近年我省教育科研工作取得了長足發展，但也存在諸多亟待解決的問題與困難，還不能完全適應教育改革發展的需要。在全面貫徹落實黨的十八大精神、努力辦好人民滿意教育的新形勢下，加快建設西部教育科研強省已經刻不容緩。

一、建設西部教育科研強省其時已至

一是提升教育服務全面建設西部強省的核心支撐能力，對教育科研工作提出了新的更高要求。強省必先強教，強教先抓科研。人才是經濟發展的保障，教育是人才涌現的搖籃。我們必須大力實施“科教興省”及“人才強省”戰略，圍繞培養什么樣的人、怎樣培養人這一核心問題、立德樹人這一根本任務加快教育改革發展，培養大量高素質人才和高素質勞動者，推動人力資源大省向人力資源強省轉變，不斷增強教育服務全面建設西部強省的核心支撐能力。

二是基本實現教育現代化的目標，對教育科研工作提出了新的更高要求。教育現代化包括教育思想、教育觀念、教育制度、教育程度、教育內容、師資水平、教育設施、教育手段、教育公平、教育國際化等方面的現代化，是一個內容豐富、多層次的由低級向高級的動態發展過程，是傳統教育向現代教育的轉化。教育現代化是建設學習型社會、人力資源強省的前提。只有基本實現教育現代化，才能夠為建設學習型社會、人力資源強省打下堅實基礎。要基本實現教育現代化，就必須科學謀劃、前瞻布局、頂層設計，教育科研工作必須對此作出積極回應。

三是辦好三秦人民滿意的教育，對教育科研工作提出了新的更高要求。由于物質生活水平的不斷提高，人民群眾對教育的期盼呈現出新特點：希望獲得更加平等的受教育機會，通過教育改變命運，創造幸福生活；希望接受更高質量的教育，切實讓子女成人成才；希望擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發展的道路，獲得更多選擇的機會；希望通過教育獲取知識，豐富精神文化生活，提升精神境界。主動適應人民群眾對教育的新期盼、新希望，回答和解決人民群眾關心的教育問題，辦好三秦人民滿意的教育，需要教育科研提出具體的辦法。

二、建設西部教育科研強省的主要標志

——機構強?？v向上，省、市、縣、校（園）四級教育科研機構全面建立，標準化教研室建設全面完成，信息化、數字化、現代化研究體系全面覆蓋，機構人員配齊配強，科研經費更加充足，管理制度更加科學；橫向上，教育科研機構與省內高校、電教、裝備、中小學、幼兒園等協同創新的大科研網絡體系全面形成。

——隊伍強。教育科研人員準入制度、招聘考試制度、聘用制度、資格認定及定期登記制度、退出機制全面實施，一支品德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教育科研隊伍全面建立，高水平的兼職研究隊伍及群眾教育科研隊伍全面形成，專兼職相結合的大教育科研隊伍全面建立，科研名師、名教研員和學科領軍人才隊伍全面形成，進入西部教育科研人力資源強省行列。

——成果強。理論研究、決策研究、應用研究、實踐研究等成果質量整體提高，具有陜西一流、國內影響、經得起實踐和歷史檢驗的優秀原創科研成果不斷涌現，陜西教育科研優勢、特色和品牌基本形成，教育科研成果評審制度、管理制度、獎勵制度、激勵機制及宣傳推廣機制全面實施。

——貢獻大。教育科研發展水平位居西部地區前列，服務決策、創新理論、指導實踐的重要作用充分發揮，能力顯著提升，核心競爭力、社會貢獻率、國內外影響力顯著提高，對于提升教育服務全面建設西部強省的核心支撐能力、基本實現教育現代化的目標、辦好三秦人民滿意的教育等的貢獻大幅提高，教育科研必須為教育改革發展服務、教育改革發展必須依靠教育科研的良好格局基本形成。

三、加快建設西部教育科研強省的對策

第一，著力加強機構建設。一是要健全省、市、縣及學校教育科學規劃領導小組，加強教育科研工作的領導、組織、規劃、管理。二是要以組建省教育科學研究院為契機，加強省、市、縣、校四級教育科研機構建設，明確職能任務，核定編制標準，配齊配強專業人員，改善辦公條件，加快推進標準化建設。三是要加強科研骨干體系建設。對全省命名的229所科研興校明星學校（幼兒園）、50所校本教研示范學校、500所校本教研實驗學校強化督促檢查，實行動態管理；抓好科研興校明星教研室創建工作。四是要加強合作與交流，學習借鑒國內外先進的科研理念和經驗，開展多層次、寬領域的教育科研合作與交流，提高教育科研機構的綜合實力、影響力和核心競爭力。五是要樹立 “全省一盤棋”思想，統籌省內教育管理部門、教育科研機構、高等院校、電教部門、教育技術裝備部門、中小學、幼兒園等科研資源，努力形成職責明確、分工合理、相互協調、協同創新、共同發展的大教育科研網絡體系。

