好教育，中國夢；中國夢，教育造。國務(wù)院總理溫家寶３月５日在政府工作報告中指出，國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元，年均增長21.58％，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到４％。教育資源重點向農(nóng)村、邊遠、民族、貧困地區(qū)傾斜，教育公平取得明顯進步。

在全國整體教育投入水平都普遍提高的情況下，大家更關(guān)注的是教育公平問題。如溫總理所說，教育公平是社會公平的基石，是教育的核心。在今年的兩會上，教育公平也仍是代表、委員們，尤其是大學教育界代表、委員們關(guān)注和熱議的焦點。

仍有13個省份沒有部屬高等院校

“不患寡而患不均”，全國人大代表、南昌大學校長周文斌在談到教育不均衡問題時，引用了孔子的這句話。他在接受采訪時表示，中國仍有13個省、市、自治區(qū)沒有教育部直屬院校布點，這幾乎占到中國國土面積的60％，占中國人口的40％以上。

“我們國家目前高等教育的總體布局仍延續(xù)著剛解放時的布局，幾十年來并未有根本性變化。而這與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局非常不符。”周文斌告訴記者，目前我國的重點高校仍集中在北京、上海、西安、武漢、南京等城市，而在廣大中西部地區(qū)，國家沒有進行必要的布局，且多年來在布局上也沒有進行明顯調(diào)整。

同時，周文斌認為，中央財政只對教育部和其他部委所屬的學校進行財政撥款或給予支持，對地方高校采取分擔制度，中央與省里兩級分擔，事實上，這是一種不公平的做法，同時這也對國家的區(qū)域發(fā)展格局非常不利。

全國政協(xié)委員、河南大學校長婁源功則在兩會上第六次將“關(guān)于均衡高等教育資源”的提案帶上會。他表示，有著一億人口的河南，竟沒有一所“985”高校，沒有一所教育部直屬學校，更沒有一所中央財政直接支持的學校和中央財政直接支持的科研院所。“不興這啊！”婁源功用了一句形象的河南話表達了他的急切期盼。

“河南的學生要考進北大、清華要比北京、上海的學生難幾十倍！”全國人大代表、河南理工大學萬方科技學院董事長李光宇在接受媒體采訪時，也直指教育資源分配的區(qū)域性不公。

向中西部傾斜更多的教育資源

教育公平又該如何去衡量和完善？全國人大代表、國家教育行政學院院長顧海良表示：“教育公平，并不是指平均分配，而是應(yīng)該越來越有傾向性。對于貧困、落后、邊遠地區(qū)，師資力量、教育設(shè)施、政策扶持等配置，都應(yīng)該是格外傾斜的。”

全國人大代表、海南大學校長李建保在接受采訪時表示，得益于去年開始的中西部高等教育振興計劃（國家為支持中西部地方普通高校而研究制定的計劃，實施周期為2012—2020年），自2007年以來，海南大學享受到的中央財政撥款以幾十倍甚至上百倍的速度增加。

“從前，我們海南大學只能培養(yǎng)農(nóng)業(yè)學的博士，如今我們有能力培養(yǎng)生物學、計算機學、法學等學科的博士。”李建保坦承：“我們享受到了國家重視教育公平和教育質(zhì)量帶來的益處。”然而，李建保也有擔憂：“當這個計劃結(jié)束的時候，我們怎么辦呢？而且這種專項扶持資金也有弊端，需要在第一年就將下五年需要的資金都規(guī)劃好，這會令資金的使用效果打些折扣。”

“我建議在沒有教育部直屬高校的省區(qū)，重點扶持一所地方高校，把一所重點高校納入國家財政正常撥款，而不是僅僅停留在專項資金上面，將專項資金轉(zhuǎn)成正常的財政撥款。”李建保說。

同樣，在南昌大學校長周文斌看來，自去年開始實施的中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程和中西部高校綜合能力提升計劃，對中西部高等教育的發(fā)展起到了積極作用，但其力度還遠遠不夠。

周文斌認為，中央應(yīng)該進一步支持或重點支持中西部地區(qū)高水平大學的建設(shè)。“不能再讓60％的國土面積上沒有部屬重點高校，不能再讓占全國40％的人口都沒有機會接觸國家的高水平大學。”

周文斌同樣建議，第一，對于地方高水平大學的建設(shè)，中央應(yīng)有直接的投入，對這13個沒有教育部直屬高校的省份，應(yīng)“一省一校”建設(shè)地方高水平大學，它們的基本教育事業(yè)撥款應(yīng)納入中央財政的范圍，而不是由省里負擔。“因為中西部地區(qū)基本上都是窮省。”

第二是政策上的支持。“非部屬高校不僅存在資金問題，在很大程度上還存在政策問題。”周文斌認為，教育部直屬高校往往會享受很多特殊政策，比如申報博士點、學位點、重點學科等，而地方高校卻難以享受。因此，希望地方高校也完全等同地享受到部屬高校的所有政策。“應(yīng)該一視同仁。”

按人口比例分配高考名額

除了希望中央教育主管部門給中西部地區(qū)更多優(yōu)質(zhì)教育資源、教育經(jīng)費和政策傾斜之外，按人口比例分配高考名額在教育界代表、委員中的呼聲也很高。

全國政協(xié)委員、新東方教育集團董事長俞敏洪在談到教育公平問題時，講了一個小故事：他們每年都要從北大選出50個偏遠地區(qū)的貧困學生，幫其完成學業(yè)。然而，近幾年發(fā)現(xiàn)，來自偏遠農(nóng)村地區(qū)的貧困孩子越來越少了。

“依據(jù)考生數(shù)量同比例分配招生名額，是解決問題的有效辦法。”俞敏洪建議，全國性高校可根據(jù)實際考生數(shù)量（以考生戶籍為準）同比例分配各省區(qū)市招生名額。這樣的名額分配方式可讓不同省份擁有平等的錄取率，給予每個考生同樣的錄取機會，可有效解決因地區(qū)教育水平差異帶來的招生機會和入學機會不公問題。

周文斌對此也持贊同態(tài)度，“現(xiàn)在全國人民代表大會都是按地區(qū)人口比例來分配，高考名額分配為什么不能做到按人口比例分配”？

全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新說：教育，是“最廉價的國防”。而“好教育”的第一條標準，就是更加公平的教育。讓老百姓的孩子可以在家門口上學，讓城里的孩子和外來民工的孩子能在一個學校上學。好教育，強國夢。教育公平是我們必須實現(xiàn)的理想。