中國青少年體質(zhì)連續(xù)25年下滑，這個勢頭到目前尚未停止。而現(xiàn)在距離2020年我國建成人力資源強國的目標只剩下8年。“少年強則國強”，這是100年前梁啟超提出來的；100年后，它的意義更深遠。我們的國家強了，而我們的少年沒有強，我們的青少年體質(zhì)沒有強，這也是我們各級政府部門應(yīng)該高度重視的。

近幾年全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會進行的多次調(diào)研，以及教育部等六部委連續(xù)25年的“全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研”結(jié)果顯示，我國青少年體質(zhì)一些重要指標呈下降趨勢。在3月11日舉行的全國政協(xié)十一屆五次會議第四次全體會議上，這個問題再次成為多名政協(xié)委員關(guān)注的話題。全國政協(xié)委員、北京體育大學(xué)校長楊樺很擔憂，“增進青少年體質(zhì)健康既是百年大計，又是當務(wù)之急。”

楊樺表示，如今我國學(xué)生的體質(zhì)比20多年前還差了一大截。與1985年相比，2010年我國7歲至18歲城鄉(xiāng)學(xué)生身高、體重顯著增長，但肥胖率也增長了7.9%，尤其是城市男生肥胖率已達14.2%。我國城鄉(xiāng)學(xué)生的肥胖率超過了世界衛(wèi)生組織公布的10%的“安全臨界點”。此外，楊樺還在專業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，心肺功能下降，運動能力下降，視力不良檢出率上升……這樣的問題在青少年當中越來越普遍。

2011年10月，北京兩所小學(xué)足球隊分別以0比11和3比7的比分敗在了來訪的俄羅斯小朋友腳下。這懸殊比分引發(fā)的關(guān)注和討論，甚至超過中國男足世界杯預(yù)選賽失利。

青少年體質(zhì)不斷下降的事實，令人不禁擔心：長此下去，我們輸?shù)舻牟粌H是足球，更是未來。1993年，一篇《夏令營中的較量》曾經(jīng)轟動全國，中日青少年在體質(zhì)方面的差距，引發(fā)社會諸多思考。18年后，足球場上失利的北京小學(xué)生們用有些刺眼的比分告訴我們，當年的問題依然存在。

楊樺認為，我國青少年體質(zhì)下降的原因是多方面的，其中，主要問題是片面追求分數(shù)和升學(xué)率。著名青少年教育研究專家、上海交大教授熊丙奇表示，當前一切以“高考為指揮棒”的應(yīng)試教育現(xiàn)狀，必然以犧牲青少年體質(zhì)為代價。

楊樺建議，在現(xiàn)行教育制度下，應(yīng)把體育作為中考、高考的必考科目，并與語、數(shù)、外等必考科目同等分值，并逐步增加學(xué)校體育經(jīng)費，并對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降地區(qū)的主管領(lǐng)導(dǎo)實行問責制。

陜西省教育廳體衛(wèi)藝處處長李鳴談到我省的體育教育時皺起了眉頭：“我省青少年體質(zhì)存在階段性變化的明顯特征。幼兒園到初二，學(xué)習(xí)壓力小體能下降還不明顯。初三到高三隨著學(xué)業(yè)壓力，體育活動減少，體能開始明顯下降，大一入學(xué)時更是降至谷底。每年大學(xué)入學(xué)體能測試中，都有大量的學(xué)生不達標。大一到大三隨著體育課開設(shè)，體質(zhì)開始緩慢回升，大四不再安排體育課時，因找工作、實習(xí)、考研等無暇運動，大學(xué)生體質(zhì)又再次下滑。”

阻力與顧慮讓學(xué)校不敢放開腳，這是體育教育難以在學(xué)校開展的主要原因。“不鍛煉根本不行，近十年學(xué)生身體素質(zhì)下滑得很厲害。”一所省級示范中學(xué)的副校長堅定地說，“現(xiàn)在的學(xué)生打籃球一爭搶腳就崴了；踢足球一碰撞胳膊就斷了，一些孩子竟然患有骨質(zhì)疏松。因為學(xué)生的體質(zhì)下降，學(xué)校體育項目一減再減，男子3000米、女子1500米減成了男子1500米和女子800米”。這位校長感到憂心忡忡：“要把課余時間真正還給學(xué)生，還他們一個幸福的童年。”

一位初中名校校長非常苦惱：“一說起體育，都認為學(xué)校不重視，我們也很無奈。如果空出時間讓學(xué)生鍛煉身體，家長電話立刻就打過來了，質(zhì)問為什么其他學(xué)校一周上六天半課，我們做不到還把時間空出來搞體育耽誤孩子的學(xué)習(xí)。”

運動傷害引起的糾紛也讓學(xué)校很難處理。一位執(zhí)教多年的中學(xué)體育教師張老師說：“體育運動是存在風(fēng)險的，一旦出現(xiàn)糾紛，講理的家長還好說，難纏的家長就天天到學(xué)校鬧。學(xué)校實在是招架不住啊！”

“還有一個原因是擴招。”西安交通大學(xué)體育主任閆振龍表示：“體育課是小班教育，要保證對每位學(xué)生進行針對性的指導(dǎo)和訓(xùn)練。根據(jù)教育部有關(guān)文件規(guī)定，每班授課人數(shù)最多不能超過30人，現(xiàn)在擴招后學(xué)生人數(shù)一下子翻了好幾倍，老師卻沒有增加多少。體育成了大課，一個班少說四五十人，老師哪里顧得過來？”