第二，著力加強隊伍建設。一是要建立一支高素質的專業科研隊伍，加強人才梯隊建設，造就領軍人才、學術帶頭人。二是要聘任有較為豐富教育理論知識和實踐經驗，有較強科研意識與研究能力的兼職科研人員，形成一支高水平的兼職科研隊伍。三是要鼓勵支持全體教師積極參與教育教學研究工作，形成一支最為廣泛的群眾科研隊伍。四是要整合專業、兼職、群眾三支科研隊伍，優勢互補、協同發展；統籌省內教育管理部門、教育科研機構、高等院校、電教部門、教育技術裝備部門、中小學、幼兒園等人才資源，努力形成大教育科研隊伍。五是要有計劃地引進國內外一流專家學者和學術團隊來陜從事教育科研工作，不斷聚集具有國際影響的教育科研高端人才。六是要促進跨學科、跨領域、跨單位協作研究，形成高水平教育科研創新團隊，不斷提升教育科研社會服務能力。

第三，著力加大科研投入。一是要把教育科研作為政府財政支出的重要領域予以保障，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育科研經費的體制，加大科研投入。二是要在年初經費預算中明確列入教育科研項目，劃撥專項經費，保證其經費投入來源穩定，并與教育經費同步增長，要保證教育科研機構的人員經費、辦公經費、科研課題經費和教改實驗經費等及時足額到位。三是要健全社會投入教育科研經費機制，擴大社會資源投入教育科研途徑。四是各高校、中小學、幼兒園要加大科研經費投入，設立專項資金，用于重點課題研究、重大教學成果獎勵、優秀教學成果出版等。五是要堅持“勤儉、節約”的原則，加強科研經費管理，做到專款專用，提高經費使用效率。

第四，著力提高科研質量。一是要樹立科學的質量觀，把適應教育改革發展需要作為衡量科研質量的根本標準，切實轉變研究方式，以課題研究為抓手，立足省情，借鑒經驗，探索真理，發現規律，多出精品力作，抵制學術贗品和劣質品，抵制浮躁風氣。二是要提高教育政策及教育發展戰略研究水平。圍繞各級黨委、政府及教育行政部門中心工作，針對全省教育改革發展中的重大現實問題、理論問題及熱點難點問題，加強戰略性、前瞻性和全局性研究，提高基礎教育、職業教育、中小學幼兒園教師隊伍建設等各類重大招標課題及各類規劃課題研究質量，努力為教育決策提供科學依據。三是要提高教學實踐研究水平。要以人才培養模式改革和新課程實施為重點，提高普通高中課改重大課題、課改帶動戰略課題、微型課題研究水平，探索“學思結合”、“知行統一”、“因材施教”的實施方式與途徑，研究和解決教學實踐中面臨的重大問題，努力為教育實踐服務。四是要提高理論研究水平。要充分繼承和弘揚優秀的教育傳統文化，深入實際，以科學的方法，系統總結全省教育改革發展經驗，將經驗上升到理論高度，努力為繁榮教育科學服務，提高陜西教育在全國的話語權和影響力。五是要提高成果應用水平。要堅持研究與應用相結合的原則，把成果的應用推廣作為整個教育科研工作的關鍵一環，進一步完善成果宣傳、推廣與應用制度，建設和利用好各類教育科研成果的推廣應用平臺，對有重大突破和應用類優秀科研成果及課題研究成功經驗，通過報刊、網絡、電視、召開現場會或研討會等方式進行宣傳。六是要探索建立以質量和創新為導向的教育科研成果評價機制，把推廣應用情況作為成果評價的重要依據，不斷提高教育科研的貢獻率，推動教育教學質量整體提升。

第五，著力加強組織領導。一是各地要把教育科研工作擺在優先地位并作為教育事業發展的重點領域，納入地方教育發展規劃，建立領導責任制，定期召開專題會議，及時研究解決工作中的重要問題。二是要注重調查研究，在重大決策出臺之前，組織科研人員開展研究并進行論證；要大興研究之風，領導同志要帶頭開展教育科研，不斷提升教育決策科學化水平。三是要建立教育科研工作激勵機制，將科研成果作為評定職稱和特級教師、教學能手、三秦名師、三秦名校長等的重要依據，高校教師評定職稱，要將為教育改革發展服務的應用類研究成果作為重要指標；要注重發現和總結教育科研工作的好做法、好經驗、好典型，定期對先進單位、先進個人、優秀成果進行宣傳表彰。四是要切實改進和完善教育科研機構內部管理體制和運行機制，按照國家、省有關規定，在教育科研機構逐步推行以聘用制和崗位管理制度為重點的人事制度改革，建立體現崗位績效和分級分類管理的薪酬制度，收入分配政策向優秀人才傾斜，形成開放、民主的研究制度；要切實解決科研人員在工作、生活中的實際困難，激發他們的創造潛能，推出更多在全國有影響的科研成果。五是要把教育科研工作納入教育督導評估范圍，將結果作為評估地方、學校教育工作總體發展水平的重要內容；在評估驗收教育強縣、省級示范或標準化普通高中、省級示范幼兒園以及高校教育教學質量等工作中，將教育科研工作作為重要考核指標。六是要大力宣傳科研工作在推動全省教育改革發展中的重要作用，為更好開展教育科研工作創造良好社會氛圍。