3月26日，教育部下發的“全面啟動義務教育階段學校減負萬里行”一紙通知，表明了教育主管部門對中小學減負政策的強硬態度:

減負年年喊，今年來真的

3月19日，被稱為史上最嚴“減負令”的北京減輕中小學生課業負擔的措施開始正式實施。北京市教委下發的《關于切實減輕中小學生過重課業負擔的通知》中規定，嚴格執行國家和北京市課程計劃，嚴格控制學生在校學習時間，嚴格控制作業量，嚴格規范考試和評價工作，嚴格禁止違規補課，嚴格教輔用書管理，嚴格各類競賽管理，嚴格落實工作要求。

在這減負八條中，對學業和作業的控制堪稱嚴苛。小學一二年級周課時不得超過26節，語文、數學、英語學科課程不得超過15課時；三至六年級周課時不得超過30節；初級中學周課時不得超過34節。

小學一至二年級不布置家庭作業；三至六年級語文、數學和英語可適量布置家庭作業，三至四年級每天作業總量不得超過30分鐘，五至六年級每天作業總量不得超過1小時；初中每天家庭作業總量不得超過1.5小時。不得布置簡單重復性和懲罰性的作業，不得給家長布置作業或讓學生家長代為評改作業。

此外，小學取消期中考試，初中各年級每學期只能組織期中、期末2次全校或全年級的學科考試。

減負并不是一個新話題，年年都在講，可落實情況并不理想。北京市教委副主任羅潔介紹，盡管經過一系列的努力，但是廣大中小學生依然存在“四多三少”現象——“學習時間多、家庭作業多、考試排名多、課外補習多；睡眠時間少、體育課和體育鍛煉少、自主支配時間少”。

今年實施的減負新規，被稱為史上最嚴減負令，確實動了真格。確立了一把手責任制，減負落實不力，校長將被問責。教育部規定，從4月1日至5月10日期間，各地義務教育學校將組織自查。教育部將組成督察組對部分省份進行抽查，抽查情況將以適當方式向社會公布。學校將“奧數”與入學掛鉤、校外培訓機構上新課、趕進度等行為都將作為重點督察內容，通過自查、抽查等形式對不規范辦學予以曝光、問責和處理。

減負不減壓，家長心慌慌

減負，是為了從根本上減輕學生和家長的負擔。然而，采訪中，家長對減負令并不領情，認為減負之后，心里更不踏實了。

減負令實施后，為了避免孩子在校時間超出“減八條”的規定，北京市大多數小學都已經開始每天下午三點半放學。這個時間放學，給雙職工的家庭帶來了煩惱。有些家長甚至開玩笑說要求單位也給放“減負假”，每天早點下班，好接孩子。

接送問題可以找老人幫忙，請保姆解決。放學早、作業少，怎么更好地分配利用課余時間，成了家長最糾結的事情。

“孩子天性愛玩，作業少肯定開心。雖然老師說在減負的情況下，會提高課堂效率，可最后成績怎么辦？”一位家長不無擔心地說。

家長們的不踏實更多地還是來自升學的壓力。北京市西城區一所名校的初二年級學生家長表示：“減負不能治標不治本，小升初、中考、高考，哪樣不要分數？雖然學校不會采用張榜的方式對學生成績進行排名，但實際上，在課堂上公開宣讀考試成績，每個學生都很清楚自己在班級中的位置。”

不少家長認為，由于中考、高考按分數錄取的現實壓力，在目前小學、中學階段倡導減負，雖然是一種美好的設計，但更容易變成“無源之水、無本之木”。

減負后，一所學校宣布把每天一節的英語課縮減為一周兩節，結果遭到家長的聯合抵制，在家長再三要求下每周又增加了兩節課。

為了不讓孩子“虛度光陰”，或者在學習上落隊，一些家長表示，雖然學校減負，家長卻不敢放松，一方面給孩子報一些興趣班，培養點愛好。另一方面，如果孩子成績下降了，就馬上報培訓班補課。

由于小學階段知識簡單，需要反復練習強化。作業少了后學生就缺乏記憶刺激訓練，減負后，不少家長選擇自己上陣給孩子出題、設計作業。

減負要落地，配套需完善

“現在學生的負擔是不是真的有那么重？是校內的負擔重，還是課外的負擔重？學校的課業減輕了，學生的業余時間都被課外報班占滿了，能算減負嗎？學校減負也不只是減少作業，減幾個課時那么簡單的事。教研機構要在課程設置、教材改革和作業的設置上做更多的研究。”北京市西城區護國寺小學校長湯國強認為，減負是一項系統工程，學校、家長、社會要共同承擔和面對這個課題。

他認為，學生負擔過重的根源在于人們對優質教育資源的需求越來越高，在于沒有一個很好的選拔人才的機制導致瘋狂擇校。因此，中小學生減負，單靠學校努力很難有大的改觀。

如何做到真正減負？21世紀教育研究院副院長熊丙奇接受采訪時說：“真正減負要靠教育部門、學校、社會、家庭各方面的配合，包括對中高考評價體系的改革。否則，減負令的實施難以深入和持續。”

家長們也呼吁，在落實減負時，小升初、中考的配套政策要跟上，減負才能落到實處，才不會成為當減不減、明減暗增，才不會讓最希望減負的家長成為減負的“阻力軍”。

據介紹，中小學減負最早是從山東做起的，力度也是最大的，曾經因為學校違反規定撤了二十多個校長。幾年下來，結果是學生在校學習的時間減少了，社會補習班卻發展起來了。

業內人士認為學生減負后多出來的時間做什么，應該由個人決定。從專業化角度來講，學校應該有一支專門的隊伍幫學生作生涯規劃，讓學生知道自己做什么最開心，最擅長做什么，而不是簡單地去上家長報的功利性的興趣班。

某小學校長認為，減負是老生常談的話題，要進行科學減負，更要反思教育科學規律。減負也對老師提出了更高的要求，首先能否增效。課堂教學效果也給老師提出了更高要求。教案是提高課堂質量之根本，教師要遵循學生發展規律，再開展項目研究。重點之一是對課堂節律的研究，不僅僅關注知識，更為關注學生的人際交往以及生命體驗。

據了解，為從根本上減輕學生和家長負擔，教育部正積極開展中考制度改革，推進綜合素質評價，鼓勵用ABCDE等級制呈現中考成績，而非過去的百分制，逐步扭轉單純以考試成績和升學率評價教育質量的傾向。

教育部基礎教育司相關人士還表示，希望家長形成“適合孩子的學校就是最好的學校”的正確觀念，理性安排子女就近入學。(工人日報)