體育設(shè)施投入的不足，公共體育活動場地的缺乏以及師資不足，也是制約體育教育發(fā)展的“短板”。省教育廳裝備處處長曹嚴介紹，我省自從1998年投入1個多億為全省中小學(xué)配備體育設(shè)備推廣陽光體育后，就再沒追加過投入。14年過去了許多設(shè)備老化急需更新，還有許多邊遠山區(qū)的學(xué)校由于缺乏專業(yè)管理和操作人員，不少設(shè)備一直在庫房里閑置，根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。體育老師編制不足和體育老師地位不受重視，待遇低下也是一個問題。

面對體育鍛煉嚴重不足的情況，一些學(xué)校也在想方設(shè)法解決問題。交大附中初中每星期三節(jié)體育課、高中每星期兩節(jié)體育課任何人不能挪用和擠占。最近學(xué)校每天又開辟了半個小時活動時間，引導(dǎo)學(xué)生們走出教室參加體育活動。

對于面臨的困難與問題，大家也在紛紛出招。曹嚴處長提出應(yīng)該為每個孩子建立健康檔案卡。卡片詳細記載學(xué)生身體發(fā)育狀況，是否有先天性疾病，給出合理的運動建議。校方可以根據(jù)個人情況進行分類鍛煉，最大程度地減少和避免運動傷害的發(fā)生。

還有人認為，相關(guān)部門應(yīng)該出臺一些政策和保障措施，讓學(xué)校放心大膽地開展校園體育運動。

目前我省體育教育中存在的問題和困惑在全國其他各省也普遍存在著，如在不斷修建大型體育場館的同時，校園體育場地卻愈見緊縮；教師總體編制在增加，體育教師的任務(wù)卻越來越繁重；家長的溺愛，養(yǎng)成了獨生子女“金玉其外敗絮其中”的體質(zhì)和驕嬌二氣；繁重的課業(yè)，壓抑了孩子對體育興趣的追求，對于安全問題的恐懼，則束縛了學(xué)校放開體育鍛煉的手腳。

教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰表示，十八大報告對教育和教育要實現(xiàn)的目標提出了明確要求。在2020年的發(fā)展目標中，教育要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，比我們國家的現(xiàn)代化提前了近30年。并且要進入人才強國和人力資源強國行列。在這樣的背景下，再來看作為教育的一個組成部分，體育的地位如何，應(yīng)該如何去做好。王登峰強調(diào)，“如果說教育是民族振興和社會進步的基石，體育應(yīng)該是教育的基石”。

《人民日報》曾發(fā)表評論《學(xué)生體質(zhì)下降，責任在誰？》。文章指出，體育，不只是增強體質(zhì)的方法，而是塑造青少年人格的重要途徑。越來越多的家長注重孩子綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，希望他們有勇氣、有擔當，具有團隊意識和規(guī)則意識、責任感和榮譽感，而不只是僅會考試的應(yīng)試者。在這方面，體育是再好不過的教育手段。中國辦過奧運會，也不缺體育明星，但社會中的體育意識與氛圍還遠未形成。很多人的生活，都距離體育很遠。在這樣的大環(huán)境下，僅苛責學(xué)校不抓體育似乎有失偏頗。如果再看到學(xué)生體質(zhì)下降的數(shù)字時，我們是否愿意問一問自己，是否有一顆愛體育的心，是否能為孩子加強鍛煉出一分力？

那么學(xué)生體質(zhì)下降，責任究竟在誰呢？文章認為，學(xué)校有不可逃脫的責任，但校方也有苦衷。在現(xiàn)有的教育評價體系中，成績和升學(xué)率仍是“硬指標”，搞好體育，難被認可；此外，運動場地、師資力量、安全保障都是讓校方撓頭的問題——吃力不討好的事，不如不干。

學(xué)生體質(zhì)下降，家長也有責任。用犧牲健康的代價換來高分，相信家長也會覺得不值。但現(xiàn)實就是如此，家長忙著讓孩子上各種培訓(xùn)班，卻很少讓他們走進運動場。“高考之后還可以鍛煉”，殊不知，參與體育活動的習(xí)慣，可能就此與孩子無緣。

去年10月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、國家發(fā)改委、財政部和國家體育總局四個部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強學(xué)校體育工作的若干意見》。這個文件分析了中央七號文件頒布實施以來學(xué)校體育工作取得的成績以及目前存在的問題，對于下一步如何做好學(xué)校體育工作從兩個大的方面作出了部署。

第一，從學(xué)校體育的教育教學(xué)、組織、評估方面更進一步地明確了中央七號文件關(guān)于學(xué)校體育工作的要求，開足體育課、確保每天鍛煉一小時，關(guān)注學(xué)生的全面成長。第二，關(guān)于學(xué)校體育辦學(xué)條件的改善。這里面包括體育的教育教學(xué)活動要更加豐富、更加因地制宜，以更加符合青少年的生理、心理發(fā)展特點的方式組織學(xué)校體育的教育教學(xué)活動，包括學(xué)生的體育競賽活動，要讓孩子們愛上體育課。