(chēng)、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或負(fù)責(zé)人、開(kāi)辦資金、機(jī)構(gòu)類(lèi)型等需要變更的，除按第十八條規(guī)定外，還須分別提交下列材料：

（一）名稱(chēng)變更：理事會(huì)（董事會(huì)）決議、通過(guò)的新章程；

（二）住所變更：變更后新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；

（三）業(yè)務(wù)范圍變更：變更后的業(yè)務(wù)范圍、理事會(huì)（董事會(huì)）決議；

（四）法定代表人變更：變更后法定代表人的身份證明、個(gè)人基本情況及前任法定代表人的離任審計(jì)報(bào)告，理事會(huì)（董事會(huì)）決議；

（五）負(fù)責(zé)人變更：變更后負(fù)責(zé)人的身份證明、個(gè)人基本情況，理事會(huì)（董事會(huì)）決議；

（六）開(kāi)辦資金變更：法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。

第二十條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的登記內(nèi)容有需要變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生的30日內(nèi)向省教育行政主管部門(mén)提出變更登記申請(qǐng)，60日內(nèi)向省民政部門(mén)提交變更登記申請(qǐng)材料，省民政部門(mén)應(yīng)在收到全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更或不準(zhǔn)予變更的決定。

第二十一條 省民政部門(mén)核準(zhǔn)變更登記的，非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）應(yīng)繳回原法人登記證書(shū)正副本，由省民政部門(mén)換發(fā)新的登記證書(shū)。

第二十二條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）有下列情形之一的，經(jīng)教育部或省教育行政部門(mén)審查同意后，應(yīng)當(dāng)向省民政部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：

（一）章程規(guī)定的期限屆滿(mǎn)或者其他解散事由出現(xiàn)的;

（二）因分立、合并需要解散的;

（三）無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)的;

（四）教育部或省教育行政部門(mén)撤銷(xiāo)設(shè)立決定的;

（五）終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的;

（六）其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)登記的情形。

第二十三條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）在辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在省教育行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

第二十四條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）法定代表人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，到省民政部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。辦理注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、省教育行政部門(mén)的審查文件、注銷(xiāo)稅務(wù)登記的憑證和清算報(bào)告。

省民政部門(mén)應(yīng)在收到非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予注銷(xiāo)或不準(zhǔn)予注銷(xiāo)的決定。

省民政部門(mén)準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的，由省民政部門(mén)發(fā)給注銷(xiāo)證明文件，收繳登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證，并將注銷(xiāo)登記情況告知省教育行政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)。

第二十五條 非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）在分類(lèi)登記管理中違規(guī)行為的處罰，按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）登記管理依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 營(yíng)利性民辦高等學(xué)校的名稱(chēng)由“行政區(qū)劃+字號(hào)+學(xué)院（職業(yè)學(xué)院）+有限公司（股份有限公司）”組成；營(yíng)利性民辦高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)由“行政區(qū)劃+字號(hào)+專(zhuān)修學(xué)院（培訓(xùn)學(xué)院）+有限公司（股份有限公司）”組成。

第二十八條 營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的舉辦者（股東或發(fā)起人）可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，并經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。

舉辦者（股東或發(fā)起人）不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資；不得以營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）接受的國(guó)家資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)作為出資。

第二十九條 舉辦者不得采取募集的方式設(shè)立營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）。營(yíng)利性民辦高校(教育機(jī)構(gòu))不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第三十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)向省工商行政管理部門(mén)或所在地設(shè)區(qū)市工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)。舉辦者（股東或發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)以工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)的名稱(chēng)向省教育行政部門(mén)提出設(shè)立申請(qǐng)。

第三十一條 營(yíng)利性民辦高校（教育機(jī)構(gòu)）應(yīng)持教育部或省教育行政部門(mén)核發(fā)的《辦學(xué)許可證》和《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的文件，向省工商行政管理部門(mén)或所在地設(shè)區(qū)市工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

第三十二條 營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）變更名稱(chēng)、地址、辦學(xué)(經(jīng)營(yíng))范圍、舉辦者（股東或發(fā)起人）、法定代表人等應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，持變更后的辦學(xué)許可證、批準(zhǔn)文件和《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的文件，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第三十三條 營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的分立、合并、注銷(xiāo)，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，持批準(zhǔn)文件和《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的文件，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

第三十四條 營(yíng)利性民辦高校（教育機(jī)構(gòu)）憑登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》刻制印章。

第三十五條 營(yíng)利性民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）應(yīng)持經(jīng)教育部門(mén)年度檢查的《辦學(xué)許可證》和《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》規(guī)定的文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申報(bào)年度檢驗(yàn)。

第三十六條 本辦法施行前已經(jīng)成立的民辦高等學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)依照本辦法予以規(guī)范。

第三十七條 本辦法從2013年7月16日起施行，有效期限為5年，至2018年7月15日自行廢止。