全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理信息系統(tǒng)是世界最大規(guī)模學(xué)籍系統(tǒng)，將覆蓋2億多中小學(xué)生。與戶籍管理一樣，學(xué)籍管理同樣具有十分重要的意義。從2010年教育部開始在全國部署，要求全國的中小學(xué)校建立一個統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，到今年新學(xué)期開始全國初步建成，這是我國中小學(xué)生學(xué)籍管理制度的一次重大進(jìn)步和突破。

統(tǒng)一學(xué)籍管理制度的核心，在于確立了“一人一籍，籍隨人走，終身不變”的原則。即每一個中小學(xué)生都具有身份上的唯一性，其靜態(tài)和動態(tài)的信息都將納入以身份證為基礎(chǔ)形成的學(xué)籍號上，在統(tǒng)一平臺上實現(xiàn)學(xué)籍信息的資源共享。毫無疑問，這是信息化時代的必然產(chǎn)物。

這一制度的價值體現(xiàn)在兩個方面，其一，推動和完善學(xué)籍管理。現(xiàn)行學(xué)籍管理的主要問題體現(xiàn)在數(shù)據(jù)分散、各省銜接不暢等方面，此前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方對學(xué)籍的取得、變動、喪失等方面的規(guī)定和管理不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題。由于學(xué)籍管理不完善所造成的數(shù)據(jù)混亂和信息不對稱等問題，埋下許多教育隱患。典型的例子莫過于近年來頻繁發(fā)生的“冒名頂替上大學(xué)”事件。統(tǒng)一學(xué)籍管理無疑能夠從制度層面避免此類事件的發(fā)生。其二，簡化行政審批程序，提高辦事效率，方便學(xué)校和家長。例如，辦理傳統(tǒng)學(xué)籍轉(zhuǎn)接時，家長需在兩地奔波，而在電子學(xué)籍系統(tǒng)環(huán)境下，家長只需向轉(zhuǎn)入學(xué)校提出申請，其他流程均可通過網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)然，公眾對統(tǒng)一學(xué)籍管理制度的期待遠(yuǎn)不止于此。換言之，該系統(tǒng)無論是軟件還是硬件的投入均十分巨大，如果僅限于技術(shù)層面的更新和完善，無疑是極大的資源浪費(fèi)。在筆者看來，統(tǒng)一學(xué)籍管理更應(yīng)該是審視教育現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而成為推動教育改革和實現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)性工作。

教育部官員表示，建立統(tǒng)一學(xué)籍管理制度，外出打工人員子女的升學(xué)和留守兒童的失學(xué)、輟學(xué)，以及校車管理和營養(yǎng)餐等問題，都將迎刃而解。這一觀點(diǎn)過于樂觀了。事實上，這些問題的根本原因在于教育資源的不平衡，而這種不平衡的根源除了地域發(fā)展差異之外，關(guān)鍵在于決策者對教育現(xiàn)實缺乏深刻的認(rèn)識，與學(xué)籍管理關(guān)系并不大。譬如，我們都知道教育資源分配不公，但究竟不公到何種程度，似乎沒人可以給出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和有力的證明。再譬如，放開異地中考、高考，近年來民意呼聲極為強(qiáng)烈，然而在本地居民看來，這卻是一種“資源掠奪”。孰是孰非，混亂不清。這樣的現(xiàn)實，不僅使得一些初衷良好的教育政策失之膚淺，也使得一些迫在眉睫的教育改革停滯不前。

實現(xiàn)教育公平，統(tǒng)一學(xué)籍管理制度當(dāng)然并不是萬能，但在這方面卻大有可為，它不僅將是折射教育現(xiàn)實的強(qiáng)大數(shù)據(jù)庫，也將成為衡量教育良心的一張試紙。如果我們的教育主管部門足夠有心，對所有納入學(xué)籍管理的信息進(jìn)行一番科學(xué)的梳理和分析，對比一下發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)、城市和鄉(xiāng)村的同齡中小學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀，哪怕僅僅是比較一下他們的身高和體重，想必都一定會有重大收獲，一定會真正意識到教育改革和教育公平是多么沉重的議題。